黨外知識分子工作的“協(xié)和模式”及思考

陳紅敬 孔群

摘 要：黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨外知識分子人數(shù)多、層次高、作用大，做好他們的工作對于落實(shí)黨的十九大報(bào)告系列決策部署具有重大意義。從體制機(jī)制、思想引導(dǎo)、教育培養(yǎng)和作用發(fā)揮四個(gè)方面提出“一個(gè)堅(jiān)持，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；兩個(gè)融入，強(qiáng)化思想引導(dǎo)；三學(xué)模式，加強(qiáng)教育培養(yǎng)；四措并舉，促進(jìn)作用發(fā)揮”的黨外知識分子工作“協(xié)和模式”，就加強(qiáng)制度建設(shè)、載體建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步做好衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨外知識分子工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：黨外知識分子；思想引領(lǐng)；教育培養(yǎng)；作用發(fā)揮

黨的十九大報(bào)告指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶[1]，而黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識分子工作，在多個(gè)場合多次作出重要講話和指示。全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議中，李斌主任也強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍為實(shí)施健康中國戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐[2]。

衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨外知識分子多數(shù)分布在醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)學(xué)科研單位，從事醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理工作，廣泛團(tuán)結(jié)他們，充分發(fā)揮他們的才能，對于落實(shí)黨的十九大報(bào)告中關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略、優(yōu)先發(fā)展教育等決策部署具有重大意義。北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院作為我國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“國家隊(duì)”“排頭兵”，集醫(yī)、教、研、產(chǎn)、防一體，黨外知識分子在協(xié)和百年事業(yè)發(fā)展、醫(yī)學(xué)科技發(fā)展和人口健康水平提高中發(fā)揮著重要作用。本文將以北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院（以下簡稱協(xié)和）為例，對衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨外知識分子工作進(jìn)行探討。

做好衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨外知識分子工作的時(shí)代要求和自身特征

1.外部環(huán)境

隨著國家經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大，實(shí)行供給側(cè)改革最重要的一點(diǎn)是通過科技創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)力，這需要帶動(dòng)廣大黨外醫(yī)學(xué)人才實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化；隨著國家保障人口健康的需求日益增大，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和提高醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力也為我們提出了更高的要求，需要團(tuán)結(jié)廣大黨外知識分子服務(wù)國家發(fā)展、服務(wù)健康需求，為推動(dòng)健康中國貢獻(xiàn)力量。

2.自身特征

衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨外知識分子具有人數(shù)多、層次高、作用大的特征。以協(xié)和為例，高級知識分子中黨外人士約占50%；高層次人才中黨外人士約占33%，課題組長、學(xué)科帶頭人等學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物占一定比例，相當(dāng)一部分人具有留學(xué)經(jīng)歷；他們具有國際視野、先進(jìn)理念、專業(yè)知識、管理經(jīng)驗(yàn)和海外資源，具有強(qiáng)烈的醫(yī)者情懷和社會(huì)責(zé)任感，社會(huì)服務(wù)和參政議政熱情高，團(tuán)結(jié)這樣一批高精尖的黨外醫(yī)學(xué)人才，發(fā)揮他們的智庫功能，對于實(shí)現(xiàn)健康中國，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，提升創(chuàng)新能力具有至關(guān)重要的作用。

黨外知識分子工作的“協(xié)和模式”

1.一個(gè)堅(jiān)持，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要組成部分，黨委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把黨的建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一起推進(jìn)。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能處室和所院相互配合”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨委集中領(lǐng)導(dǎo)，把黨外知識分子工作納入工作范疇，建立黨外知識分子聯(lián)誼交友機(jī)制，把新時(shí)代黨外知識分子工作帶入新局面；推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移，督促二級所院成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的督促落實(shí)和檢查考核機(jī)制，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)水平；充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在支部建立統(tǒng)戰(zhàn)委員，黨內(nèi)外知識分子同學(xué)習(xí)共研討。通過“院校—所院—支部”和“院校各職能處室—所院各職能科室”三縱兩橫構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)格化管理，形成黨外知識分子工作新格局、全覆蓋，確保中央關(guān)于黨外知識分子工作的精神落地生根。

2.兩個(gè)融入，強(qiáng)化思想引領(lǐng)

一是融入重大事件，加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。結(jié)合黨的十九大召開、抗日戰(zhàn)爭勝利70周年、全國政協(xié)座談會(huì)等重要紀(jì)念日和重大事件開展形勢政策教育，通過專題座談、輔導(dǎo)培訓(xùn)和參與國是協(xié)商等牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增進(jìn)政治共識；以北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院建校100周年為契機(jī)，組織黨外知識分子參與系列慶?；顒?dòng)，學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示，共同感受協(xié)和發(fā)展，激發(fā)榮譽(yù)感和使命感，引領(lǐng)黨外知識分子投身衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展大局。

二是融入?yún)f(xié)和文化，實(shí)現(xiàn)思想交匯交融。以“嚴(yán)謹(jǐn)、博精、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的協(xié)和精神為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)黨外知識分子把老協(xié)和人與中國共產(chǎn)黨同心奮斗的光輝理念薪火相傳，將協(xié)和人“科學(xué)濟(jì)人道”的人文情懷繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。在協(xié)和科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、老教授誕辰紀(jì)念等活動(dòng)中，加大對協(xié)和“名教授”和典型人物宣傳，實(shí)現(xiàn)榜樣引領(lǐng)；在國務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會(huì)、衛(wèi)生部科普教育專委會(huì)、院校青年科學(xué)家創(chuàng)新聯(lián)盟中，黨內(nèi)外專家醫(yī)教研協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)思想交融。

3.三學(xué)模式，加強(qiáng)教育培養(yǎng)

一是以“聯(lián)學(xué)”促交流。鑒于醫(yī)學(xué)的強(qiáng)專業(yè)性，注重在醫(yī)學(xué)院校之間搭建學(xué)習(xí)交流平臺，連續(xù)三年聯(lián)合京內(nèi)醫(yī)學(xué)院校舉辦黨外中青年骨干培訓(xùn)班，結(jié)合醫(yī)學(xué)院校黨外知識分子特點(diǎn)，在培訓(xùn)前進(jìn)行需求調(diào)研，在課程設(shè)計(jì)中加入醫(yī)學(xué)人文講座、醫(yī)學(xué)科普講壇、醫(yī)學(xué)教育基地參觀等。由于衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)黨外知識分子業(yè)務(wù)繁忙，探索集體培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合模式，在聯(lián)學(xué)中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，學(xué)員可以在集中培訓(xùn)前通過網(wǎng)絡(luò)課程根據(jù)需求自主安排學(xué)習(xí)，充分利用碎片化時(shí)間自我教育。

二是以“踐學(xué)”強(qiáng)共識。注重在實(shí)踐中探索思想引領(lǐng)的有效形式，組織黨外知識分子參觀社會(huì)主義新農(nóng)村、考察歸國留學(xué)人員基地、開展“同心同行”主題系列活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；支持參加“知識幫扶”“精準(zhǔn)扶貧”等主題調(diào)研考察，在了解國情、世情的同時(shí)貢獻(xiàn)智慧和力量，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。各所（院）也開展“追尋抗戰(zhàn)足跡，感悟愛國精神”“參觀西柏坡，重溫革命史”等形式多樣的主題教育活動(dòng)，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。

三是以“送學(xué)”增才干。在“上級—院?！ㄔ海比壟嘤?xùn)模式下，除協(xié)和兩級黨委自身組織培訓(xùn)外，還選派優(yōu)秀黨外知識分子參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央社會(huì)主義學(xué)院、各級民主黨派組織的高層次研修班，通過研修提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。

4.四措并舉，促進(jìn)作用發(fā)揮

一是加大安排使用。充分發(fā)揮黨外知識分子作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的“蓄水池”作用，積極向各級人大、政協(xié)，各級黨派組織輸送人才，加強(qiáng)黨外知識分子的安排使用。截至2017年1月，協(xié)和各級人大代表中黨外人士約占總數(shù)的58%；各級政協(xié)委員中黨外人士約占總數(shù)的66%；有區(qū)級及以上黨派委員28席；副處級以上干部中黨外人士約占15%，所院領(lǐng)導(dǎo)中黨外人士約占14%。

二是支持民主監(jiān)督。堅(jiān)持定期情況通報(bào)制度、會(huì)議邀請制度、意見建議回復(fù)制度、聯(lián)誼交友制度；堅(jiān)持參與管理監(jiān)督、走訪調(diào)研、平等溝通協(xié)商等制度。凡涉及改革、發(fā)展等重大問題注重聽取黨外人士意見，邀請黨外知識分子列席領(lǐng)導(dǎo)班子述職會(huì)、職代會(huì)，聘請黨外知識分子擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)察員、教授委員會(huì)委員，充分發(fā)揮黨外知識分子參與重大事項(xiàng)決策的民主監(jiān)督作用。

三是鼓勵(lì)參政議政。支持立足崗位建功立業(yè)，為實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)提供強(qiáng)有力的支持。協(xié)和各級人大代表、政協(xié)委員堅(jiān)持履職為民，圍繞醫(yī)療、科技、經(jīng)濟(jì)、法制、民生等咨政建言，深入基層體察民情，反映社情民意。發(fā)揮智庫功能，圍繞建設(shè)“醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地”和“雙一流”中心任務(wù)做好各項(xiàng)工作，譜寫協(xié)和發(fā)展新篇章；聚焦衛(wèi)生計(jì)生改革熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，助推健康中國建設(shè)；圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等國家戰(zhàn)略進(jìn)行實(shí)地考察，服務(wù)國家決策。

四是支持社會(huì)服務(wù)。充分發(fā)揮醫(yī)教研等專業(yè)優(yōu)勢，踐行醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新，為解決醫(yī)學(xué)重大科技問題，促進(jìn)人民健康貢獻(xiàn)力量?？蒲袑＜颐芮薪Y(jié)合防病治病的實(shí)際需要，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求，著力展開科研攻關(guān)，攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新引領(lǐng)醫(yī)學(xué)發(fā)展；臨床專家積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略促進(jìn)醫(yī)療資源共享和健康扶貧，參加援疆、援藏工作促進(jìn)民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極投身醫(yī)療科普宣傳服務(wù)百姓健康；教育專家堅(jiān)持精英理念，投身教育教學(xué)改革，探索創(chuàng)新型人才教育培養(yǎng)的路徑和模式，致力于培養(yǎng)追求卓越、引領(lǐng)未來的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才。

新時(shí)代下做好衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨外知識分子工作的思考

黨的十八大以來，中共中央高度重視黨外知識分子工作，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的黨外知識分子也在創(chuàng)新創(chuàng)造、服務(wù)人民健康等方面發(fā)揮著積極的作用。黨的十九大對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的要求。近日，國家衛(wèi)生計(jì)生委也下發(fā)了加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作意見，對做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。為適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新要求，我們對做好新時(shí)代下衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨外知識分子工作作出如下思考：

1.注重強(qiáng)化黨外知識分子工作政治責(zé)任，健全工作機(jī)制，搭建工作載體

要把黨外知識分子工作納入黨委工作要點(diǎn)，納入黨建和人才工作體系，納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署。注重頂層設(shè)計(jì)，制定黨外知識分子工作制度，健全同黨外知識分子聯(lián)誼交友、征求意見、傳達(dá)重要文件、邀請參加重要會(huì)議、支持作用發(fā)揮等機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，我們黨歷來有一個(gè)好辦法，就是組織起來[3]。探索成立黨外知識分子知聯(lián)會(huì)，發(fā)揮知聯(lián)會(huì)學(xué)習(xí)提高、培養(yǎng)人才、聯(lián)誼交友、議政建言、服務(wù)社會(huì)的作用，使之成為做好黨外知識分子工作的重要平臺載體。

2.注重黨外知識分子思想教育工作，特別是做好歸國留學(xué)人員的思想引領(lǐng)

將黨外知識分子思想教育引導(dǎo)納入各級黨組織思想政治工作總體規(guī)劃。通過運(yùn)用溝通、協(xié)商、談心等方式，加強(qiáng)與黨外知識分子的思想交流，開展形式多樣的理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)研討和實(shí)踐交流，加強(qiáng)思想政治認(rèn)同。注重加強(qiáng)歸國留學(xué)人員國情教育，通過開展理論培訓(xùn)、主題教育活動(dòng)等促進(jìn)其對中國特色社會(huì)主義的道路認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，激發(fā)留學(xué)報(bào)國熱情。聯(lián)合科研、人事、工會(huì)等多部門切實(shí)解決歸國留學(xué)人員在工作生活中遇到的實(shí)際困難。

3.注重黨外知識分子代表人士隊(duì)伍建設(shè)，特別是旗幟性人物的培養(yǎng)

對黨外知識分子隊(duì)伍的整體格局進(jìn)行謀劃，注重長遠(yuǎn)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，做到備用結(jié)合。堅(jiān)持物色發(fā)現(xiàn)為先，鍛煉培養(yǎng)為重，安排使用為本，拓寬黨外人才發(fā)現(xiàn)視野，注重培養(yǎng)“千人計(jì)劃”“長江學(xué)者”中的優(yōu)秀黨外人才，建立黨外知識分子代表人士和后備人才庫，堅(jiān)持從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，提高能力素質(zhì)，努力將業(yè)務(wù)突出、政治理論水平高的黨外知識分子培養(yǎng)成旗幟性人物。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，孔群系本文通訊作者）

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