國有企業(yè)家：中國經(jīng)濟(jì)崛起的中堅(jiān)力量

崔小花

中國建材姓宋嗎？現(xiàn)在不是，未來肯定也不是，但不影響我為他奮斗。

——宋志平

《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》提到了“國有企業(yè)家”這個(gè)概念，把這個(gè)寶庫的力量釋放出來的話，不得了。

——柳傳志

企業(yè)家強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，企業(yè)家強(qiáng)則國家強(qiáng)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。2017年9月25日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（以下簡稱《意見》），這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位與作用，為弘揚(yáng)企業(yè)家精神、充分發(fā)揮企業(yè)家作用開辟了廣闊的空間。

特別值得注意的是，《意見》歷史性地提出了“國有企業(yè)家”的概念，這對(duì)廣大國有企業(yè)經(jīng)營管理者來說，猶如春風(fēng)撲面、催人奮進(jìn)。

對(duì)于企業(yè)家這個(gè)概念，一直以來存在著許多誤解，其中就包括不少人認(rèn)為國有企業(yè)沒有企業(yè)家，把企業(yè)家等同于企業(yè)所有者，認(rèn)為企業(yè)家僅限于那些白手起家、經(jīng)過奮斗將企業(yè)做強(qiáng)做大的人，而國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是被任命的，因此不能稱作企業(yè)家。事實(shí)上，國有企業(yè)那些具有開拓創(chuàng)新意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人，兢兢業(yè)業(yè)工作，維系著企業(yè)的發(fā)展，為國家、為社會(huì)創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，他們也許不是財(cái)富的擁有者，但他們比財(cái)富的擁有者更具備兼濟(jì)天下的胸襟，更配得上企業(yè)家的稱號(hào)。

目前，我國大約有100多萬億國有資產(chǎn)，有數(shù)十萬家國有企業(yè)，對(duì)應(yīng)將近數(shù)十萬甚至上百萬的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。因此，國有企業(yè)要發(fā)揮執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、共和國經(jīng)濟(jì)脊梁的作用，國有企業(yè)家具有決定性的作用，確是“關(guān)鍵少數(shù)”。然而，在過去的幾十年里，社會(huì)對(duì)國有企業(yè)家的評(píng)價(jià)和待遇是不夠的，國有企業(yè)家的地位和價(jià)值長期得不到應(yīng)有的承認(rèn)，認(rèn)為國有企業(yè)家就是黨的干部，誰來都能當(dāng)這個(gè)家。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得認(rèn)為，企業(yè)家是一個(gè)特殊的群體，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起決定性作用，對(duì)一個(gè)企業(yè)的好壞、成敗起決定性作用?！皣衅髽I(yè)家”這個(gè)概念的提出，是黨和政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、對(duì)于國有企業(yè)管理運(yùn)行規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次升華。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，越是在這個(gè)歷史性的交匯期，越是需要涌現(xiàn)出一大批能夠擔(dān)當(dāng)起做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本、建設(shè)具有全球影響力的世界一流企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家，這樣的時(shí)代也往往能催生和造就出優(yōu)秀的企業(yè)家。

2018年是改革開放40周年，在這激蕩的40年里，中國的GDP增長了200多倍，許多產(chǎn)業(yè)從無到有，許多企業(yè)從弱到強(qiáng)，這里面就有國有企業(yè)的巨大貢獻(xiàn)，凝聚著國有企業(yè)家的智慧與付出。2017年，《財(cái)富》雜志評(píng)選世界500強(qiáng)， 中國（含港臺(tái)）共上榜115家企業(yè)，其中，國企80家，央企58家，這還是在中國鐵路總公司、中國煙草總公司等“巨無霸”沒有參與的情況下評(píng)出來的。

改革開放成就斐然，離不開黨培育出的一批優(yōu)秀的國有企業(yè)家，比如：宋志平、寧高寧等。

宋志平，曾同時(shí)擔(dān)任中國建材與國藥集團(tuán)雙料董事長，2011年、2013年將這兩家資不抵債的中央企業(yè)分別推進(jìn)了《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)企業(yè)，被稱為中國的“稻盛和夫”。他以東方式的儒家思想執(zhí)掌央企十幾年，將兩家“草根國企”帶出了泥潭、推向了圣殿。執(zhí)掌中國建材短短幾年時(shí)間，便整合近1 000家企業(yè)，將中國建材帶到了港交所上市，他也因此得到了“終極整合者”這個(gè)外號(hào)，締造了教科書似的“宋志平模式”。而在過去一年，他又主導(dǎo)了兩家“巨無霸”央企——國內(nèi)行業(yè)排名第一的中國建材和中材集團(tuán)的合并，重組后的新集團(tuán)總資產(chǎn)超過5 000億元，旗下的上市公司多達(dá)15家。而在大多數(shù)人眼里，他卻沒有一副“霸道總裁”的模樣，他謙虛、和善，從不把自己當(dāng)“國企干部”，支撐他一路前行的是時(shí)代賦予他的企業(yè)家責(zé)任。

寧高寧以高超的財(cái)技著稱，國內(nèi)媒體常稱其為“紅色摩根”。他曾執(zhí)掌華潤集團(tuán)，華潤原是一家在香港注冊(cè)和運(yùn)營的外貿(mào)企業(yè)，寧高寧借助資本市場(chǎng)輾轉(zhuǎn)騰挪，帶領(lǐng)華潤這家“買空賣空”的中間商轉(zhuǎn)向了實(shí)業(yè)。一方面他全面重組與改造華潤內(nèi)部，另一方面則通過大量并購、擴(kuò)張，帶領(lǐng)華潤從香港打回內(nèi)地，將華潤的業(yè)務(wù)延伸至基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、金融、零售、啤酒等諸多領(lǐng)域。2004年12月，寧高寧空降至中糧集團(tuán)。入主中糧后，他主導(dǎo)了超過50起以上的并購，對(duì)中糧進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的整合改造。寧高寧在資本的撬動(dòng)下，帶領(lǐng)中糧從國內(nèi)走向了國外，直接對(duì)標(biāo)國際四大糧商。寧高寧剛接手中糧時(shí)，其資產(chǎn)接近600億元，截至2015年底中糧資產(chǎn)已經(jīng)超過719億美元，在2015年《財(cái)富》全球500強(qiáng)排行榜中名列第272位。18年間，寧高寧以醇厚的內(nèi)功修為和敢于突破創(chuàng)新的精神，從一名普通員工升任華潤集團(tuán)董事長，從華潤集團(tuán)臨危受命空降中糧后，基本實(shí)現(xiàn)其“從地頭到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)想。2016年1月5日，寧高寧走出中糧大廈，拱手向同事們告別。簇?fù)淼膯T工以掌聲相送，更有橫幅以“忠良相送情無限”這樣的雙關(guān)之語，表達(dá)對(duì)這位領(lǐng)導(dǎo)的不舍之情。這位“中國摩根”的下一站是中化集團(tuán)，一家營收是中糧兩倍、更大體量的集團(tuán)公司，如何駕馭這個(gè)“巨無霸”，寧高寧踏上新的征途。

萬古基業(yè)必出自雄才偉略。從過去40年的改革開放到現(xiàn)在進(jìn)入新時(shí)代，正是有許多像宋志平、寧高寧這樣的國有企業(yè)家前赴后繼，秉持家國情懷，始終堅(jiān)守振興中華、民族復(fù)興的強(qiáng)烈信念，才使今天的中國走進(jìn)世界舞臺(tái)的中央。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。新時(shí)代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，由經(jīng)濟(jì)高速增長階段進(jìn)展到高質(zhì)量發(fā)展階段。新時(shí)代呼喚企業(yè)家精神，高質(zhì)量發(fā)展更需要高素質(zhì)的企業(yè)家，這是解決我國社會(huì)主要矛盾的需要，直接關(guān)系到“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《意見》提出了激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的舉措，抓好這些措施的落地，有利于培育造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。

有效激發(fā)國有企業(yè)家的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是時(shí)代的脈搏，是企業(yè)長治久安的必然選擇，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國有企業(yè)家必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；必須牢固樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，識(shí)變應(yīng)變、求變謀變，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快培育利潤增長新動(dòng)能；必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵、消費(fèi)升級(jí)的方向、供給側(cè)的短板、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約等問題，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

激勵(lì)國有企業(yè)家做履職盡責(zé)的表率。我國國有企業(yè)不同于其他所有制企業(yè)，也不同于其他國家的國有企業(yè)，既具有企業(yè)的基本屬性，也具有國有企業(yè)的一般屬性，還具有中國特色的特殊屬性，必須堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。我國國有企業(yè)家不同于西方國家的企業(yè)家，也不同于民營企業(yè)的企業(yè)家，要準(zhǔn)確把握國有企業(yè)“三位一體”的本質(zhì)屬性，正確處理政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任三者之間的關(guān)系。國有企業(yè)家要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，帶領(lǐng)企業(yè)積極投身“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等，積極參與軍民融合發(fā)展，維護(hù)好國家利益和人民利益，履行好政治責(zé)任；要努力做到勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為，經(jīng)營管理好國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值，履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任；要堅(jiān)持綠色發(fā)展、安全發(fā)展，積極參與精準(zhǔn)扶貧和社會(huì)公益活動(dòng)，履行好社會(huì)責(zé)任，樹立負(fù)責(zé)任的國有企業(yè)形象。當(dāng)前，我國正處于脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)責(zé)無旁貸。2016年10月，經(jīng)國務(wù)院同意，由國務(wù)院國資委主導(dǎo)，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦配合，國家開發(fā)投資公司牽頭，51家央企共同出資122億元設(shè)立了中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，探索央企扶貧的新模式，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，努力承擔(dān)中央企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

營造國有企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。使國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步理順政府、國資監(jiān)管部門和國有企業(yè)的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政資分開，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系；加快建立以“管資本”為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，國資監(jiān)管部門將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，并通過落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，進(jìn)一步確立企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，調(diào)動(dòng)激發(fā)國有企業(yè)家抓改革、促發(fā)展的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。中央已經(jīng)明確開展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，要在試點(diǎn)中切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)以及職工工資分配管理權(quán)等權(quán)利。建立國有企業(yè)家分類分層管理制度，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，激發(fā)國有企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)激情。鼓勵(lì)國有企業(yè)董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，推行經(jīng)理層契約化管理。在薪酬分配上，對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬辦法。對(duì)政府任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定薪酬；對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。

形成鼓勵(lì)國有企業(yè)家敢闖敢試的容錯(cuò)機(jī)制。當(dāng)前，國有企業(yè)改革逐步深化，改革是探索未知的過程，也是除舊布新的過程，需要大膽創(chuàng)新，突破體制機(jī)制障礙。改革的新思想、新做法、新模式，特別是一些重大改革事項(xiàng)，會(huì)改變?cè)械乃季S方式、工作習(xí)慣和制度，會(huì)突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，會(huì)打破原有的利益格局，必然遇到強(qiáng)大的阻力，這些問題用常規(guī)的方法無法解決，必須敢闖敢試，探索新路。因此，建立和完善容錯(cuò)機(jī)制，營造直面困難勇于擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)改革敢于突破的良好氛圍，形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的良好環(huán)境，最大限度調(diào)動(dòng)國有企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。把在推進(jìn)改革中因先行先試出現(xiàn)的一些失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，按照“解放思想，實(shí)事求是；鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持探索；準(zhǔn)確把握，區(qū)別對(duì)待；糾錯(cuò)糾偏，合理容錯(cuò)”的原則，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。

健全國有企業(yè)家激勵(lì)與約束、信任與監(jiān)督的制度體系。國有企業(yè)家是多重責(zé)任的“第一責(zé)任人”，政治上要求更高、能力上要求更強(qiáng)、作風(fēng)上要求更嚴(yán)，要給予國有企業(yè)家充分的信任，政治上愛護(hù)、思想上關(guān)懷、工作上支持、待遇上保障。應(yīng)加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)懷、創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、踏實(shí)干事。對(duì)愛黨愛國、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、誠信守約、履行責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)等有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀國有企業(yè)家，要給予榮譽(yù)表彰，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要大力宣傳優(yōu)秀國有企業(yè)家的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好社會(huì)氛圍。

國有企業(yè)家應(yīng)自覺接受黨、社會(huì)和人民的監(jiān)督，樹立信任與監(jiān)督相容相彰的理念。越是信任，越要加強(qiáng)監(jiān)督；越是值得信任，越能經(jīng)得起監(jiān)督。隨著“管資本”體制的建立，對(duì)企業(yè)的授權(quán)不斷擴(kuò)大，應(yīng)同步加大監(jiān)督改革力度，確保授權(quán)到哪，監(jiān)督到那，做到授權(quán)有邊界、監(jiān)督全覆蓋；確保哪里有權(quán)利，那里就有監(jiān)督，做到監(jiān)督無禁區(qū)；確保哪里有責(zé)任，那里就有檢查，做到監(jiān)督無盲點(diǎn)。打破國企改革面臨的“一放就亂、一收就死”的怪圈。應(yīng)充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合監(jiān)督資源，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督體系，做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、出資人監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督高效協(xié)調(diào)，妥善處理好監(jiān)督的時(shí)與事、長與常、點(diǎn)與面的關(guān)系，切實(shí)提高監(jiān)督效率。應(yīng)加大問責(zé)力度，形成“一人出差錯(cuò)，眾人受教育”的氛圍，避免同樣的問題在不同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人身上重復(fù)發(fā)生。

歷史的宏大敘事，最終由改革與創(chuàng)新者寫就?！兑庖姟返某雠_(tái)，對(duì)培養(yǎng)壯大我國企業(yè)家隊(duì)伍、弘揚(yáng)中國特色企業(yè)家精神具有重要而深遠(yuǎn)的意義。我們相信，隨著“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)家隊(duì)伍的不斷壯大，國資國企的改革發(fā)展必將取得新的更大的成就。

責(zé)任編輯：崔 曉