特大型企業(yè)信息化投資的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)與防范

伍以加

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，信息化建設(shè)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)代化、智能化與科學(xué)化管理越來(lái)越重要。為此，企業(yè)不惜巨資，投入大量資金用于信息化建設(shè)。在企業(yè)信息化高速發(fā)展的同時(shí)，也存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一、特大型企業(yè)信息化投資的特點(diǎn)

信息化是企業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，是企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化與管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，可以為企業(yè)帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，受到企業(yè)管理者的高度重視。特大型企業(yè)信息化投資具有普通企業(yè)信息化投資的基本特點(diǎn)，也由于企業(yè)的規(guī)模大、層級(jí)多、業(yè)務(wù)復(fù)雜等原因，信息化投資也具有其特殊性。

1、信息化建設(shè)的專(zhuān)業(yè)性與風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性

在信息化投資領(lǐng)域，投資者與開(kāi)發(fā)者間常有一堵由技術(shù)造成的墻，這堵墻阻礙了投資者有效行使知情權(quán)，許多企業(yè)都缺乏兼?zhèn)湫畔⒓夹g(shù)與管理能力的專(zhuān)業(yè)人才，因此難以掌控信息化投資的精準(zhǔn)信息，這造成企業(yè)在信息化領(lǐng)域被開(kāi)發(fā)者、被第三方綁架的危險(xiǎn)比較大。進(jìn)入信息領(lǐng)域具有較高的門(mén)檻，信息成果如軟件、系統(tǒng)的失敗并不能造成非常明顯的破壞性與顯著性，在現(xiàn)實(shí)情況中，許多軟件中的功能長(zhǎng)期閑置也無(wú)人知曉，一些軟件名為改造實(shí)則重造，而投資決策者因?yàn)樾畔⒒瘜?zhuān)業(yè)性太強(qiáng)難以發(fā)現(xiàn)，這類(lèi)現(xiàn)實(shí)因素讓投資者較難評(píng)判信息專(zhuān)家與開(kāi)發(fā)者的工作成果，投資浪費(fèi)與損失風(fēng)險(xiǎn)具有一定的隱蔽性，難以識(shí)別。

2、企業(yè)之間信息化水平與不同的信息系統(tǒng)定價(jià)缺乏可比性

雖然各國(guó)政府、學(xué)界對(duì)組織的信息化水平均有一些標(biāo)準(zhǔn)，但在建設(shè)領(lǐng)域未有一套可靠易行的標(biāo)準(zhǔn)，在理論界一直存在各種評(píng)價(jià)方法的爭(zhēng)議，主要存在財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)以及兩者結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，同時(shí)一些政府和權(quán)威組織也出臺(tái)了一些應(yīng)用與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際情況是許多標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法與一些企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求缺乏較高的匹配程度，在許多按標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)信息化水平相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)中，信息化所能創(chuàng)造的效益卻千差萬(wàn)別，開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)難度與開(kāi)發(fā)成本信息不對(duì)稱(chēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，市場(chǎng)化程度較低，信息開(kāi)發(fā)產(chǎn)品具有單件性，定價(jià)的可比性較弱。

3、信息系統(tǒng)不斷更新?lián)Q代，信息化投資的周期性

不同于房屋建設(shè)或機(jī)械制造，信息領(lǐng)域的更新?lián)Q代極其迅速。在硬件方面，摩爾定律就指出每一元所能買(mǎi)到的電腦性能，將每隔18-24 個(gè)月翻一倍以上，雖然近年相關(guān)速度有所放緩，但與其他行業(yè)相比信息方面硬件的貶值速度依然是極快的，價(jià)值500萬(wàn)元的服務(wù)器，僅8-10 年就將貶值為75 元左右，在軟件方面，更新迭代速度更是令人瞠目結(jié)舌，不論是大眾使用的軟件系統(tǒng)，還是企業(yè)使用的管理軟件，幾乎無(wú)時(shí)不刻不在接受各類(lèi)版本的升級(jí)與棄用，而這背后的開(kāi)發(fā)成本均被無(wú)形中消耗。因此可以確定信息化成果具有非常高的易耗性，絕大多數(shù)信息化成果均不可能實(shí)現(xiàn)保值增值，即便是設(shè)計(jì)實(shí)用、精美的應(yīng)用系統(tǒng)，超過(guò)5 年未有更新也極易被人詬病，這是信息化投資一項(xiàng)非常特殊的屬性，也是其投資風(fēng)險(xiǎn)的重要特征之一，會(huì)導(dǎo)致許多前期投資的不足、缺陷與風(fēng)險(xiǎn)被后續(xù)投資所掩蓋。

4、特大型企業(yè)信息化投資的復(fù)雜性

特大型企業(yè)面對(duì)的外在壓力明顯不同于中小型企業(yè)，特大型企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模很大，“財(cái)大氣粗”，注重企業(yè)社會(huì)形象，這也客觀造成其不會(huì)將信息化產(chǎn)生財(cái)務(wù)回報(bào)作為其投資的主要?jiǎng)右?，而因?yàn)檫^(guò)分關(guān)注企業(yè)的外部形象，形成了政府、公眾是其信息化發(fā)展的主要督促力量，特大型企業(yè)將政府標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)其信息化水平的主要標(biāo)桿，這樣的結(jié)果就是特大型企業(yè)往往不能“因地制宜”，針對(duì)自身的企業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，或設(shè)計(jì)一套較理想化的規(guī)劃，盲目追風(fēng)，脫離實(shí)際，容易導(dǎo)致大量投資失敗。

此外，特大型企業(yè)的龐大規(guī)模，勢(shì)必形成差異化極大的各種內(nèi)部組織，內(nèi)部跨地域、跨行業(yè)的分、子公司，部門(mén)、上下層級(jí)間的博弈情況將明顯多于中小型企業(yè)。因所處環(huán)境的不同，在組織內(nèi)部各個(gè)群體對(duì)信息化的要求與面對(duì)的生產(chǎn)服務(wù)對(duì)象不盡相同，而企業(yè)的管理者如果不能有效的統(tǒng)一規(guī)劃與平衡，就勢(shì)必造成內(nèi)部組織在信息化投資領(lǐng)域的“各自為政”、“各謀所需”的局面，一旦放任這類(lèi)情況發(fā)展到一定程度，后期的統(tǒng)一與改造成本將會(huì)非常驚人，從而導(dǎo)致重復(fù)開(kāi)發(fā)、無(wú)效開(kāi)發(fā)、短命項(xiàng)目的出現(xiàn)。

5、巨額投資與巨大風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于特大型企業(yè)，定制一套為某一業(yè)務(wù)服務(wù)的系統(tǒng)，從開(kāi)發(fā)到部署，少則千萬(wàn)，多則上億元的巨額投資，巨額的投資可能為企帶來(lái)業(yè)巨大的利益，也可能造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。這也就要求企業(yè)具有充足的資金與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，謹(jǐn)慎決策，在信息化投資方面應(yīng)有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹虚L(zhǎng)期規(guī)劃，建立強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。

二、特大型企業(yè)信息化投資的風(fēng)險(xiǎn)

信息化投資由于其投資的復(fù)雜性與專(zhuān)業(yè)性，其風(fēng)險(xiǎn)也是多樣的、復(fù)雜的，也由于信息化建設(shè)的隱蔽性，其風(fēng)險(xiǎn)也具有隱形特征。

1、投資“黑洞”風(fēng)險(xiǎn)

按現(xiàn)代廣義相對(duì)論理論，宇宙中的“黑洞”，既是無(wú)形的，也是無(wú)底的，其引力也是驚人的。企業(yè)在信息化投資上不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，越投越多，難以自拔，這類(lèi)現(xiàn)象被研究者稱(chēng)為“黑洞”現(xiàn)象。在信息化投資方面，造價(jià)失控、投資失敗、重復(fù)投資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。Oracle 甲骨文公司曾說(shuō)過(guò)“在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施ERP 的成功率也只有20%，而中國(guó)的成功率更低“，企業(yè)的大量應(yīng)用軟件或應(yīng)用中的功能被閑置或棄用，特別在特大型企業(yè)中，因企業(yè)內(nèi)部組織的龐大和復(fù)雜，一旦缺乏強(qiáng)有力的管理措施，各類(lèi)投資浪費(fèi)就會(huì)接踵而至。

從宏觀層面來(lái)看，信息化投資浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)的根本原因是缺乏一個(gè)合理的規(guī)劃，這一結(jié)果主客觀方面均有原因，首先是外部原因上，信息化技術(shù)變革非?？?，建設(shè)成功的與否帶有非常重的主觀評(píng)價(jià)因素，因此管理者在制定規(guī)劃時(shí)較難明確自身的建設(shè)目標(biāo)，而技術(shù)的日新月異更是導(dǎo)致難以預(yù)測(cè)未來(lái)信息化發(fā)展方向，管理者沒(méi)法確定基于現(xiàn)有技術(shù)的投資是否是合理的。而在內(nèi)部原因中，因特大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力要小于中小型企業(yè)，因此在信息化投資領(lǐng)域，特大型企業(yè)會(huì)較容易忽視投資的經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)效率的提升，特大型企業(yè)中金字塔型的組織架構(gòu)也偏多，這極易導(dǎo)致上下之間、同級(jí)之間的信息閉塞，因此多頭開(kāi)發(fā)、重復(fù)開(kāi)發(fā)的情況勢(shì)必常見(jiàn)，還有一種原因是，在特大型企業(yè)中，內(nèi)部各組織的特性較為顯著，本身對(duì)于管理系統(tǒng)有其特殊的要求，內(nèi)部組織自行投資的情況就難以禁止。

從微觀層面來(lái)說(shuō)，不同于工程造價(jià)，信息化造價(jià)一直是缺少定額定量的標(biāo)準(zhǔn)，其智力開(kāi)發(fā)的特性決定了軟件造價(jià)的隱蔽性，而這一特性也決定了在信息化發(fā)展爆炸的今天，社會(huì)的法律法規(guī)難以參考其他領(lǐng)域的規(guī)則與規(guī)定來(lái)規(guī)范其發(fā)展，而正是圍繞這一特性，出現(xiàn)了種種亂象：第一種現(xiàn)象是信息化投資與實(shí)際產(chǎn)出結(jié)果完全不能匹配，某些領(lǐng)域甚至導(dǎo)致企業(yè)效率降低，為此企業(yè)只得二次開(kāi)發(fā)，推倒重來(lái)，造成這一問(wèn)題的主要原因是項(xiàng)目執(zhí)行者未能有效管控項(xiàng)目建設(shè)，大量信息領(lǐng)域人才難以理解其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的真實(shí)需求，不能與實(shí)際用戶間形成良好的信息溝通，導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)成果差強(qiáng)人意，前端應(yīng)用非常不理想。第二種現(xiàn)象是企業(yè)最初僅投資了小額開(kāi)發(fā)，初衷是解決某一環(huán)節(jié)的問(wèn)題，投資額度是適度的，但隨著該項(xiàng)目應(yīng)用，新的問(wèn)題如安全、性能、使用效益等諸多情況接踵而來(lái)，為了解決這一系列系統(tǒng)問(wèn)題，管理者不得不考慮追加新投資進(jìn)行更大規(guī)模的建設(shè)。第三種現(xiàn)象是企業(yè)僅追求一些機(jī)構(gòu)或政府機(jī)關(guān)的信息化水平標(biāo)準(zhǔn)，而忽視信息化投資的實(shí)際應(yīng)用與時(shí)效性，這使得企業(yè)在信息化投資中容易出現(xiàn)短視、盲目的情況。第四種現(xiàn)象是一些信息領(lǐng)域的寡頭開(kāi)發(fā)商利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)“綁架”企業(yè)，企業(yè)在市面上尋找不到其他開(kāi)發(fā)商，而不得不選擇一些寡頭信息技術(shù)公司，而軟件開(kāi)發(fā)基本屬于“私人訂制”，每家企業(yè)給出的產(chǎn)品在未交付前都是未知數(shù)，在科研方面企業(yè)若不能掌握足夠多的信息，就容易被開(kāi)發(fā)商綁架，在交付后即便未達(dá)到預(yù)期，但企業(yè)也難以形成有效補(bǔ)救措施，甚至不得不追加更多的投資來(lái)掩蓋之前投資的失敗，且在后期軟硬件的運(yùn)維、改造、升級(jí)等投入中也難以擺脫被“控制”的風(fēng)險(xiǎn)。

2、隱形利益鏈與廉政風(fēng)險(xiǎn)

特大型企業(yè)的信息化投資成本常常被惡意抬高，一些內(nèi)部個(gè)人與開(kāi)發(fā)商“充分”利用信息化投資難估值、易損耗、高投入的屬性，刻意提高造價(jià)。

問(wèn)題首先出現(xiàn)在科研領(lǐng)域，大多數(shù)企業(yè)缺乏相應(yīng)的人力與信息來(lái)核實(shí)軟件開(kāi)發(fā)的投資，因此多委托第三方來(lái)進(jìn)行科研編制，而在利益驅(qū)使的動(dòng)力下，開(kāi)發(fā)商為提高中標(biāo)優(yōu)勢(shì)會(huì)想盡辦法與第三方形成某種合作，幫助其編制科研中如造價(jià)、需求等核心部分，以達(dá)到在招投標(biāo)中充分滿足其編寫(xiě)的“業(yè)主需求”,以及獲得絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這一現(xiàn)象作為潛規(guī)則甚至已然成為信息化建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)特性，作為業(yè)主方，對(duì)其或無(wú)可奈何，或其主事部門(mén)與人員為私利而默認(rèn)、參與其中，時(shí)間長(zhǎng)久，一條由科研編制單位-業(yè)主（部分私利驅(qū)使者）-開(kāi)發(fā)商三者之間就形成了一條隱形利益鏈；還有種情況是開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目前期中“免費(fèi)”為業(yè)主歸納需求、編制材料、甚至試點(diǎn)開(kāi)發(fā)，其背后即是項(xiàng)目已內(nèi)定此開(kāi)發(fā)商，其他開(kāi)發(fā)商在招投標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)，即便其實(shí)力雄厚，也難以獲得評(píng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)近年全國(guó)信息化建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件分析，部分開(kāi)發(fā)商在招標(biāo)投標(biāo)、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)，項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)業(yè)主信息化建設(shè)主管人員或技術(shù)人員行賄受賄，大搞利益輸送，犧牲企事業(yè)單位或政府的利益，造成企業(yè)或國(guó)家信息化投資損失浪費(fèi)。由于信息化建設(shè)的專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，往往信息化建設(shè)的腐敗又呈現(xiàn)高智商性、隱蔽性和長(zhǎng)期性特征。

3、信息孤島與投資浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

特大型企業(yè)因其組織特點(diǎn)，決定了本身即存在相應(yīng)的信息壁壘，而在信息化時(shí)代，與人的常規(guī)理解相反，信息技術(shù)的普及不僅未能將組織內(nèi)部趨于緊密，反而造成信息孤島與壁壘日益上升，某一業(yè)務(wù)的群體更加傾向于使用符合其特性的應(yīng)用，并專(zhuān)注于不斷的升級(jí)開(kāi)發(fā)，而其他用戶需要使用其信息時(shí)，就需要付出相應(yīng)的代價(jià)，各業(yè)務(wù)部門(mén)間長(zhǎng)期缺乏主動(dòng)分享信息的動(dòng)力，信息梗阻的情況非常多見(jiàn)，這就需要一個(gè)外在動(dòng)力強(qiáng)勢(shì)打破信息孤島的情況，但因打通信息孤島需要付出的人力與物力較多，大多數(shù)企業(yè)可能對(duì)信息孤島的現(xiàn)象長(zhǎng)期聽(tīng)之任之，這也是許多信息化投資未見(jiàn)成效的重要原因之一。

三、特大型企業(yè)信息化投資風(fēng)險(xiǎn)防范

1、科學(xué)制定信息化建設(shè)規(guī)劃

信息化建設(shè)規(guī)劃是信息化建設(shè)的起點(diǎn)和龍頭，是公司整體規(guī)劃的重要組成部分，也是公司經(jīng)營(yíng)管理的重大決策行為，必須引起公司決策層和管理層高度重視。信息化建設(shè)規(guī)劃具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性，在前期的設(shè)計(jì)、科研、評(píng)審等環(huán)節(jié)，引入更多的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。

2、改革完善信息化投資評(píng)價(jià)方法與責(zé)任機(jī)制

因缺乏外在競(jìng)爭(zhēng)壓力，而政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)的信息化測(cè)評(píng)常常不能兼顧特大型企業(yè)的特性，這造成了信息化投資的成功標(biāo)準(zhǔn)不能與提高企業(yè)效益形成有效聯(lián)動(dòng)，為此，企業(yè)應(yīng)首先當(dāng)投入人力制定符合自身特點(diǎn)、可以長(zhǎng)期執(zhí)行的信息化測(cè)評(píng)方法，以此來(lái)保障企業(yè)的信息化投資有相應(yīng)的后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，并有對(duì)于投資金額較大的項(xiàng)目必須進(jìn)行第三方測(cè)評(píng)的機(jī)制。

同時(shí)企業(yè)應(yīng)有一套嚴(yán)格的投資責(zé)任機(jī)制，對(duì)于評(píng)價(jià)過(guò)低或失敗的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)格的處罰，在這一方面可以參照建筑行業(yè)的責(zé)任機(jī)制，形成一套符合信息化領(lǐng)域的責(zé)任追究辦法，促使決策者在項(xiàng)目初期出具嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲信c規(guī)劃，預(yù)防項(xiàng)目失敗、長(zhǎng)期閑置的情況出現(xiàn)。

3、實(shí)行信息化投資集中決策制

對(duì)于特大型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)避免與杜絕分頭開(kāi)發(fā)，齊頭并進(jìn)的局面，因信息技術(shù)的屬性，分頭開(kāi)發(fā)造成后期的整合成本非常高，因此需要構(gòu)建強(qiáng)有力的投資權(quán)集中機(jī)制，公司總部設(shè)立信息化委員會(huì)和專(zhuān)門(mén)信息管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)、各地區(qū)、分支機(jī)構(gòu)提出的信息功能需求集中受理，集中評(píng)估，集中審核，集中規(guī)劃，集中投資建設(shè)。對(duì)于所有的信息化投資都有一個(gè)整體規(guī)劃與執(zhí)行，對(duì)于已出現(xiàn)的信息孤島應(yīng)當(dāng)首先從管理領(lǐng)域打破壁壘，避免僅依賴(lài)信息技術(shù)進(jìn)行間歇式的統(tǒng)一、整合，防止為了整合而造成的再次投資浪費(fèi)。

4、重塑信息化投資定價(jià)與結(jié)算機(jī)制，降低信息化投資成本

許多企業(yè)認(rèn)為信息化領(lǐng)域是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，或者一個(gè)裝飾的門(mén)面，其根本原因就在于造價(jià)成本太高，而又難以掌控，造價(jià)失控也一直是行業(yè)通病，這背后往往都是悄然形成的隱形利益鏈推高軟件造價(jià)所致。

（1）改革前期規(guī)劃體制，建立“比價(jià)”機(jī)制

為打破利益鏈，控制信息化投資投入，首先當(dāng)在科研方面進(jìn)行制度改革，減少科研領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作關(guān)系方，將科研、前期工作打包為信息化規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，讓市場(chǎng)上的各個(gè)有資質(zhì)的企業(yè)對(duì)業(yè)主的需求進(jìn)行詳細(xì)的研究并提供相關(guān)規(guī)劃、造價(jià)、模式等信息，而業(yè)主方通過(guò)審核、評(píng)定最佳方案的過(guò)程就起到根據(jù)自身的需求與預(yù)算來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，利用市場(chǎng)“比價(jià)”模式，對(duì)自身需要開(kāi)展的信息化項(xiàng)目規(guī)劃、預(yù)算，階段性成果與質(zhì)量監(jiān)督均掌握充足的信息量，而通過(guò)科研的招投標(biāo)，也可以促使開(kāi)發(fā)商難以確定哪家造價(jià)公司會(huì)中標(biāo)，其插手科研的編制的可能性就有所降低。這種方法雖然會(huì)造成項(xiàng)目的流程拖長(zhǎng)，但有利于控制預(yù)算，降低成本，且久而久之可以讓企業(yè)掌握更多的市場(chǎng)信息，而不是被開(kāi)發(fā)商信息捆綁、核心技術(shù)綁架。

（2）改革結(jié)算機(jī)制

預(yù)算與結(jié)算是信息化投資的一頭一尾，而企業(yè)唯有抓好兩頭，在項(xiàng)目的過(guò)程管理中的漏洞需要通過(guò)這種方式來(lái)彌補(bǔ)，而當(dāng)前信息化項(xiàng)目不同于基建項(xiàng)目，較易忽視結(jié)算，對(duì)于合同簽訂的金額，往往沒(méi)有重新核算軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用，造成許多投資的浪費(fèi)，因此企業(yè)內(nèi)部應(yīng)配備與培養(yǎng)一部分專(zhuān)業(yè)的信息化投資審計(jì)人員，同時(shí)引進(jìn)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，以達(dá)到警示開(kāi)發(fā)商、督促內(nèi)部組織，控制投資風(fēng)險(xiǎn)的效果。