魯爾區(qū)的成功經(jīng)驗對我國東北經(jīng)濟再振興的啟示

趙小儀　劉強國

[摘要]東北老工業(yè)基地是共和國經(jīng)濟的長子，是我國重要的能源基地和重工業(yè)基地，在中國國民經(jīng)濟發(fā)展中占有相當重要地位。德國魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)歷了繁榮、衰落和新發(fā)展三個階段。為了擺脫經(jīng)濟衰落帶來的經(jīng)濟危機，德國魯爾區(qū)進行了企業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得德國魯爾工業(yè)區(qū)迅速走出了低谷。我國東北老工業(yè)基地與其有些很大的相似之處，德國魯爾工業(yè)區(qū)的成功整治經(jīng)驗對我們東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟再振興具有借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)工業(yè)區(qū) 資源枯竭 環(huán)境污染 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 新興產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)

東北老工業(yè)基地為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出過巨大的貢獻，但隨著長期過度的開發(fā)使得能源資源枯竭，大批國營企業(yè)工人下崗，緊隨而來的各種社會問題成為嚴重阻礙東北經(jīng)濟的發(fā)展的絆腳石。怎樣做才能達到中國東北經(jīng)濟再振興，是我們新時期青年學生必須考慮的問題。我在高中地理區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的章節(jié)學習中，了解到德國魯爾工業(yè)區(qū)的成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，東北老工業(yè)基地與當年德國魯爾區(qū)的情況十分相似。同時習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求東北“深化改革”。為此作為一名高中學生，希望從學習的德國魯爾工業(yè)區(qū)成功整治經(jīng)驗中為東北老工業(yè)基地的振興尋找可以學習的經(jīng)驗，為東北經(jīng)濟的發(fā)展和振興盡自己的一份力量。

一、魯爾工業(yè)區(qū)整治的成功經(jīng)驗

魯爾工業(yè)區(qū)整治的成功經(jīng)驗主要有以下幾個：

（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施為工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的環(huán)境。魯爾工業(yè)區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，魯爾區(qū)建成了全歐洲最稠密的交通網(wǎng)絡(luò)，有高速公路、聯(lián)邦公路和鄉(xiāng)村公路并且擁有鐵路線還有6條水運內(nèi)航道，以及繁忙而高效的航空運輸系統(tǒng)，組成了世界最完善的立體運輸網(wǎng)絡(luò)。包括強有力的能源保障；現(xiàn)代通訊技術(shù)的應用。使得投資者可以獲得高的利潤，這樣，就有可能激發(fā)投資者的投資熱情。

（2）因地制宜，發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)型改造的同時，注意保持本地區(qū)傳統(tǒng)歷史文化。魯爾工業(yè)區(qū)是德國煤炭和鋼鐵生產(chǎn)基地，當資源枯竭以后，將工廠和礦山改造成為風格獨特的工業(yè)博物館，變成旅游資源，成為當?shù)氐闹L景線，并被聯(lián)合國科教文組織批準成為世界文化遺產(chǎn)，為當?shù)氐穆糜螛I(yè)帶來豐富的資源，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。

（3）在改造傳統(tǒng)工業(yè)的同時，還十分重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，在魯爾區(qū)有15萬個規(guī)模不等的企業(yè)，大部分都是第三產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為140萬，占所有就業(yè)人口的65%。

（4）重視教育和職業(yè)技術(shù)培訓。所有資源枯竭城市和地區(qū)在轉(zhuǎn)產(chǎn)改造的同時都面臨下崗工人二次就業(yè)的問題，因此職業(yè)技術(shù)培訓是必需的。魯爾工業(yè)區(qū)陸續(xù)建立多所大學，開展技術(shù)教育和職業(yè)培訓，魯爾工業(yè)區(qū)現(xiàn)已成為歐洲高校密度最大的工業(yè)區(qū)。另外，在該地區(qū)還設(shè)立了許多研究機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送大量技術(shù)成果。

（5）注重生態(tài)保護。過去的魯爾工業(yè)區(qū)由于是煤炭和鋼鐵等重工業(yè)生產(chǎn)基地，在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中沒有重視生態(tài)環(huán)境保護，所以空氣污染十分嚴重。轉(zhuǎn)型工作開始以后，當?shù)卣匾暛h(huán)境保護工作，積極采取一切有力措施，最大限度地改善被嚴重污染的環(huán)境，如限制污染氣體排放量、建立空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等等。如今的魯爾工業(yè)區(qū)山清水秀，空氣清新宜人，居民區(qū)和工廠區(qū)都坐落在綠色植物群落之中，真正實現(xiàn)了生態(tài)城市的建設(shè)。

二、東北老工業(yè)基地整治的幾點啟示

（1）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打破重工業(yè)一統(tǒng)天下的格局，建立現(xiàn)代工業(yè)體系。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為東北工業(yè)振興創(chuàng)造條件。東北老工業(yè)基地的改造首先應該調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打破重工業(yè)一統(tǒng)天下的格局和輕重工業(yè)比例嚴重失調(diào)的局面。允許輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占有比例快速增長。開發(fā)和整合旅游資源，用朝陽產(chǎn)業(yè)來替代衰落的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮老工業(yè)基地的優(yōu)勢。

（2）推動企業(yè)技術(shù)革新，全面提升自主創(chuàng)新能力。集中優(yōu)勢力量，發(fā)揮老工業(yè)基地的特長，努力把東北建成大型成套設(shè)備生產(chǎn)中心。在不久的將來，世界裝備制造業(yè)的中心將轉(zhuǎn)移到中國，東北老工業(yè)基地是我國的裝備制造業(yè)基地，具有雄厚的基礎(chǔ)和實力。裝備制造業(yè)的整個技術(shù)水平還有待于提高，80%以上的技術(shù)和設(shè)備還停留在20世紀80年代以前的水平，不符合現(xiàn)代裝備制造業(yè)的技術(shù)要求。只有推動企業(yè)技術(shù)革新，全面提升自主創(chuàng)新能力，經(jīng)濟振興，才能指日可待。

（3）治理環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到了巨大的破壞，環(huán)境修復工作任重而道遠。要想把東北建設(shè)成為綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就應該向德國魯爾工業(yè)區(qū)學習，并吸取魯爾工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗，將國土整治與環(huán)境保護結(jié)合起來。一方面要盡力最大努力修復已經(jīng)遭受破壞的自然環(huán)境，另一方面要制定相應的優(yōu)惠政策來吸引民營資本，多引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，給地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展接入新的引擎。

（4）進一步加大對外開放的力度。在經(jīng)濟全球化的浪潮驅(qū)使下東北老工業(yè)基地應該盡快融入世界經(jīng)濟的潮流中。塑造自己努力奮進的良好形象再加上東北三省地處東北亞經(jīng)濟圈的金三角地帶，區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢十分明顯。如果能夠?qū)?yōu)勢充分利用，加之中央政府給予東北地區(qū)優(yōu)惠的經(jīng)濟政策，其發(fā)展前景一定是美好的。

（5）多提供就業(yè)崗位，留住人才。通過生態(tài)環(huán)境的改善，通過社會資源的優(yōu)化配置，提升城市的幸福指數(shù)，提供更多的就業(yè)崗位，改變東北人不愿在本地扎根的趨勢，吸引學有所成的東北人回家謀發(fā)展。

同時區(qū)域可持續(xù)發(fā)展這一重要發(fā)展理念的學習，也讓我們明白區(qū)域地理環(huán)境各要素之間相互關(guān)系，其整體性表現(xiàn)在某一要素的變化會導致其他要素甚至整體環(huán)境狀態(tài)的變化及“牽一發(fā)而動全身”，區(qū)域地理之間也具有差異性，這就要求我們在借鑒德國魯爾工業(yè)區(qū)的整治經(jīng)驗時要因地制宜，結(jié)合我們的國情、資源環(huán)境狀況和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點走出一條更適合我國國情的東北經(jīng)濟振興之路！