做好信息化時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)群眾工作的思考

●馬云龍

習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”[1]。這既是向廣大領(lǐng)導(dǎo)干部走網(wǎng)絡(luò)群眾路線發(fā)起的號(hào)召，又是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作作出的重要指示。

一、網(wǎng)絡(luò)群眾工作的內(nèi)涵及特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)群眾工作的基本內(nèi)涵和主要特點(diǎn)反映了互聯(lián)網(wǎng)在群眾工作中的應(yīng)用主體、應(yīng)用對(duì)象及主要應(yīng)用領(lǐng)域，理解網(wǎng)絡(luò)群眾工作的基本內(nèi)涵，把握好網(wǎng)絡(luò)群眾工作的主要特點(diǎn)，是做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作的基礎(chǔ)和前提。

（一）網(wǎng)絡(luò)群眾工作的基本內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)群眾工作的概念相對(duì)寬泛，其實(shí)質(zhì)是“群眾工作為體，網(wǎng)絡(luò)為用”，目的是使群眾工作適應(yīng)當(dāng)前信息化時(shí)代的發(fā)展要求，創(chuàng)新群眾工作形式，提高群眾工作效率。

一般而言，網(wǎng)絡(luò)群眾工作就是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維與黨的群眾工作相結(jié)合的一種工作范式，是信息化時(shí)代潮流下“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在密切黨群聯(lián)系中的具體應(yīng)用。其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)群眾管理和宣傳的網(wǎng)絡(luò)化，即將線下的群眾管理和宣傳工作移至線上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)黨務(wù)工作的電子化信息化實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作的數(shù)據(jù)化管理，同時(shí)以網(wǎng)絡(luò)和新媒體為載體，向群眾公開(kāi)黨務(wù)，宣傳黨的政策主張，動(dòng)員群眾積極參與政治生活。二是為群眾民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策提供信息化渠道，即將互聯(lián)網(wǎng)作為接受群眾監(jiān)督和廣泛集中民智的技術(shù)工具，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)與群眾交互，群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨和政府的實(shí)際工作進(jìn)行有效監(jiān)督，以實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向建言獻(xiàn)策，黨和政府對(duì)群眾提出的建議進(jìn)行分類篩選，決定采納及應(yīng)用進(jìn)而集中民智、凝聚共識(shí)，提高自身的實(shí)際工作能力和決策的民主化科學(xué)化水平。三是借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)反映社情民意的“晴雨表”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線，了解群眾所思所想，關(guān)注社會(huì)民生問(wèn)題，精準(zhǔn)定位群眾需求，回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾的困難和問(wèn)題，提升對(duì)群眾的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（二）網(wǎng)絡(luò)群眾工作的主要特點(diǎn)

1.交流方式的多樣化形象化?；ヂ?lián)網(wǎng)的運(yùn)用為新時(shí)期群眾工作的開(kāi)展提供了多種形式。首先，互聯(lián)網(wǎng)融合了多種媒體的功能，能夠運(yùn)用文字、圖片、視頻等形式有效傳遞信息。此外，網(wǎng)絡(luò)能融合多種傳播形式，形成更為生動(dòng)形象和直觀易懂的信息傳播媒介，以此吸引群眾關(guān)注，使所傳遞信息更容易被群眾接受和理解。其次，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開(kāi)創(chuàng)線上交流平臺(tái)，建立QQ群、微信群、電子信箱等，有利于廣大人民群眾直接參與到交流互動(dòng)中來(lái)，群眾隨時(shí)隨地進(jìn)行交流保證了信息傳播的及時(shí)性和廣泛性，便于群眾實(shí)現(xiàn)信息共享及進(jìn)行利益表達(dá)。

2.輻射范圍的擴(kuò)大化和延伸性。傳統(tǒng)的群眾工作方法因各種條件限制，在工作過(guò)程中很難同時(shí)照顧到不同行業(yè)、不同階層的群眾，群眾工作所收獲的效果與所耗費(fèi)的高成本相去甚遠(yuǎn)。網(wǎng)絡(luò)群眾工作能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)非線性、網(wǎng)狀化輻射的優(yōu)勢(shì)，消除了行業(yè)和階層間的界限，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各領(lǐng)域、各階層群眾的全覆蓋，使得互聯(lián)網(wǎng)成為更多人民群眾進(jìn)行參政議政的重要場(chǎng)所，提高了群眾工作的成效，降低了群眾工作的成本。此外，由于互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快，信息承載量大，能夠打破時(shí)間和空間的限制，從而推動(dòng)群眾工作的觸角向范圍更廣的人民群眾當(dāng)中延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾工作的范圍。

3.群眾工作所處環(huán)境的復(fù)雜化。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放虛擬的空間，其開(kāi)放性和虛擬性使群眾工作所處的環(huán)境變得更加復(fù)雜。首先，開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)空間在給群眾工作帶來(lái)便利的同時(shí)也存在著一些虛假低俗信息，由于互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播范圍廣、速度快，這些負(fù)面信息很容易進(jìn)入公眾視野，給群眾造成誤導(dǎo)，給我們黨的群眾工作增加難度。其次，“非理性網(wǎng)民”的無(wú)限無(wú)序參與也使群眾工作的環(huán)境趨向復(fù)雜。開(kāi)放虛擬的互聯(lián)網(wǎng)為一些所謂的“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”惡意攻擊黨創(chuàng)造了條件，由于部分群眾缺乏明辨是非的能力，思想上便會(huì)產(chǎn)生混亂，進(jìn)而使我們黨陷入輿論危機(jī)，導(dǎo)致黨組織權(quán)威的流失和公信力的下降，威脅到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

二、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)群眾工作的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，我們黨的網(wǎng)絡(luò)群眾工作已經(jīng)取得了初步的成果，其優(yōu)勢(shì)逐步展現(xiàn)。同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到目前網(wǎng)絡(luò)群眾工作面臨著的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)群眾工作的優(yōu)勢(shì)

1.創(chuàng)新群眾表達(dá)渠道，解決群眾實(shí)際問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)群眾工作在暢通群眾表達(dá)渠道、幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中擁有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。首先，互聯(lián)網(wǎng)在群眾工作中的應(yīng)用為我們黨密切聯(lián)系群眾開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)將傳統(tǒng)的科層制模式變得“扁平化”，黨的方針政策傳遞和人民群眾的意愿表達(dá)可跳過(guò)諸多繁瑣的環(huán)節(jié)，信息能在最短的時(shí)間內(nèi)在黨和最大范圍群眾件進(jìn)行精準(zhǔn)交互，節(jié)省時(shí)間的同時(shí)有效避免了信息在層層傳遞過(guò)程中的“層層失真”。其次，互聯(lián)網(wǎng)在群眾工作中的應(yīng)用能最大限度地動(dòng)員群眾進(jìn)行利益表達(dá)。互聯(lián)網(wǎng)的操作簡(jiǎn)單便捷，對(duì)參與者的匿名化處理吸引了廣大群眾運(yùn)用匿名身份通過(guò)有效途徑來(lái)表達(dá)自己的思想觀念，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效提高了群眾建言發(fā)聲的積極性。最后，互聯(lián)網(wǎng)在群眾工作中的應(yīng)用有助于群眾困難的及時(shí)處理。群眾在網(wǎng)上留言后，工作人員進(jìn)行審核，能在線上解決的問(wèn)題直接予以解決，不能解決的問(wèn)題則分類轉(zhuǎn)交給相關(guān)同部門進(jìn)行處理，相關(guān)工作人員要追蹤問(wèn)題處理的進(jìn)度并及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行反饋，群眾對(duì)相關(guān)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種“網(wǎng)上留言—網(wǎng)上審核—網(wǎng)下辦理—網(wǎng)上反饋—群眾評(píng)價(jià)”的流程提升了相關(guān)部門和人員解決群眾困難的主動(dòng)性。

2.推動(dòng)干部自我完善，密切黨群干群聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)群眾工作在客觀上加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平，密切了黨群干群關(guān)系。首先，網(wǎng)絡(luò)群眾工作加強(qiáng)了對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的外部監(jiān)督，人民群眾“線上”提出需求，相關(guān)部門“線下”進(jìn)行辦理，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力、工作作風(fēng)、工作態(tài)度以及群眾的滿意程度都會(huì)在網(wǎng)上體現(xiàn)出來(lái)，從而倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自我凈化和自我提升，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部“就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題”[2]，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。其次，網(wǎng)絡(luò)群眾工作保障了不同階層的人民群眾的發(fā)聲權(quán)利，有利于充分反映民意、廣泛集中民智，在民主的基礎(chǔ)上推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策。最后，網(wǎng)絡(luò)群眾工作為領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾直接對(duì)話開(kāi)辟了渠道，便于領(lǐng)導(dǎo)干部了解問(wèn)題、解決問(wèn)題、服務(wù)群眾，從而樹(shù)立良好形象、得到群眾認(rèn)可，進(jìn)一步密切黨群干群聯(lián)系，為增加黨的合法性、鞏固黨的執(zhí)政根基打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.及時(shí)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?；ヂ?lián)網(wǎng)是我們黨準(zhǔn)確把握輿情、及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)的有力武器，網(wǎng)絡(luò)是社情民意的“晴雨表”，人民群眾在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)、宣泄情緒時(shí)能反映出社會(huì)思潮和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，社會(huì)矛盾在產(chǎn)生初期往往會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上露出端倪。網(wǎng)絡(luò)群眾工作可以借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)收集群眾的輿情，對(duì)輿情進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷，及時(shí)調(diào)整、正確引導(dǎo)，采取相應(yīng)的措施把處于萌芽階段的矛盾控制在一定的范圍內(nèi)，避免因矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大或矛盾的長(zhǎng)期積累而引起激烈的社會(huì)沖突，從而發(fā)揮了促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)安定的作用。

（二）網(wǎng)絡(luò)群眾工作面臨的挑戰(zhàn)

1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念錯(cuò)誤，知識(shí)技能落后，這是網(wǎng)絡(luò)群眾路線面臨的首要挑戰(zhàn)。在信息化時(shí)代，部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素養(yǎng)與時(shí)代要求產(chǎn)生了明顯的不適應(yīng)。首先，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化、觀念落后，只看到網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，卻認(rèn)識(shí)不到網(wǎng)絡(luò)對(duì)于開(kāi)展群眾工作的優(yōu)勢(shì)，在做群眾工作時(shí)仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)方式，對(duì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)群眾工作持懷疑甚至是輕視的態(tài)度。其次，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在做網(wǎng)絡(luò)群眾工作中未能把握互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通思維的精髓，不善于同群眾雙向互動(dòng)，不能將工作任務(wù)和群眾路線相結(jié)合，存在“要完成任務(wù)，就不能走群眾路線；要走群眾路線，就不能完成任務(wù)”[3]的思想誤區(qū)。最后，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀意愿和客觀能力不匹配，他們雖然能認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)群眾工作的重要性，但因自身互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平低而無(wú)法熟練地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展群眾工作，在遇到問(wèn)題時(shí)不能遵循互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律采取正確的方式進(jìn)行引導(dǎo)和處理，反而采取回避的態(tài)度甚至通過(guò)刪帖等簡(jiǎn)單粗暴的方式來(lái)強(qiáng)行壓制問(wèn)題，導(dǎo)致了黨和政府的形象及黨群關(guān)系受損，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)矛盾。

2.激進(jìn)的“網(wǎng)絡(luò)大V”、“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”及“非理性網(wǎng)民”的出現(xiàn)，使網(wǎng)絡(luò)群眾工作出現(xiàn)輿論引導(dǎo)危機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬、平等、開(kāi)放、共享的社會(huì)信息空間，在這個(gè)空間中，各種思想相互激蕩，“網(wǎng)絡(luò)大V”和“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的出現(xiàn)，進(jìn)一步增加了網(wǎng)絡(luò)群眾工作的難度。首先，網(wǎng)上存在著較為激進(jìn)的“大V”和“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，他們的思想觀點(diǎn)煽動(dòng)著大批“非理性網(wǎng)民”在網(wǎng)絡(luò)空間里過(guò)分宣泄情緒，大眾的無(wú)限無(wú)序參與容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。亨廷頓曾得出“政治參與的劇增就產(chǎn)生政治動(dòng)亂”[4]的結(jié)論，并用“政治參與÷政治制度化=政治動(dòng)亂”的公式進(jìn)行說(shuō)明，同樣，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，“大眾網(wǎng)絡(luò)參與÷網(wǎng)絡(luò)管理制度化=網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)”，由于當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理制度尚待完善，因此，在“大V”和“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的煽動(dòng)下，大批“非理性網(wǎng)民”的過(guò)分參與可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。其次，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏敏銳性，在面對(duì)錯(cuò)誤的思想和惡意攻擊時(shí)不能及時(shí)正確地進(jìn)行引導(dǎo)和處理，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤思想和惡意言論蔓延，錯(cuò)過(guò)了引導(dǎo)輿論和處理問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)失去了網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，使自己陷入被動(dòng)。

3.互聯(lián)網(wǎng)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展迅速，網(wǎng)民人數(shù)激增。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2017年8月4日發(fā)布的《第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示“截止2017年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億”[5]，這是一個(gè)龐大的數(shù)字。但“主要發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)普及率都超過(guò)了70%，韓國(guó)和日本甚至超過(guò)了80%”[6]，與之相比，我國(guó)54.3%的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率偏低，這阻礙了網(wǎng)絡(luò)群眾工作在全國(guó)范圍內(nèi)的普及此外，我國(guó)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，網(wǎng)信事業(yè)呈現(xiàn)出空間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率更低。同時(shí)，由于西部地區(qū)面積廣大、民族眾多、人口稀少且分布分散，在開(kāi)展群眾工作時(shí)面臨的困難更多，亟需引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)群眾工作中的“短板”，但互聯(lián)網(wǎng)的低覆蓋率給運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展群眾工作帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)群眾工作沒(méi)能獲得突破和進(jìn)展。

4.互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律不完善及商業(yè)化帶來(lái)的挑戰(zhàn)我國(guó)曾為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的使用出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，如由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的自2017年6月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，為加強(qiáng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間治理提供了基本依據(jù)。但這些法律法規(guī)在具體應(yīng)用的過(guò)程中仍有待于進(jìn)一步細(xì)化和完善。在部分地區(qū)和單位仍存在工作人員的“懶政”現(xiàn)象，如黨政機(jī)關(guān)的官網(wǎng)更新速度緩慢、更新的內(nèi)容陳舊，留言板和電子信箱無(wú)人管理，不能及時(shí)解決群眾的困難和問(wèn)題。其次，商業(yè)化的消極因素對(duì)網(wǎng)絡(luò)的侵蝕日益加劇，在利益的驅(qū)動(dòng)下，“三俗”內(nèi)容充斥著網(wǎng)絡(luò)，“商業(yè)化正在影響著國(guó)家對(duì)傳媒的控制。商業(yè)‘底線’正日益破壞‘黨的路線’?！盵7]最后，對(duì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)參與政治生活的群眾也缺乏詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致部分群眾在表達(dá)訴求、參政議政時(shí)產(chǎn)生過(guò)激的言論，不利于群眾的有序參與和群眾工作的順利開(kāi)展。

三、做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作的基本對(duì)策

準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律，直面當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)群眾工作中存在的問(wèn)題，把握重點(diǎn)，對(duì)癥下藥，采取正確的策略積極應(yīng)對(duì)，這是做好信息化時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)群眾工作的關(guān)鍵所在。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)干部的互聯(lián)網(wǎng)群眾工作素養(yǎng)

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的互聯(lián)網(wǎng)群眾工作素養(yǎng)既要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢記群眾觀點(diǎn)，又要求領(lǐng)導(dǎo)干部善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)群眾工作。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，牢記“聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優(yōu)勢(shì)所在”[8]。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)群眾工作的實(shí)質(zhì)，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)觀念，既要清醒地認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)給群眾工作造成的挑戰(zhàn)，也要看到互聯(lián)網(wǎng)為群眾工作帶來(lái)的機(jī)遇，不斷培養(yǎng)自身的互聯(lián)網(wǎng)思維。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)提升運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展群眾工作的能力，真正做到“學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”，把握互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用規(guī)律，堅(jiān)守思想陣地，提高輿論引導(dǎo)能力，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作的重要作用。最后，應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用考核機(jī)制，把運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展工作的能力作為一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制中來(lái)，定期考察領(lǐng)導(dǎo)干部的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，以此激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

（二）要切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家命運(yùn)的根本力量”[9]，民心是黨最根本的執(zhí)政基礎(chǔ)。服務(wù)好廣大人民群眾是網(wǎng)絡(luò)群眾工作的終極目標(biāo)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展群眾工作是信息化時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。列寧曾指出：“哪里有群眾，就一定到哪里去工作”[10]。中國(guó)擁有數(shù)量巨大的網(wǎng)民群體，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，這要求領(lǐng)導(dǎo)干部要努力將互聯(lián)網(wǎng)打造成密切聯(lián)系群眾的橋梁，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解人民群眾所思所想，及時(shí)宣介群眾不了解的情況，及時(shí)廓清群眾的模糊認(rèn)識(shí)，及時(shí)糾正群眾的錯(cuò)誤看法。對(duì)于群眾提出的困難和問(wèn)題，既要重視“線上”的解答，更要重視“線下”的解決?！叭罕姴皇菑睦碚撋?，而是根據(jù)實(shí)際來(lái)看問(wèn)題的”[11]，網(wǎng)絡(luò)群眾工作還是要把根本點(diǎn)落在為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，使互聯(lián)網(wǎng)成為貼近群眾、服務(wù)群眾的新渠道，使互聯(lián)網(wǎng)成為走好群眾路線的助力器。

（三）加快人才隊(duì)伍建設(shè)

大力培養(yǎng)精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和黨務(wù)工作的復(fù)合型人才、加快人才隊(duì)伍建設(shè)，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)群眾工作提供重要的人才支撐。網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)，要建立與網(wǎng)信事業(yè)相適應(yīng)的人事制度和薪酬制度，廣納天下英才。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)工作人才的培養(yǎng)要舍得費(fèi)大工夫、下大本錢，既要重視網(wǎng)絡(luò)工作者的專業(yè)實(shí)力，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出實(shí)用性和創(chuàng)新性，又要重視思想政治教育，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)工作人才確立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、樹(shù)立正確的理想信念，從而培養(yǎng)一批思想覺(jué)悟高、專業(yè)技術(shù)硬、創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)工作隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提高互聯(lián)網(wǎng)在全國(guó)范圍的覆蓋率，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)群眾工作深入發(fā)展的物質(zhì)條件。要加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是加大對(duì)西部貧困地區(qū)及偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，努力縮小互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的區(qū)域差異，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)在全國(guó)的覆蓋率。要在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)群眾工作系統(tǒng)，防止網(wǎng)絡(luò)群眾工作出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象，使得不同地區(qū)之間相互借鑒運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展群眾工作的重要經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)群眾工作的能力和水平，讓網(wǎng)絡(luò)群眾工作發(fā)展的有益成果惠及更多的群眾。

（五）完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法工作

進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法工作、建立完整的網(wǎng)絡(luò)法律體系，是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)群眾工作的重要制度保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)”。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間存在的種種亂象要求我們盡快完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法工作，制定詳細(xì)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范各種類型的網(wǎng)絡(luò)工作，建立起一個(gè)覆蓋范圍廣、可操作性強(qiáng)的能有效凈化網(wǎng)絡(luò)空間的法律體系，填充起互聯(lián)網(wǎng)工作領(lǐng)域的法律真空。要注重制定管理群眾工作者的法律法規(guī)，通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，明確工作的基本要求和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為群眾工作者的日常工作提供法律依據(jù)和法律規(guī)范。此外，要規(guī)范人民群眾的網(wǎng)絡(luò)政治參與，“引導(dǎo)網(wǎng)民提升自己的道德水平，清除網(wǎng)絡(luò)是‘法外之地’這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)”[12]，要把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)形成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明的輿論氛圍，增強(qiáng)群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的辨析能力，增強(qiáng)群眾的網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)，對(duì)于違反網(wǎng)絡(luò)紀(jì)律的群眾要依法處理，為培養(yǎng)“文明網(wǎng)民”，打造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)提供制度保障。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)是信息化時(shí)代下推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，我們黨要適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展要求，深入把握互聯(lián)網(wǎng)的特征和發(fā)展規(guī)律，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)水平和應(yīng)用水平，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)群眾工作往更加科學(xué)有效的方向發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)走好新時(shí)代的群眾路線，使網(wǎng)絡(luò)真正成為為人民群眾謀取幸福的工具，成為鞏固黨的執(zhí)政根基的優(yōu)勢(shì)所在。