試析工程造價(jià)超預(yù)算的原因和控制策略

張素紅

摘?要：在一個(gè)建筑工程企業(yè)當(dāng)中，造價(jià)的預(yù)算工作是極為重要的，會(huì)嚴(yán)重對(duì)整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)收益造成影響，并對(duì)工程的質(zhì)量也會(huì)起著一個(gè)決定性的作用。而建筑行業(yè)對(duì)于國內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展以及城市化建設(shè)具有非常重要的作用，在進(jìn)行建筑工程施工時(shí)，造價(jià)的預(yù)算工作可以對(duì)建筑發(fā)展以及建筑工程施工產(chǎn)生非常大的影響。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);超預(yù)算;原因;控制

合理的預(yù)算對(duì)于建筑工程來說具有非常重要的意義。對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵是要對(duì)建筑項(xiàng)目預(yù)算工作進(jìn)行全面且有效的管理， 使工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益能夠得到保證， 以實(shí)現(xiàn)我國工程建設(shè)所設(shè)立的預(yù)算目標(biāo)。因此， 在進(jìn)行建設(shè)工程預(yù)算的過程中， 要不斷地發(fā)現(xiàn)問題， 解決問題， 使建筑工程的預(yù)算工作越來越科學(xué)， 越來越合理， 從而促進(jìn)企業(yè)未來的良好、穩(wěn)定發(fā)展。

1?針對(duì)工程建造進(jìn)行了解與分析

工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目的施工價(jià)格，是完成建設(shè)項(xiàng)目所需的預(yù)計(jì)工程造價(jià)與實(shí)際工程造價(jià)之和。例如，從投資者的角度來看，項(xiàng)目成本的主要含義是項(xiàng)目建設(shè)成本，即項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期支付成本和實(shí)際支付成本。這些費(fèi)用主要包括建設(shè)和設(shè)備采購費(fèi)用、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和安裝費(fèi)用、建設(shè)和施工的其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、所有建設(shè)利息等。這些費(fèi)用將在工程竣工決算中結(jié)算，資產(chǎn)的增加值將按照新的財(cái)務(wù)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度核算，但這些費(fèi)用所完成的固定資產(chǎn)是建設(shè)所必需的。從這個(gè)意義上說，工程造價(jià)是指固定資產(chǎn)在建設(shè)項(xiàng)目中的投資。從承包的角度來看，工程造價(jià)是指在土地、設(shè)備、技術(shù)服務(wù)和招標(biāo)發(fā)包市場上預(yù)測(cè)或?qū)嶋H形成的工程價(jià)格，即建筑安裝工程價(jià)格和建筑工程總價(jià)。天然氣和其他貿(mào)易方式，以便建立一個(gè)項(xiàng)目。在這里，招標(biāo)可以是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也可以是一個(gè)單一的項(xiàng)目，也可以是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的某個(gè)階段，比如建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段。

2?建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1?材料價(jià)格不固定以及使用浪費(fèi)

建筑材料作為建筑工程的基礎(chǔ)組成部分，材料費(fèi)用占據(jù)了整個(gè)建筑工程的大部分比例，由于建筑材料價(jià)格受到市場機(jī)制調(diào)節(jié)的影響，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)的現(xiàn)象，不能真正的確認(rèn)。建筑工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，預(yù)算人員往往會(huì)根據(jù)最近幾年的材料價(jià)格進(jìn)行預(yù)算。建筑工程建設(shè)期間如果建筑材料價(jià)格超出了預(yù)估值，就會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。另外，建筑工程施工的時(shí)候，如果出現(xiàn)了施工不合理以及變更的現(xiàn)象，就會(huì)出現(xiàn)大量浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，也會(huì)從根本上增加了施工造價(jià)，出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象。

2.2?預(yù)算編制體系自身存在著問題

工程造價(jià)受多種因素影響，涉及面廣。在工程建設(shè)的初期，經(jīng)?？紤]材料價(jià)格、市場風(fēng)險(xiǎn)等因素。在一定程度上對(duì)因素進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并預(yù)留了相應(yīng)的裕度，但不能保證因素的準(zhǔn)確性。主要原因是預(yù)算編制制度本身存在。許多問題，往往出現(xiàn)許多不合理的現(xiàn)象，如編制方法的選擇不合理，將導(dǎo)致其無法有效解決，預(yù)算過高的問題將始終存在。

2.3?送審材料不夠完整、不夠真實(shí)

建筑工程竣工結(jié)算的時(shí)候往往會(huì)以送審材料為主，但是如果送審材料出現(xiàn)了不完整的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致材料本身就會(huì)出現(xiàn)失真的現(xiàn)象，直接影響到建筑工程的結(jié)算，結(jié)算審核如果失去了依據(jù)，就會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，送審材料主要包括了合同、預(yù)算材料以及圖紙會(huì)審記錄等，但是實(shí)踐來講并非如此，結(jié)算人員無法進(jìn)行根源的追溯，超預(yù)算現(xiàn)象就會(huì)容易發(fā)生。

2.4?工程在計(jì)劃外發(fā)生變更

在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候必須要從設(shè)計(jì)階段開始，所以預(yù)算方案對(duì)施工階段起到了比較重要的作用，但是施工階段往往會(huì)面臨諸多問題，從而會(huì)出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象發(fā)生，預(yù)算方案就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，甚至還會(huì)出現(xiàn)全部改動(dòng)的現(xiàn)象，一旦項(xiàng)目變更就不能保證原有預(yù)算方案的作用和價(jià)值，最終會(huì)引起超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。

3?建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

3.1?科學(xué)預(yù)測(cè)市場環(huán)境

在進(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，相關(guān)工作人員要對(duì)市場進(jìn)行充分的考察，全面了解建筑工程所需材料的價(jià)格，再基于市場自身的彈性，做出符合市場特點(diǎn)的工程造價(jià)預(yù)算，在市場產(chǎn)生變化時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算也能很好地適應(yīng)。

3.2?提高相關(guān)工作人員專業(yè)能力

工程造價(jià)預(yù)算管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的預(yù)算管理方法，鞏固自身的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)建筑工程材料的市場情況也要有一定了解。在進(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，要進(jìn)行實(shí)地考察，充分了解實(shí)際情況，將自身掌握的理論經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際情況相結(jié)合，做出科學(xué)合理的建筑工程造價(jià)預(yù)算方案。工程造價(jià)預(yù)算工作人員所在的工作單位也要對(duì)工作人員進(jìn)行全面、科學(xué)的培訓(xùn)，幫助其提高專業(yè)素質(zhì)和工作能力，讓相關(guān)工作人員在培訓(xùn)實(shí)踐中充分掌握專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)培養(yǎng)他們實(shí)事求是、吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的工作精神。與此同時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算工作人員也可以在培訓(xùn)中進(jìn)行交流、分享，從而提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

3.3?造價(jià)概預(yù)算編制

在進(jìn)行施工前，工程造價(jià)預(yù)算人員要全面了解工程的施工性質(zhì)，對(duì)施工現(xiàn)場有一個(gè)充分、全面、深入的了解，綜合考慮工程的建設(shè)環(huán)境及建設(shè)規(guī)模，保證相關(guān)施工圖紙、地形測(cè)量圖紙的科學(xué)性和完整性，不斷完善建筑工程建設(shè)方案，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程概預(yù)算進(jìn)行編制。

3.4?加強(qiáng)工程造價(jià)分階段預(yù)算控制

建筑工程的施工過程受諸多內(nèi)外部因素影響，外部因素有市場因素變化、自然災(zāi)害等，內(nèi)部因素有管理不善、施工事故等，這些因素容易導(dǎo)致整個(gè)施工過程中斷，從而造成工期的延長和建筑資金的浪費(fèi)，造成建筑工程造價(jià)超預(yù)算的不良后果。因此，不僅要對(duì)建筑工程的整個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算分析，也要分階段地進(jìn)行預(yù)算管理工作，從而最大程度地防止施工事故的發(fā)生。

3.5?嚴(yán)格控制好設(shè)計(jì)變更

工程設(shè)計(jì)的變更是工程造價(jià)的影響因素之一，因此，在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算管理工作時(shí)，要對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格把控。建筑工程相關(guān)工作者要貫徹落實(shí)審批制度，對(duì)各個(gè)階段的建筑工程設(shè)計(jì)進(jìn)行全面、充分的審查，最大程度地減少工程設(shè)計(jì)的變更對(duì)工程造價(jià)帶來的影響。

3.6?實(shí)施嚴(yán)格的工程造價(jià)審批

建筑工程的造價(jià)結(jié)算編制準(zhǔn)確程度和施工單位的完工階段結(jié)算的工程量以及定額準(zhǔn)確程度有著較大的關(guān)系。一般在于結(jié)算的階段過程中出現(xiàn)工程造價(jià)的估算問題有虛報(bào)工程量、提高材料購置價(jià)格等。要解決結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制問題，首先要準(zhǔn)確的核實(shí)項(xiàng)目工程的工程量。相關(guān)的審核人員應(yīng)當(dāng)要在工程的結(jié)算審核前進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查或者親臨施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，調(diào)查出實(shí)際的施工情況，熟悉施工的圖紙以及所變更的簽證和合同有關(guān)的材料，對(duì)工程的決算進(jìn)行逐步的審查。最后要對(duì)施工材料環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)材料的審核過程中首先要明確審核的目標(biāo)，保證審核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，比如先對(duì)材料的差價(jià)進(jìn)行核算，然后按照設(shè)計(jì)圖紙來核定所需要材料的金額以及施工用量，或者按照施工的實(shí)際整體使用量進(jìn)行調(diào)查。之后再核定材料市場上的價(jià)格以及預(yù)算價(jià)格的差額來制定有效的采購方案。

4?結(jié)語

建筑工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象必須要盡力的避免，投資單位必須要積極的找到影響超預(yù)算發(fā)生的主要原因，采取針對(duì)性措施加以控制，才能夠從根本上保證預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性，最終將工程造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，不僅能夠提高建筑企業(yè)的競爭力，還能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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