充分發(fā)揮司法行政職能作用為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，大力支持和促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，司法部研究出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》，為民營企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障。

《意見》要求各級司法行政機關(guān)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實提高政治站位，站在推進全面依法治國的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障、營造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

這份意見共20條，主要圍繞減輕民營企業(yè)負擔(dān)、解決民營企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護企業(yè)合法權(quán)益等方面，提出了加快推進相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)、引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營依法治企等4個方面20項具體措施，努力為支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大營造良好的營商環(huán)境、法治環(huán)境。

加快推動相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋。要樹立平等保護、促進發(fā)展的立法理念，確立民營企業(yè)“法無禁止即可準入”原則；全面保護民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各種類型的財產(chǎn)權(quán)；實現(xiàn)各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等。

要推動全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)正在開展的相關(guān)法律法規(guī)清理工作，推動在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護原則、不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。進一步加強法規(guī)規(guī)章備案審查，及時糾正有悖于保護民營經(jīng)濟的法規(guī)規(guī)章規(guī)定，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。

增強行政執(zhí)法法治化規(guī)范化透明化。要加強民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，對民營企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、違法所得和合法財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，結(jié)案后及時解封、解凍非涉案財物。

要堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單。凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴防執(zhí)法擾企。切實防止一些部門在執(zhí)法中對民營企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴做法，對民營企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事。

為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。重點是要創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，組織律師、公證、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)和法律援助、法治宣傳工作積極服務(wù)民營企業(yè)。司法部已部署各地在2018年底前，組織律師為重點民營企業(yè)開展一次全面“法治體檢”，將法律保護關(guān)口前移，幫助民營企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險。

同時，司法部將推動建立健全民營企業(yè)多元化糾紛解決機制，加強民營企業(yè)矛盾糾紛排查，將民營企業(yè)矛盾糾紛作為重點，第一時間開展調(diào)處化解，既幫助民營企業(yè)解決經(jīng)營困難，又定分止爭，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，司法部門一定能為新時代民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造更加公平、透明的法治化營商環(huán)境，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，助力我國民營經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺。

（本刊編輯部）