高速公路工程計量與合同管理初探

(四川敘威高速公路有限責任公司)

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，政府部門加大了對交通行業(yè)的支持力度，高速公路工程的數(shù)量逐漸增多、規(guī)模不斷擴大，極大程度上提升了不同施工單位之間的競爭激烈性。政府組織為了平衡市場需求，選擇高質量、低成本的公路工程施工單位，通常會選擇投招標的方式來管理，施工單位為了能夠承包更多的高速公路工程項目，就必須提升自身綜合實力，科學做好工程計量與合同管理工作，以規(guī)范工程項目管理，利用合同來驗收施工原材料與機械設備，明確承包人與建筑施工單位的勞務關系，為提升施工質量奠定良好基礎。

1 高速公路工程計量概論

1.1 工程計量的原則

計算高速公路工程計量支付時，應根據(jù)項目合同的施工設計圖、施工變更設計圖、招標文件、工程量清單（說明）、施工工程合同文件、業(yè)主指令與文件、批準后的索賠審批表、工程變更令等[1]，并嚴格堅持以下原則：首先，以高速公路工程合同為基礎，按照我國當前實行的工程質量技術要求，準備好相關資料，避免工程漏計或超計的問題；其次，計量應根據(jù)合同內容與文件進行，如果合同中工程清單中未說明總額項目與單價項目，則直接默認為合同中有相關總額與單價，無須重復計量；最后，監(jiān)理單位、業(yè)主也應對必要的工程項目進行計量、編制，逐級對其進行簽審。

1.2 工程計量范圍

高速公路工程的施工量大、投入資金多，施工單位須對資金流通做出科學計算，以優(yōu)化資源配置，節(jié)約工程整體投入。在計量過程中，應按照《公路工程國內招標文件范本》的標準，結合工程的實際情況，確定工程的計量范圍。

1.3 工程計量基本步驟

工程計量工作的基本步驟為：①正式計量前，承擔單位應提出計量申請，由監(jiān)理部門審查好相關計量工程后，對施工單位傳達計量通知；②監(jiān)理部門審查計量工程文件資料的過程中，如果存在資料不真實或者不齊全的問題，應及時把資料退回，停止工程計量并改正；③認真填寫好計量表格，確保工程計量工作的順利開展，遇到計量問題時可迅速查閱到相關資料。

1.4 工程計量常用方式

當前高速公路工程計量常用方式有實地勘測、實地測量法，如計量項目中土方工程時，應實地測量橫斷面以及挖方邊長，并勘測野外數(shù)據(jù)；再如計量隧道等工程時，須結合其施工圖紙進行計量工作。

2 高速公路工程合同管理概論

高速公路工程中的合同是指監(jiān)理單位、承包單位以及業(yè)主三個主體之間的合同，如投標書、招標文件，也包括招標過程中承包單位、業(yè)主都承認的來往信函，良好的合同管理工作有利于規(guī)范工程施工工作，規(guī)避施工安全風險，因此，必須加大對高速公路工程合同管理的重視程度。

2.1 動員預付款

動員預付款（開工預付款）是指業(yè)主為了讓承包單位快速開工而付給承包人員的開工資金，我國政府部門對此款項的規(guī)定為不可超過總工程項目的20.0%，承包單位在簽訂工程合同協(xié)議書，并向業(yè)主提交動員預付款保函之后，監(jiān)理單位須在工程進度付款證書中朝承包單位支付70.0%的動員預付款，當承包單位的施工設備進場后，再支付余下的30.0%[2]。

2.2 預付款額

高速公路工程施工前，業(yè)主會提供給施工單位一筆無須利息的資金，來購買項目所須原材料、施工設備，收回此款項時，需將每期證書中施工原材料預付款減去上一期證書中原材料預付款，此項合同管理工作較為復雜，需要施工單位予以重視。

2.3 保證金

在工程施工的第一個周期開始，監(jiān)理單位就按照發(fā)包人進度付款中的合同規(guī)定，扣除相應百分比的保證金，直到扣除的保證金達到項目合同的數(shù)據(jù)表規(guī)定限額。保證金可有效規(guī)范承包方行為，讓承包單位主動履行自身職責，以提升工程施工質量。

2.4 工程變更資金

受到多種內外部因素的影響，當前高速公路工程合同管理工作中會存在“變更合同”的情況，如事發(fā)突然或者支付條件復雜等，會直接影響到工程施工的順利開展，如果沒有及時處理好會引發(fā)較多矛盾，因此，在進行合同管理工作時，應嚴格固定工程費用的變更條件，并要求對其進行審核，保障資金的安全性。

3 合理加強高速公路工程計量與合同管理的策略

合理加強高速公路工程計量與合同管理，需要施工單位、監(jiān)理單位、政府組織等主體的共同努力，嚴格按照我國當前相關制度，并根據(jù)工程實際情況，靈活變動合同管理工作，優(yōu)化配置工程資金，保障高速公路工程施工的順利進行，其具體措施分為以下幾方面：

3.1 建立健全相關法律法規(guī)體系

建立健全相關法律法規(guī)體系，是提升工程計量與合同管理水平的關鍵途徑，施工單位應合理運用法律手段保護好自身權益，根據(jù)我國政策與法律法規(guī)的變化趨勢，調整內部管理制度，將有法可依貫徹在企業(yè)運行過程中，真正做到“有制可循”。首先，嚴格按照法律要求簽訂相關合同，高速公路工程施工單位應主動以法律法規(guī)為依據(jù)，確保簽訂的合同均受法律保護，針對部分無法確定的項目條例，應積極尋求法律的幫助，提升合同的真實性與法律約束力，使得合同可約束雙方行為；其次，基于法律約束條件下運行合同，簽訂的合同條款均以法律法規(guī)為基礎，因此其具備相應的法律效力，合同簽訂主體都須按照合同來開展日常建設活動，避免工程施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)差池，加強對合同管理的力度，促使合同簽訂者自覺履行好自身職責，管理好工程的合同；最后，如果簽訂合同方如果出現(xiàn)違背某一款項的問題，須立即使用法律的手段來保護公司利益，在推進施工的過程中，用法律來保護好施工環(huán)節(jié)。

3.2 加強工程自身管理

加強自身管理是提升工程計量與合同管理水平的重要途徑，首先，施工單位應在內部成立簽訂合同的前期調查部門，充分了解合作伙伴的風險因素，防止出現(xiàn)合同詐騙、欺詐的行為，尋求稅務部門、工商部門、銀行部門的幫助，在其證明下簽訂合同；其次，轉變領導對工程計量與合同管理工作的觀念，保持對不同合同簽訂工作的重視性，根據(jù)計量與合同管理工作的要求，構建全面的、多層次的工程項目合同管理安全網(wǎng)絡，加強不同部門之間的協(xié)同合作；最后，在工程項目的施工現(xiàn)場設立計量與合同管理部門，動態(tài)觀察計量工作開展情況以及合同履行情況，根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的問題，合理調整施工環(huán)節(jié)的管理政策，樹立員工良好的工程管理意識，注意密切上下級之間的聯(lián)系，及時對問題進行科學的決策。

4 結束語

綜上所述，高速公路工程項目在現(xiàn)代化科學技術設備與先進管理理念的支持下，其施工程序日趨精細化、復雜化，施工單位必須加強對計量工作與合同管理的重視程度，引導施工人員了解公路工程法律條文，充分根據(jù)合同條款，不斷優(yōu)化工程項目結構，提升其綜合能力，從而保障高速公路整體施工質量與水平。

[1]羅支援.新形勢下高速公路合同管理的重要性及其必要性探討[J].建筑工程技術與設計,2017,16(3):634.

[2]張婧.高速公路合同管理中計量與支付臺賬的建立和工程變更的管理分析[J].江西建材,2015,28(10):182-183.

[3]黃燕萍.合同管理中計量與支付臺賬的建立和工程變更的管理[J].中國高新技術企業(yè)（中旬刊）,2016,18(9):175-176.