以十九大精神為指引 深入推進專員辦工作再上新臺階

●陳方立/財政部駐青島專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

黨的十九大報告提出，“加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系”，對財政工作和財政改革作出了新的戰(zhàn)略部署。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，支持打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等各項工作都對財政工作提出了新的更高要求。專員辦作為財政部的派出機構(gòu)，是財政部職能在地方的延伸，要按照黨中央和財政部黨組的決策部署，在加快建立現(xiàn)代財政制度中發(fā)揮職能作用，真正成為推進財稅改革、強化預(yù)算管理、防范財政風(fēng)險、嚴肅財經(jīng)紀律的“鐵軍”和“尖兵”。

一、旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，在實際行動中全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不折不扣地貫徹落實黨中央的決策部署，以及財政部黨組、青島市委的各項工作部署。把講政治貫穿各項工作始終，按照財政部黨組“有財有政，更加突出政”的要求，牢固樹立“財”要自覺服從服務(wù)于“政”的理念，旗幟鮮明講政治，主動提高政治站位，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，強化政治擔(dān)當(dāng)，始終堅持從政治和全局的高度把握工作方向，從政治角度謀劃和推進專員辦工作。

二、主動作為勇?lián)?dāng)，加強財政預(yù)算監(jiān)管工作

收入監(jiān)管方面，要通過加強預(yù)算監(jiān)管和日常監(jiān)控，關(guān)注地方財政收入征收管理及運行整體情況，重點關(guān)注和發(fā)現(xiàn)地方財政收入質(zhì)量問題。一方面要加強和規(guī)范地方財政收入質(zhì)量管理，堅決防止和糾正杜絕收“過頭稅”“虛收空轉(zhuǎn)”等問題，擠出財政收入水分，確保地方財政收入真實、準確、完整，依法征收、應(yīng)收盡收；另一方面還要針對問題，從拓寬地方財政收入來源、加強區(qū)縣財源建設(shè)等角度，加強調(diào)研，深入思考，積極向財政部和地方政府建言獻策，不斷提高財政收入質(zhì)量和地方財政可持續(xù)發(fā)展能力。要充分發(fā)揮計劃單列市全覆蓋、面大量廣條線短、直接面向基層的優(yōu)勢，密切關(guān)注減稅降費，特別是財政稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，評估實施效果，分類提出取消、延長、完善政策的相關(guān)建議。黨的十九大報告提出，全面實施績效管理?？冃Ч芾硎菍T辦的一項重要職責(zé)，近年來青島專員辦積極探索加強績效管理，認真組織開展績效評價。下一步，要按照“全口徑、全覆蓋、全過程、全資金”的要求，在支出監(jiān)管方面：一是全面加強轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理，重點監(jiān)控和發(fā)現(xiàn)績效低下、作用不大和沒有績效的財政資金，及時反映建議調(diào)整或取消無效或低效財政資金分配和使用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和支出方向，全面提高財政資金績效管理。二是全面加強部門預(yù)算績效管理，突出青島特色，重點關(guān)注海洋、科研、高校資金支出結(jié)果和政策目標(biāo)實現(xiàn)程度，提出科學(xué)的預(yù)算安排建議。要加強地方財政運行、地方政府債務(wù)、PPP項目監(jiān)管，緊盯銀行不良率等指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出規(guī)范管理的建設(shè)性意見，助力地方防范化解各類風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

三、堅定不移強保障，扎實推進全面從嚴治黨

切實落實黨的十九大報告中關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)偉大工程的要求，堅定不移全面從嚴治黨，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅定政治立場、政治方向、政治原則、政治道路。以黨章為根本遵循，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真執(zhí)行民主集中制，嚴肅開展批評與自我批評，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強黨支部建設(shè)，認真落實“三會一課”制度，加強黨員教育管理，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和“六大紀律”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢斦O(jiān)管“鐵軍”和“尖兵”。

四、增強本領(lǐng)開新篇，推進專員辦工作再上新臺階

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強?！辈⑻岢鲈鰪妼W(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等八項本領(lǐng)的具體要求。聯(lián)系專員辦工作和自身實際，一要加強學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感。加強政治理論學(xué)習(xí)，強化理論武裝，加強黨性修養(yǎng)，始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)財經(jīng)理論和財稅政策等專業(yè)知識，不斷提高理論水平、政策水平和認識水平，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃好全辦各項工作。二要加強調(diào)查研究，深入基層破解發(fā)展難題。深刻思考當(dāng)前財稅改革面臨的難點問題，圍繞基層財政運行、中央財政資金使用績效、地方政府債務(wù)等問題，深入一線開展調(diào)查研究，及時將基層真實情況反映報告上去，主動為財稅改革建言獻策。三要不斷在工作實踐中增強本領(lǐng)、增長才干。通過實干苦干，鍥而不舍把黨的十九大精神落到實處。按照十九大確定的奮斗目標(biāo)和作出的戰(zhàn)略部署，圍繞加快建立現(xiàn)代財政制度的要求，以問題為導(dǎo)向，立足青島實際，加強工作統(tǒng)籌，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，改進工作方法，深入推進財政預(yù)算監(jiān)管工作，圓滿完成財政部黨組賦予的各項任務(wù)。四要以黨的十九大精神為指引，奮發(fā)有為做好2018年各項工作。切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記全面深化改革重要戰(zhàn)略思想上來，找準結(jié)合點、切入點、著力點，將黨的十九大精神貫徹落實到財政預(yù)算監(jiān)管具體工作中，銳意進取，埋頭苦干，為加快建立現(xiàn)代財政制度、服務(wù)支持青島經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻?！?/p>