蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)監(jiān)察體制改革

張春福

常州市深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提高站位、精心部署、掛圖作戰(zhàn)、按圖施工、穩(wěn)妥推進(jìn)，在今年元月初，市本級和6個轄市、區(qū)監(jiān)察委員會全部掛牌成立，取得階段性成果。

吃透改革精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。切實(shí)把改革試點(diǎn)工作作為重要政治任務(wù)。中央、省召開深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動員會后，市委迅速召開動員會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識到監(jiān)察體制改革的重大意義。迅速出臺改革方案和配套措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在全市營造了良好的改革氛圍。市區(qū)兩級由黨委書記擔(dān)任“施工隊(duì)長”，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識到位促進(jìn)行動到位、改革到位。成立改革試點(diǎn)工作小組，明晰責(zé)任分工，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭推進(jìn)、部門各司其職、市區(qū)兩級聯(lián)動、合力協(xié)同攻堅(jiān)的良好工作局面。建立專項(xiàng)工作組制度，改革試點(diǎn)小組辦公室設(shè)綜合組、組織組、保障組、制度建設(shè)組、案件銜接組等五個專項(xiàng)工作組，實(shí)施轄市、區(qū)情況日報(bào)制度和面上情況周報(bào)制度。建立掛鉤聯(lián)系制度，由紀(jì)委班子領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)到轄市、區(qū)開展轉(zhuǎn)隸工作指導(dǎo)督查，全力保障改革推進(jìn)。

做實(shí)轉(zhuǎn)隸環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。牢牢把握“轉(zhuǎn)隸在前，掛牌在后”原則，把人員轉(zhuǎn)隸作為重中之重，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。市區(qū)兩級紀(jì)委、組織部、檢察院分別成立調(diào)研小組，摸清相關(guān)人員、編制和歷年工作考核等情況。堅(jiān)決把好擬轉(zhuǎn)隸人員“廉潔關(guān)”，逐一調(diào)閱擬轉(zhuǎn)隸人員的個人重大事項(xiàng)報(bào)告表、個人廉政檔案等，認(rèn)真查證填報(bào)事項(xiàng)真實(shí)性。與擬轉(zhuǎn)隸人員的領(lǐng)導(dǎo)、同事座談了解、走訪詢問，了解擬轉(zhuǎn)隸人員性格特點(diǎn)、專業(yè)特長，掌握“德、能、勤、績、廉”真實(shí)狀況。高度重視轉(zhuǎn)隸人員思想動態(tài)，以“繡花”功夫先后組織開展普遍性談、重點(diǎn)談、到崗談三輪談心談話，解除思想顧慮，做到“不帶包袱轉(zhuǎn)隸”，增強(qiáng)轉(zhuǎn)隸干部的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感。人崗相適統(tǒng)籌安排。按照人崗相適、因事?lián)袢?、結(jié)構(gòu)合理、整體力量向一線傾斜的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)隸人員政治素質(zhì)、專業(yè)背景、業(yè)務(wù)能力等因素，對市本級46名轉(zhuǎn)隸人員合理確定崗位安排。

加快全面融合，促進(jìn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。改革試點(diǎn)工作的成效關(guān)鍵要靠實(shí)踐來檢驗(yàn)。監(jiān)委掛牌成立后，即采取有力的措施，促進(jìn)人員快進(jìn)角色，促進(jìn)工作有效銜接運(yùn)轉(zhuǎn)，充分釋放改革的活力。以培訓(xùn)促融合。將2018年確定為紀(jì)檢監(jiān)察干部“全面培訓(xùn)提升年”，緊緊圍繞黨章黨規(guī)、法律法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容開展學(xué)習(xí)，已組織兩期綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，采取集體輔導(dǎo)、學(xué)員研討等多種形式，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。加強(qiáng)交流互動，盡快熟悉人員、掌握業(yè)務(wù)、融入集體，為以后形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效有序的工作運(yùn)轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以制度促規(guī)范。出臺監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則（試行）和加強(qiáng)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)暫行規(guī)定，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督制約，確保領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范履職。以開展“制度建設(shè)月行動”為抓手，全面研究制定信訪、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查等相關(guān)工作流程圖，梳理和建立相關(guān)工作制度，保障工作有序開展。以實(shí)戰(zhàn)促運(yùn)轉(zhuǎn)。明確要求改革中各項(xiàng)工作不停滯，一刻不停歇地加以實(shí)踐探索。建立與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，細(xì)致做好接收檢察機(jī)關(guān)移交的問題線索、案件、涉案款物以及信息化裝備等。把握時間節(jié)點(diǎn)、充分溝通、核對清查、集體研究的原則，全面梳理并指導(dǎo)轄市、區(qū)審慎穩(wěn)妥處理好在手問題線索，確保工作連續(xù)性。積極謀劃探索建立與派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，努力做到監(jiān)察全覆蓋、常態(tài)化、嚴(yán)要求，確保改革實(shí)效。

（作者系中共常州市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）