增強臨沂市文化產(chǎn)業(yè)競爭力研究

何非

摘 要：當(dāng)前我國正處于調(diào)方式轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的改革關(guān)鍵期，作為一項社會滲透力強、激發(fā)活力快的新型產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，已成為各地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、完成改革任務(wù)的重要突破口和主要競爭點。在這場文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與角逐的大潮中，臨沂市立足自身優(yōu)勢明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式進行了一系列卓有成效的嘗試，取得了許多可喜成績，但也不可避免存在諸多缺憾?？偨Y(jié)發(fā)展經(jīng)驗、分析現(xiàn)實缺失、探索未來出路是左右臨沂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，決定產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵性問題。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；競爭力；優(yōu)勢；挑戰(zhàn)；發(fā)展路徑

文化產(chǎn)業(yè)，由于影響范圍廣、產(chǎn)業(yè)帶動力強等特點，自萌生之日即受到廣泛關(guān)注。伴隨世界經(jīng)濟一體化、競爭加劇，文化產(chǎn)業(yè)愈來愈受推崇和重視。客觀分析自身在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具備的優(yōu)勢與特點，制定合理發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，是做好區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。

一、 臨沂市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢

作為山東省大市，臨沂在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面優(yōu)勢良多，如文化資源豐厚、紅色基因強大、市委市政府高度重視等。

（一）文化資源豐厚

臨沂是東夷文化和中原文化的重要交匯區(qū)，地方文化中兼具齊、魯、莒、楚等多方文化特征，歷史文化底蘊深厚；擁有曾子、茍子、諸葛亮、王羲之、顏真卿、王祥、劉洪、左寶貴、蒙恬、匡衡等大批歷史名人，對齊魯乃至中華文化有巨大影響。

（二）紅色基因強大

臨沂是著名革命老區(qū)，戰(zhàn)爭年代有家喻戶曉的“支前精神”、“紅嫂精神”，社會主義建設(shè)時期有毛主席親批的“厲家寨精神”，改革開放時期有蕩滌靈魂的“九間棚精神”、“沈泉莊精神”等都是沂蒙紅色文化綻放的耀眼光芒。

（三）產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)越

自2008年，臨沂市委、市政府即將文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，設(shè)立了800萬元市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并出臺了《關(guān)于深化文化體制改革繁榮文化事業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快建設(shè)文化強市的實施意見》等一系列相關(guān)政策。

（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具

政府投入近十億建成50多處愛國主義教育基地；成功舉辦書圣文化節(jié)15屆、諸葛亮文化旅游節(jié)14屆；構(gòu)建“綠色沂蒙、紅色風(fēng)情、文韜武略、地質(zhì)奇觀、水城商都、溫泉養(yǎng)生”六大旅游主題；投資60多億打造成國家一級圖書館、博物館；建成規(guī)模文化項目600多個，文化創(chuàng)意企業(yè)300多家，中小型文化企業(yè)與商家5000多家。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元

整合組建報業(yè)發(fā)行股份有限公司、廣電影視文化有限公司、電影集團有限公司、臨沂新華印刷有限公司企業(yè)集團；積極促進柳琴戲及剪紙、繪畫、布藝、根雕、泥塑、柳編等傳承；興建中印軟件產(chǎn)業(yè)園、皇山文化硅谷等大批新興產(chǎn)業(yè)園。

（六）產(chǎn)業(yè)品牌初現(xiàn)

積極開發(fā)紅色文化產(chǎn)業(yè)，如旅游紀(jì)念品，沂蒙小推車、石磨、紡車等農(nóng)耕模型生產(chǎn)初成規(guī)模，沂蒙紅嫂、蒙陰六姐妹等大批紅色文化品牌涌現(xiàn)；以電影《沂蒙六姐妹》、電視劇《沂蒙》為代表的優(yōu)秀影視劇熱播，引發(fā)沂蒙游、紅色游熱潮，品牌效應(yīng)凸顯。

二、 臨沂市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管臨沂市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，態(tài)勢良好，但在發(fā)展過程中依然存在不適應(yīng)的因素和環(huán)節(jié)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后

就全市范圍看文化基礎(chǔ)設(shè)施，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施落后。農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋、電子閱覽室等資金不足、項目不完善。據(jù)統(tǒng)計目前全市藏書1000冊以上農(nóng)家書屋2253家、文化廣場5239個，鄉(xiāng)村大舞臺410個，占比分別為35.2%、72.23%、5.73%。

（二）品牌特色不足

盡管以紅色文化、紅色旅游為基礎(chǔ)，形成了一些文化產(chǎn)業(yè)品牌，但特色不足，競爭力不強。紅色教育、紅色旅游內(nèi)涵、時代價值挖掘不深，教育針對性、長效性不足；紅色旅游紀(jì)念品地方特色不突出；影視文藝作品精品力作少；核心層文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢。

（三）產(chǎn)品附加值低

目前臨沂市文化產(chǎn)業(yè)類型分布不均，產(chǎn)品附加值偏低。多集中于手工藝、節(jié)慶用品、旅游紀(jì)念品和旅游休閑等文化含量低、附加值低的產(chǎn)品；音像圖書、科技信息、出版報刊、表演藝術(shù)、古董繪畫、建筑設(shè)計等文化含量高、附加值大的產(chǎn)品占比偏低。

（四）產(chǎn)業(yè)監(jiān)管不力

文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管不容樂觀：由于文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布廣、涉及領(lǐng)域多，監(jiān)管工作難度大、工作量多、專業(yè)知識要求高，遠超現(xiàn)有人員配置和能力；且一些新興文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展快、領(lǐng)域新，管理制度、法律尚不完善，難以實現(xiàn)有效監(jiān)管，存在諸多真空。

（五）傳承保護脫節(jié)

第一次全國可移動文物普查①顯示：臨沂市現(xiàn)有文物超25萬件、非遺項目1萬多個，但目前納入市級以上文保單位的僅325 個，占比8.12%；納入市級以上非遺保護名錄的僅46個，占比不足1%。手繡、面塑、木鏇玩具等傳統(tǒng)手工藝，柳琴戲、龍燈抗閣等傳統(tǒng)民間藝術(shù)，未充分挖掘保護。

（六）專業(yè)人才匱乏

伴隨文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崛起，原有產(chǎn)業(yè)人員數(shù)量、素質(zhì)、能力尤顯不足，急需大量綜合素質(zhì)高、管理能力強、經(jīng)驗豐富的復(fù)合型人才。主要表現(xiàn)為：從業(yè)人員能力欠缺、人才培育機制滯后等，難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市場體系發(fā)展規(guī)模、速度。

三、 增強臨沂市文化產(chǎn)業(yè)競爭力建議

（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施

文化設(shè)施完善水平，不僅是一個城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的重要體現(xiàn)，更是決定其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能、上升空間的重要基石。為此，一方面應(yīng)由文廣新局牽頭，采取“以獎代補”、“直接補貼”、“示范帶動”等多種有效措施，引導(dǎo)加強和完善文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別對文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實體、人才招引培訓(xùn)重點扶持；另一方面應(yīng)重點針對文化產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加大政府資金投入，合理追加財政預(yù)算，積極拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的融資方式，吸引社會資金注入，實現(xiàn)多元投資。

（二）培育品牌特色

文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中舉足輕重，不僅標(biāo)志著地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度，更反映出當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)綜合實力。臨沂正探索商文旅融合發(fā)展。以“最一口糧做軍糧，最后一尺布做軍裝，最后一個兒子送戰(zhàn)場”②的沂蒙精神吸引外部投資，發(fā)展商業(yè)，深挖沂蒙文化、沂蒙精神內(nèi)涵，通過市場手段將文化資源與社會資本緊密結(jié)合再次推向市場；同時借助“好客山東，多彩臨沂”宣傳，發(fā)揮旅游經(jīng)濟領(lǐng)軍優(yōu)勢，多渠道、多層次開展新聞出版、書法繪畫等交流，以構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的強大文化支撐。

（三）增加產(chǎn)品附加值

文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力即綠色、環(huán)保、高附加值。為此一方面應(yīng)注重分析發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)核心層構(gòu)成要素，積極扶持知識、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)投資；另一方面應(yīng)改變慣有發(fā)展模式，促進創(chuàng)新性、全局性、發(fā)散性發(fā)展。轉(zhuǎn)變思路、融合思考，以物質(zhì)為載體，讓固有文化“活”起來，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“廣”起來，讓分散經(jīng)營“聚”起來，是提高文化產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵；同時需重視扶持新型三產(chǎn)，讓動漫游戲、策劃經(jīng)紀(jì)、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計高附加值的文化產(chǎn)業(yè)落地生根。

（四）完善監(jiān)管機制

行業(yè)監(jiān)管是維護產(chǎn)業(yè)健康、有序、長久發(fā)展的關(guān)鍵。一方面需規(guī)范監(jiān)管力度，對文化生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)領(lǐng)域嚴(yán)把嚴(yán)控，并適時跟進，以改進監(jiān)管方法、標(biāo)準(zhǔn)、渠道；另一方面需創(chuàng)新管理，實現(xiàn)公共文化資源共建共享，可采取項目補貼或政府購買等方式，增強公共文化產(chǎn)品總體供給能力，亦可鼓勵民間圖書館、美術(shù)館等各類專題展館興辦，實現(xiàn)供給多元。同時應(yīng)積極完善相關(guān)監(jiān)管法規(guī)，對突出存在、集中暴露的問題進行補救和完善。

（五）加強保護傳承

文化遺產(chǎn)是民族乃至世界的珍貴財產(chǎn)，應(yīng)予以應(yīng)有重視和必要保護傳承。具體到臨沂，由于一些文化遺址地處偏避、規(guī)模小等，很難吸引商業(yè)開發(fā)，維護修繕資金不足；一些傳統(tǒng)手工藝流程復(fù)雜、技術(shù)要求高，且生產(chǎn)周期長、利潤低常受冷遇。為此應(yīng)改變文化傳承自發(fā)模式，由政府出資扶持，在歷史遺跡維護方面可申請、設(shè)立專項資金，或募集社會資金，聘請專業(yè)人士維護修繕；在傳統(tǒng)手工藝傳承方面可由政府公開選撥、公費培養(yǎng)傳承人。

（六）吸納專業(yè)人才

近年臨沂市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度驚人，但同時人民群眾對文化的需求水平和質(zhì)量要求也在不斷攀升，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，改進產(chǎn)業(yè)服務(wù)方式，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。為此首先應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制，可通過與高等院校合作辦學(xué)方式，建立定向培養(yǎng)模式；其次應(yīng)注意對現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育和素質(zhì)提升。并調(diào)整產(chǎn)業(yè)尖端人才引進機制，在政策給予優(yōu)惠、經(jīng)費上給予支持。

[注釋]

①2012.10-2016.12第一次全國可移動文物普查，由國家統(tǒng)一組織，通過專業(yè)部門采用現(xiàn)代信息手段集中調(diào)查統(tǒng)計方式，對可移動文物進行調(diào)查、認(rèn)定和登記，以掌握可移動文物現(xiàn)狀等基本信息。

②中共臨沂市委黨校，沂蒙精神學(xué)習(xí)讀本[M]. 北京：中共中央黨校出版社，2014：3.

[參考文獻]

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[3]李燕.“兩型社會”建設(shè)背景下臨沂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].中國商論，2015（12）.

（作者單位：中共臨沂市委黨校 文化科技部，山東 臨沂 276000）