本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（上）下

1、《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測(cè)分析工作的通知》。10月12日，為提升政策精準(zhǔn)度，優(yōu)化政策執(zhí)行效果，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)范發(fā)展，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測(cè)分析工作的通知》（財(cái)金〔2018〕107號(hào)）?！锻ㄖ芬?，各經(jīng)辦銀行在2019年2月底前，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開展情況與客戶信息數(shù)據(jù)，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地報(bào)送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。監(jiān)管部門將加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測(cè)，并注重創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸后管理工作，防止貸款挪用或金融機(jī)構(gòu)報(bào)送虛假數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)事件，切實(shí)保障我國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)主體獲得匹配的金融服務(wù)，落實(shí)國(guó)家發(fā)展普惠金融的戰(zhàn)略方針。

2、《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》。10月12日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號(hào)）?！兑庖姟诽岢?，將從今年起到2020年底，努力形成政府激勵(lì)推動(dòng)、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、勞動(dòng)者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局，力爭(zhēng)培訓(xùn)50萬以上企業(yè)新型學(xué)徒；2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭(zhēng)年培訓(xùn)學(xué)徒50萬人左右。《意見》提出了企業(yè)新型學(xué)徒制一系列政策措施。一是建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。企業(yè)應(yīng)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為學(xué)徒安排具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和操作技能水平的指導(dǎo)教師。二是學(xué)徒培養(yǎng)實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)徒工作生活實(shí)際，采取彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制管理。鼓勵(lì)和支持學(xué)徒利用業(yè)余時(shí)間分階段完成學(xué)業(yè)。三是健全企業(yè)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。四是完善財(cái)政補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門確定，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況逐步提高。

3、《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》。10月11日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生等方面的支撐作用，國(guó)務(wù)院辦公廳制定發(fā)布《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕101號(hào)）?！吨笇?dǎo)意見》提出了10項(xiàng)配套政策措施。一是加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；二是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和開工建設(shè)；三是保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施，避免形成“半拉子”工程；四是加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金和項(xiàng)目管理；五是加大對(duì)在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的金融支持力度；六是合理保障融資平臺(tái)公司正常融資需求；七是充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性；八是規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目；九是深化投資領(lǐng)域“放管服”改革；十是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

4、《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》。10月13日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施更高水平跨境貿(mào)易便利化措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕37 號(hào)）。 《工作方案》提出，到2018年底，需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件數(shù)量比2017年減少三分之一以上，除安全保密需要等特殊情況外，全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一；到2020年底，相比2017年集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低一半；到2021年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半，世界銀行跨境貿(mào)易便利化指標(biāo)排名提升30位，初步實(shí)現(xiàn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營(yíng)商環(huán)境?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，按照“能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸驗(yàn)核的就退出口岸驗(yàn)核”要求，進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件在今年11月1日前由86種減至48種，除安全保密需要等特殊情況外，2020年底前，監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。

5、《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》。10月15日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)建〔2018〕547號(hào)），決定實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策?！锻ㄖ访鞔_，中央財(cái)政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；2018年，對(duì)全國(guó)37個(gè)省份（包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）均安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金；2019年和2020年，對(duì)符合一定條件的省份予以獎(jiǎng)補(bǔ)。《通知》還規(guī)定，2018年，對(duì)東部、中部、西部地區(qū)按上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額規(guī)模排名分別位于前9名、前7名、前9名，共計(jì)25個(gè)省份進(jìn)行定額獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額、小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率分為9000萬元、7000萬元、5000萬元、4000萬元四檔。

6、《關(guān)于加快出口退稅進(jìn)度有關(guān)事項(xiàng)的公告》。10月15日，國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于加快出口退稅進(jìn)度有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第48號(hào)）?！豆妗穬?yōu)化了出口退（免）稅企業(yè)分類管理，適當(dāng)降低了一類生產(chǎn)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)年末凈資產(chǎn)的比例，取消三類出口企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中“上一年度累計(jì)6個(gè)月以上未申報(bào)出口退（免）稅”的評(píng)定條件，取消管理類別年度評(píng)定次數(shù)限制；全面推行無紙化退稅申報(bào)，并大力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展?！豆妗纷园l(fā)布之日起施行，并同時(shí)廢止《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第46號(hào)發(fā)布）第五條第一項(xiàng)第3目、第六條第三項(xiàng)、第九條“出口企業(yè)管理類別評(píng)定工作每年進(jìn)行1次，應(yīng)于企業(yè)納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)結(jié)果確定后1個(gè)月內(nèi)完成”的規(guī)定。

7、《關(guān)于調(diào)整部分進(jìn)口礦產(chǎn)品監(jiān)管方式的公告》。10月19日，為進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境、壓縮口岸通關(guān)時(shí)長(zhǎng)，根據(jù)進(jìn)口鐵礦監(jiān)管方式改革試行情況，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，海關(guān)總署發(fā)布公告2018年第134號(hào)，決定對(duì)進(jìn)口鐵礦、錳礦、鉻礦，鉛礦及其精礦，鋅礦及其精礦，采取“先放后檢”監(jiān)管方式。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，“先放”指進(jìn)口礦產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫（包括放射性檢測(cè)、外來夾雜物檢疫、數(shù)重量鑒定、外觀檢驗(yàn)以及取制樣等）符合要求后，即可提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所；“后檢”指進(jìn)口礦產(chǎn)品提離后實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)并簽發(fā)證書。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫中如發(fā)現(xiàn)貨物存在放射性超標(biāo)、疑似或摻雜固體廢物、貨證不一致、外來夾雜物等情況，不適用“先放后檢”監(jiān)管方式。

8、《關(guān)于對(duì)參與上市公司并購(gòu)重組紓解股權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴}的私募基金提供備案 “綠色通道”相關(guān)安排的通知》。10月21日，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于對(duì)參與上市公司并購(gòu)重組紓解股權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴}的私募基金提供備案“綠色通道”相關(guān)安排的通知》，決定為支持私募基金管理人和證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（含證券公司私募基金子公司）募集設(shè)立的私募基金和資產(chǎn)管理計(jì)劃參與市場(chǎng)化、法治化并購(gòu)重組，紓解當(dāng)前上市公司股權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴}，自通知發(fā)布之日起，協(xié)會(huì)將對(duì)符合條件的私募基金和資產(chǎn)管理計(jì)劃特別提供產(chǎn)品備案及重大事項(xiàng)變更的“綠色通道”服務(wù)。

9、《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法實(shí)施范圍等有關(guān)事項(xiàng)的通知》。10月22日，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有科技型企業(yè)建立健全激勵(lì)分配機(jī)制，財(cái)政部、科技部、國(guó)資委聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法實(shí)施范圍等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)資〔2018〕54 號(hào)）。 《通知》明確，將國(guó)有科技型中小企業(yè)、國(guó)有控股上市公司所出資的各級(jí)未上市科技子企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所企業(yè)投資的科技企業(yè)納入激勵(lì)實(shí)施范圍；并對(duì)于國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)不再設(shè)定研發(fā)費(fèi)用和研發(fā)人員指標(biāo)條件。

10、《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》。10月22日，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制、完善出口退稅政策，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā) 《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》（財(cái)稅〔2018〕123 號(hào)），決定自 2018 年 11 月 1 日起，對(duì)部分產(chǎn)品增值稅出口退稅率進(jìn)行調(diào)整?！锻ㄖ访鞔_，將相紙膠卷、塑料制品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%；將潤(rùn)滑劑、航空器用輪胎、碳纖維、部分金屬制品等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%；將部分農(nóng)產(chǎn)品、磚、瓦、玻璃纖維等產(chǎn)品出口退稅率提高至10%；并取消豆粕（產(chǎn)品編碼為23040010、23040090）出口退稅?！锻ㄖ愤€將原出口退稅率為15%的其余出口產(chǎn)品，出口退稅率提高至16%；原出口退稅率為9%的，出口退稅率提高至10%；原出口退稅率為5%的，出口退稅率提高至6%。

11、《關(guān)于海關(guān)預(yù)歸類決定后續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》。10月23日，為保障企業(yè)合法權(quán)益和海關(guān)歸類工作的有序統(tǒng)一，海關(guān)總署發(fā)布公告2018年第138號(hào)，宣布自2019年1月1日起，各直屬海關(guān)以往制發(fā)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)商品預(yù)歸類決定書》停止使用。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)需要申請(qǐng)海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的，可按《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第236號(hào)）和《海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告 〔2018〕14號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

12、《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》及《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理計(jì)劃運(yùn)作管理規(guī)定》。10月22日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》及《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理計(jì)劃運(yùn)作管理規(guī)定》，作為《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》配套實(shí)施細(xì)則，自公布之日起施行?！顿Y管細(xì)則》與《指導(dǎo)意見》保持高度一致，部分監(jiān)管指標(biāo)較現(xiàn)行規(guī)定略有放寬，主要有七方面重點(diǎn)規(guī)則：一是統(tǒng)一法律關(guān)系，明確基本原則。依法明確各類私募資管產(chǎn)品均依據(jù)信托法律關(guān)系設(shè)立，并在此基礎(chǔ)上確立了“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”等基本原則。二是系統(tǒng)界定業(yè)務(wù)形式，厘清資產(chǎn)類別。統(tǒng)一現(xiàn)有規(guī)則“術(shù)語體系”，系統(tǒng)界定業(yè)務(wù)形式、產(chǎn)品類型，以及標(biāo)準(zhǔn)化、非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)。三是基本統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。覆蓋機(jī)構(gòu)展業(yè)的資格條件、管理人職責(zé)、運(yùn)作規(guī)范和內(nèi)控機(jī)制要求等方面。四是適當(dāng)借鑒公募經(jīng)驗(yàn)，健全投資運(yùn)作制度體系。包括組合投資、強(qiáng)制托管、充分披露、獨(dú)立運(yùn)作等方面要求。五是壓實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。專設(shè)一章，系統(tǒng)規(guī)定證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展私募資管業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制機(jī)制要求。六是強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，補(bǔ)齊制度短板。重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控，以及利用關(guān)聯(lián)交易向管理人或者托管人的控股股東、實(shí)際控制人輸送利益的風(fēng)險(xiǎn)。七是強(qiáng)化一線監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管與自律協(xié)作。健全信息報(bào)送和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)一線監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究。

13、《關(guān)于試點(diǎn)應(yīng)用車輛購(gòu)置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)的公告》。10月23日，國(guó)家稅務(wù)總局、公安部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于試點(diǎn)應(yīng)用車輛購(gòu)置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第49號(hào)）?！豆妗访鞔_，自2018年11月1日起，納稅人在浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、廣東?。ê钲谑校⒅貞c市、甘肅省辦理車輛購(gòu)置稅納稅業(yè)務(wù)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再打印、發(fā)放紙質(zhì)車輛購(gòu)置稅完稅證明。納稅人辦理完成車輛購(gòu)置稅納稅業(yè)務(wù)后，可直接前往公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛登記手續(xù)，不需向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交紙質(zhì)車輛購(gòu)置稅完稅證明。

14、《關(guān)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》。10月24日，為發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期穩(wěn)健投資優(yōu)勢(shì)，參與化解上市公司股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，加大保險(xiǎn)資金投資優(yōu)質(zhì)上市公司力度，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕65號(hào)），允許保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品，發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期穩(wěn)健投資優(yōu)勢(shì)，參與化解上市公司股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，為優(yōu)質(zhì)上市公司和民營(yíng)企業(yè)提供長(zhǎng)期融資支持，維護(hù)金融市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展?！锻ㄖ分饕獌?nèi)容包括：一是設(shè)定了產(chǎn)品管理人條件，要求產(chǎn)品管理人應(yīng)具有發(fā)行組合類保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)資格。二是明確了專項(xiàng)產(chǎn)品的投資范圍，主要包括上市公司股票、上市公司及其股東公開發(fā)行的債券和非公開發(fā)行的可交換債券等。三是強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)產(chǎn)品的退出安排，一方面支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者作用，維護(hù)上市公司長(zhǎng)期穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，同時(shí)明確了產(chǎn)品的退出安排和方式，確保平穩(wěn)退出。四是制定了專項(xiàng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管控措施。從專戶管理、封閉期、存續(xù)期、投資集中度、事前登記、信息披露、關(guān)聯(lián)交易等方面提出了具體要求。五是明確該產(chǎn)品不納入保險(xiǎn)公司權(quán)益類資產(chǎn)計(jì)算投資比例。

15、《關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知》。10月25日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2018〕117 號(hào)）。 《通知》明確，燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護(hù)稅；排放的揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護(hù)稅。對(duì)于稅收減免適用問題，《通知》指出，依法設(shè)立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理場(chǎng)所，其排放應(yīng)稅污染物不超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以免征環(huán)境保護(hù)稅；納稅人任何一個(gè)排放口排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒有排放口排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值，超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法不予減征環(huán)境保護(hù)稅。

16、《〈非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉第十八條、第十九條有關(guān)規(guī)定的適用意見——證券期貨法律適用意見第14號(hào)》。10月26日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)制定發(fā)布《〈非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉第十八條、第十九條有關(guān)規(guī)定的適用意見——證券期貨法律適用意見第14號(hào)》（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔2018〕33號(hào)），自公布之日起施行。《適用意見》明確，非上市公眾公司定向發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)的，發(fā)行對(duì)象人數(shù)不受35人限制；上述發(fā)行對(duì)象不符合參與新三板掛牌公司股票公開轉(zhuǎn)讓條件的，該發(fā)行對(duì)象只能買賣其所認(rèn)購(gòu)的非上市公眾公司股票，發(fā)行對(duì)象屬于持股平臺(tái)的，不得參與認(rèn)購(gòu)。

17、《關(guān)于實(shí)施〈銀行調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境證明〉〈黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證〉聯(lián)網(wǎng)核查的公告》。10月29日，為進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施〈銀行調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境證明〉〈黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證〉聯(lián)網(wǎng)核查的公告》（海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行公告2018年第152號(hào)），宣布自公告發(fā)布之日起，海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行共同對(duì)人民幣調(diào)運(yùn)、黃金及黃金制品進(jìn)出口啟動(dòng)《人民幣調(diào)運(yùn)證明》和《黃金準(zhǔn)許證》電子數(shù)據(jù)與進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)核查工作。根據(jù)《公告了規(guī)定》的，人民銀行主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定簽發(fā)《人民幣調(diào)運(yùn)證明》和《黃金準(zhǔn)許證》，并實(shí)時(shí)將《人民幣調(diào)運(yùn)證明》和《黃金準(zhǔn)許證》電子數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān)。海關(guān)在通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行比對(duì)核查，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定，如實(shí)規(guī)范向海關(guān)申報(bào)。對(duì)于有效期在2019年4月30日內(nèi)的《黃金準(zhǔn)許證》，企業(yè)可以憑紙質(zhì)證件向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。■