國家治理現(xiàn)代化視域下全面從嚴(yán)治黨的路徑研究

摘要：全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)治國理政偉大實(shí)踐的根本保證，國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期治國理政的目標(biāo)綱領(lǐng)。全面從嚴(yán)治黨與國家治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯一致，二者統(tǒng)一于構(gòu)建現(xiàn)代國家、服務(wù)人民群眾、建設(shè)現(xiàn)代化執(zhí)政黨之中。本文認(rèn)為在國家治理現(xiàn)代化視域下，分析國家治理能力現(xiàn)代化與全面從嚴(yán)治黨的兩者之間的聯(lián)系，剖析在國家治理現(xiàn)代化視域下全面從嚴(yán)治黨的挑戰(zhàn)，探析全面從嚴(yán)治黨的路徑，對于中國特色社會(huì)主義國家的建設(shè)和發(fā)展以及建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：國家治理現(xiàn)代化；全面從嚴(yán)治黨；路徑

黨的十八大以來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體將黨的建設(shè)放到了更加突出和重要的位置，黨的十八屆三中全會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，在黨的十九大中也提出了關(guān)于國家治理和全面從嚴(yán)治黨的新思想和舉措，其主線思想是中國共產(chǎn)黨要始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨并提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。我們必須深刻認(rèn)識深化全面從嚴(yán)治黨對于推進(jìn)黨中央治國理政偉大實(shí)踐的戰(zhàn)略意義，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開執(zhí)政黨的治理，兩者有著密不可分的聯(lián)系。

一、家治理現(xiàn)代化與全面從嚴(yán)治黨兩者之間的聯(lián)系

（一）全面從嚴(yán)治黨追求的長遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家治理能力提高

黨的建設(shè)和國家發(fā)展相輔相成，全面從嚴(yán)治黨不僅僅是為了中國共產(chǎn)黨自己本身的利益，最終的目標(biāo)是為了建成中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。治國理政偉大實(shí)踐承載著解決當(dāng)代中國矛盾和問題的使命。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變[1]。在新時(shí)代，新矛盾新問題時(shí)時(shí)構(gòu)成各種新考驗(yàn)新挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨作為我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，國家治理現(xiàn)代化的主體，在加強(qiáng)政黨建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步完善國家治理體系，提高國家治理能力具有重要作用。因此，要實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化就要不斷加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的力度。

（二）全面從嚴(yán)治黨是治國理政偉大實(shí)踐的根本保證

十八大以來治國理政成為了以習(xí)近平同志為核心的黨中央施政履職的實(shí)踐標(biāo)志，我們黨扮演者社會(huì)主義建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心的角色，執(zhí)政的過程就是治國理政的過程，十八大以來全面從嚴(yán)治黨以事實(shí)說明，黨中央治國理政取得卓越的成就與從嚴(yán)管黨治黨是分不開的。黨健則國盛，黨病則國衰[2]。執(zhí)政黨作為我國社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其自身建設(shè)和管理水平，往往決定國家事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在國家治理體系中處于關(guān)鍵地位，領(lǐng)導(dǎo)治國理政的黨中央只有使黨做到“打鐵還需自身硬”，才能在國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中站住腳、有自信。

二、 家治理現(xiàn)代化視域下全面從嚴(yán)治黨的挑戰(zhàn)

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。十八大以來全面從嚴(yán)治黨以事實(shí)說明，黨中央治國理政是否能取得優(yōu)異的成績與全面從嚴(yán)治黨是分不開的。中國共產(chǎn)黨作為國家治理的主體，其本身的素質(zhì)和能力是與國家治理現(xiàn)代化的程度直接相關(guān)聯(lián)，在新時(shí)期新的世界大環(huán)境下國家治理現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略抉擇對國家建設(shè)、政黨建設(shè)及要建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)國等方面提出了新的要求，全面從嚴(yán)治黨仍然面臨許多挑戰(zhàn)。

（一）全面從嚴(yán)治黨意識還需強(qiáng)化

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問題上，我們不能有任何懈怠、消極怠工、對群眾反映的問題聽之任之的想法。從現(xiàn)實(shí)情況來看，一些地方領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治黨的主體意識不強(qiáng)、政治思想不夠堅(jiān)定，害怕?lián)p害的其個(gè)人利益就懈怠黨中央下達(dá)的治國方針的執(zhí)行，還有些地方黨組織對全面從嚴(yán)治黨重視程度不夠、對黨中央下達(dá)的方針與政策的執(zhí)行力不夠，有嚴(yán)重的消極怠工現(xiàn)象，還有就是對黨建工作意識消極、缺乏激情沒有活力[3]。在實(shí)際工作中嚴(yán)重缺乏責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、主體意識并出現(xiàn)了推卸責(zé)任等現(xiàn)象，這都有礙于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

（二）全面從嚴(yán)治黨的方式還有待增強(qiáng)實(shí)效化

長期以來，黨中央及各級黨組織多次強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，提了很多關(guān)于治黨管黨的要求及舉措，但是所達(dá)到的效果與預(yù)期還是有所差距。在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際運(yùn)行中還存在著形式主義的思想，往往是中央出臺一個(gè)文件，各地方各部門開始“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”如此循環(huán)的過程，而這種形式往往是走過場、搞形式，很多部門組織并沒有真正學(xué)習(xí)貫徹到中央的精神，這種抓一陣松一陣的治黨方式，在一定程度上不僅不能很好的解決治黨理政的問題，還有可能適得其反，給黨的公信力造成很大損傷。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

黨員就像人體內(nèi)的細(xì)胞，如果一個(gè)細(xì)胞的腐化病變可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)機(jī)體的病變，所以對黨員隊(duì)伍的教育工作是不容小視的，從治理主體來看黨員隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響一個(gè)政黨是否具有現(xiàn)代化的執(zhí)政理念和創(chuàng)新思維的能力，黨員的素質(zhì)決定著黨組織的整體的素質(zhì)[4]。如果黨員素質(zhì)不夠不但會(huì)影響我黨的公信力，還會(huì)影響我黨在人民大眾心中的光輝形象。雖然說現(xiàn)在嚴(yán)格把握黨員的發(fā)展質(zhì)量，但是黨員隊(duì)伍發(fā)展中還是存在著問題，比如缺乏年輕干部儲(chǔ)備，選拔少數(shù)民族干部和黨外干部等問題。還有黨員隊(duì)伍在完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)基層干部等方面的工作仍需加強(qiáng)。

三、家治理現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中全面從嚴(yán)治黨的舉措路徑

在黨的十九次代表大會(huì)上習(xí)近平總書記指出中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代的建設(shè)總要求是：以黨章為準(zhǔn)則加強(qiáng)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為主，以堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨的最高理想信念宗旨為根基，全面推進(jìn)中國共產(chǎn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，并隨著把制度建設(shè)貫穿其中從而深入推進(jìn)反腐敗的斗爭，把黨建設(shè)成為始終保持著是走在時(shí)代前沿并且深受人民衷心擁護(hù)愛戴經(jīng)得起風(fēng)考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨[5]。全面從嚴(yán)治黨，是新形勢下治黨管黨的要求，國家治理現(xiàn)代化中的全面從嚴(yán)治黨要基于科學(xué)的理論指導(dǎo)，只要保證理論與實(shí)踐的協(xié)同發(fā)力，把執(zhí)政黨的治理現(xiàn)代化統(tǒng)一起來，才能真正做到全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)而推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位。

中國共產(chǎn)黨把政治建設(shè)作為政黨建設(shè)的根本要求。黨的政治建設(shè)關(guān)鍵在于集中加強(qiáng)黨中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行黨中央制定的政治路線、方針政策，同時(shí)要把握好政治規(guī)矩，立場、方向、原則、道路上同黨中央保持高度一致。并并要營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。積極弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、清正廉潔的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決防止個(gè)人主義、自由主義、圈子文化、搞兩面派[6]。全黨同志特別是高級干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

在新時(shí)代下我們要不斷推進(jìn)我黨制度建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。在過去黨的十七大報(bào)告曾經(jīng)指出加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)就要黨注入巨大活力，要使中國共產(chǎn)黨適應(yīng)新考驗(yàn)。鄧小平指出制度問題具有根本性、長期性等特性并且中國共產(chǎn)黨在十七屆四中全會(huì)出臺了關(guān)于黨的建設(shè)若干重大問題的決定這種的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)《決定》要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，抓好黨的制度建設(shè)，是提升黨組織運(yùn)用科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)我國決勝小康社會(huì)的關(guān)鍵。國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中要加強(qiáng)度建設(shè)和制度體系的現(xiàn)代化，制度問題更關(guān)系國家發(fā)展大局和國家整體秩序，對國家建設(shè)和發(fā)展影響深遠(yuǎn)。在全面從嚴(yán)治黨的過程中，要加強(qiáng)黨規(guī)章制度的頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系，通過制度建設(shè)將黨管嚴(yán)管實(shí)。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

隨著國家的發(fā)展，基層黨組織參與基層治理越來越受到重視。在基層黨組織參與基層治理中，要提升基層組織的組織力，黨支部主要職責(zé)是直接教育黨員、監(jiān)督黨員并且履行好組織、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。堅(jiān)持執(zhí)行好“三會(huì)一課”制度，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主建設(shè)，保證黨員與監(jiān)督黨的組織和向上級黨組織提出意見渠道的暢通，并且在先進(jìn)工人、高校大學(xué)生中及先進(jìn)的黨外組織中多發(fā)展黨員同時(shí)還要有序進(jìn)行不合格黨員組織處置工作。

結(jié)語：

推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化是中國特色社會(huì)主義制度內(nèi)涵體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興的重要判斷依據(jù)。無論是從治理現(xiàn)代化的要求來看，還是從人民群眾的角度來看，其本身的責(zé)任重大，同時(shí)具有民族振興民族富強(qiáng)的深遠(yuǎn)意義。因此，把治黨、管黨監(jiān)督黨真正落到實(shí)處的同時(shí)提高黨的執(zhí)政水平，對國家治理現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興具有根本推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙小青，全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)進(jìn)展與發(fā)展進(jìn)路——從十八大以來的治黨實(shí)踐談起[J].四川理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016年，（02）：76～86

[3] 顏曉峰，吳曉宇， 國家治理現(xiàn)代化與全面從嚴(yán)治黨：意義及挑戰(zhàn)[J].人民論壇，2015年，（21）：11～13

[4] 徐彬，十六大以來黨員隊(duì)伍規(guī)模問題研究[M].浙江工商大學(xué)出版社，2012：60～66

[5]習(xí)近平：共產(chǎn)第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告，2017年10月18日，[DB/OL].http：//m.people.cn/n4/2017/1024/c22-10020948.html

[6]袁北星， 問青松， 重構(gòu)政治生態(tài)的著力點(diǎn)：加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)[J]. 決策與信息（上旬刊），2017（01）：19～24

作者簡介：盧倩，女，（1994--）漢族，甘肅慶陽市人。西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院2016級在讀研究生。