高起點開局高標準起步

蘇勝利 趙揚波

1月25日至1月31日，備受矚目的省十三屆人大一次會議、省政協(xié)十二屆一次會議在南京召開。會議審議和批準了省人大常委會、省政府、省政協(xié)常委會、省法院、省檢察院工作報告及其他報告，確定了我省今后五年的奮斗目標及2018年的主要任務，選舉產(chǎn)生了我省新一屆地方國家政權(quán)機關領導班子和新一屆政協(xié)領導班子，選舉產(chǎn)生了我省出席第十三屆全國人民代表大會的代表。

高質(zhì)量發(fā)展，是今年省兩會的“最強高頻詞”。省委書記婁勤儉在省政協(xié)十二屆一次會議開幕講話中就鮮明指出，要準確把握新時代江蘇的新方位新坐標，推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，不斷開創(chuàng)“兩聚一高”新實踐、“強富美高”新江蘇的嶄新局面。他還強調(diào)，習近平總書記在江蘇視察的點和所作的指示都緊扣高質(zhì)量發(fā)展，“強富美高”的目標內(nèi)涵更是體現(xiàn)了質(zhì)量要求。在參加徐州、揚州、無錫、南通代表團審議時，婁勤儉從不同角度多次強調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展。

省長吳政隆在省十三屆人大一次會議上所作的政府工作報告，把“高質(zhì)量發(fā)展”作為一條主線貫穿始終。他強調(diào)，實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，要牢牢把握我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，并明確推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量、文化建設高質(zhì)量、生態(tài)文明建設高質(zhì)量、民生工作高質(zhì)量等方面的主要任務，涵蓋江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量

在“六個高質(zhì)量”發(fā)展要求中，排在第一位的是經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。婁勤儉強調(diào)，強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，推動新的動能蓄勢迸發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。把“強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐”放在第一位，凸顯創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量所具有的特殊意義。

政府工作報告提出“積極爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，研究編制全省高技術發(fā)展計劃，努力突破引領性原創(chuàng)成果”，引發(fā)代表委員熱議。省人大代表、南京市市長藍紹敏認為，綜合性國家科學中心是體現(xiàn)國家整體科技力量、地方科技水平的重要標志，代表國家在更高層次上參與全球科技競爭與合作。江蘇科教人才資源豐富，南京大院大所眾多，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，既是南京的優(yōu)勢，也是南京的責任。他還表示，南京將把爭創(chuàng)國家科學中心作為提升全市整體創(chuàng)新能力的重要舉措，堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，加快建設具有全球影響力的創(chuàng)新名城。

實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，離不開一批具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。省人大代表、蘇州市市長李亞平表示，蘇州將在電子信息技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超萬億元基礎上，做大做強高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，形成3個萬億元級和新一代顯示、新能源等10個千億元級新興產(chǎn)業(yè)集群。省政協(xié)委員徐長軍建議，從未來趨勢看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能是互聯(lián)網(wǎng)革命下半場的重心，希望政府集中精力打造領軍型、巨頭型企業(yè)，并且以這些企業(yè)為中心進行相關的生態(tài)建設。

婁勤儉提出，要引導企業(yè)家大力弘揚適應新時代“四千四萬”精神，積極適應時代的“千變?nèi)f化”，主動經(jīng)受創(chuàng)新的“千錘萬煉”，在發(fā)展的前沿展現(xiàn)“千姿萬態(tài)”，在新的征程上奔騰“千軍萬馬”。代表委員紛紛表示，江蘇要在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列，核心競爭力不僅在于產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新優(yōu)勢，更在于新“四千四萬”精神感召下迸發(fā)的強大前進動力。

改革開放高質(zhì)量

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，而今年恰逢改革開放40周年，各界普遍關注改革開放高質(zhì)量話題。婁勤儉指出：“以改革開放40周年為契機，推動江蘇改革開放再出發(fā)，全面激發(fā)市場的活力、企業(yè)的活力、人才的活力?！?/p>

推動改革開放再出發(fā)，省人大代表、姜堰區(qū)委書記、區(qū)長李文飆感慨道：“再創(chuàng)江蘇發(fā)展新優(yōu)勢，必須以系統(tǒng)化思維推動改革，使得改革的范圍更廣、力度更大、集成度更高、針對性更強。”他還認為，要復制推廣成功的改革案例，變“盆景”為“風景”。省人大代表、泗洪縣縣長李愛華說，泗洪承擔“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地、“兩權(quán)”抵押貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等3項國家試點改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場標準化建設試點等6項省級試點，全面深化改革工作取得階段性成效。他期待，省級層面繼續(xù)加大重點領域改革力度，進一步釋放創(chuàng)新和發(fā)展活力。

省人大代表、省政府副秘書長、省政務辦主任方偉對體制機制改革有深刻體會：“改革開放不只是經(jīng)濟領域的開放發(fā)展，也是逐步破除體制機制障礙的過程。”他解釋道，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不是說拿個“牌子”、掙個“帽子”就好，而要順應改革開放新形勢，在運用系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌謀劃的前提下，從具體事情做起，通過體制機制創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展，服務群眾需要。

“不見面”審批是江蘇的一張改革名片。省政協(xié)委員、省編辦主任俞軍介紹說，目前來看，“不見面”審批服務實現(xiàn)了“形”到位，還需要在“神”上下功夫，真正推動辦事高效便捷。下一步，將加快推進“不見面”審批服務標準化、規(guī)范化建設，與“放管服”改革深度融合，切實增強改革的集成效應。

城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量

婁勤儉強調(diào)：“把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)，把注入新動能作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口，努力走出具有江蘇特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路?！眳钦≡谡ぷ鲌蟾嬷刑岢觯骸皥猿职压I(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進相互融合、共同發(fā)展。”這些論述為全省推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量提出了明確要求。尤其是城市群、鄉(xiāng)村振興這兩個話題引發(fā)代表委員廣泛熱議。

省政協(xié)委員、九三學社江蘇省委主委、省住建廳廳長周嵐說，縱觀國際城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗和空間分布規(guī)律，一個重要的特征是人口和生產(chǎn)在特定地區(qū)集中，形成城市群參與國際競爭。而在全球城市體系中，起龍頭核心作用的是世界級城市群。她表示，建設揚子江城市群，正是遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，抓住國家推進長三角世界級城市群建設和上海建設全球城市等發(fā)展新機遇，共建全球城市區(qū)域。

如何規(guī)劃建設好城市群？省政協(xié)委員、東南大學建筑學院副院長葛明教授認為，“城市群”應放在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域發(fā)展的大范疇內(nèi)來考量。省人大代表、南通市城市建設集團有限公司董事長李維賢認為，“綜合交通體系”是支撐未來城市群發(fā)展的關鍵。

徐州市馬莊村是這些年鄉(xiāng)村振興探索過程中涌現(xiàn)出來的一個典型。前不久習近平總書記來江蘇視察，專門去馬莊村調(diào)研。省人大代表、馬莊村黨委書記孟國棟說：“我們現(xiàn)在干勁非常足，要牢記總書記的囑托，把馬莊村各項工作再推上一個新臺階?！彼硎?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，我們基層的干部群眾非常振奮。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，這才是新時代新農(nóng)民應該享受到的。

政府工作報告中提到開創(chuàng)江蘇的“新鄉(xiāng)土時代”，這一新提法得到代表委員的頻頻“點贊”。省人大代表、徐州市市長周鐵根認為，“新鄉(xiāng)土時代”，既要有鄉(xiāng)土，也要有新。讓農(nóng)村保留原有的生態(tài)環(huán)境包括一些民俗文化，要看得見田園，記得住鄉(xiāng)愁。省人大代表、常熟市常福街道中涇村黨委書記范益民則認為，鄉(xiāng)村振興的主體是人，建議政府加強政策引導，促進更多的人才自覺自愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

文化建設高質(zhì)量

“文化建設要高質(zhì)量，用好用活歷史文化資源，打造文化標識，講好江蘇故事，建好精神家園，把文化強省建設推向新的高度?！笔∥瘯泭淝趦€的這番講話，引起代表委員的廣泛關注。

省政協(xié)委員、省演藝集團昆劇院院長李鴻良說：“雖然只有短短49個字，但內(nèi)容十分豐富。江蘇如何在全國乃至全世界展現(xiàn)自我，文化的助力必不可少。建設既有高原又有高峰的文化強省，演藝工作者責無旁貸。”省人大代表、江蘇省國畫院副院長喻慧表示，我們現(xiàn)在并不缺少創(chuàng)新，缺少的是這個時代的經(jīng)典，是用時間、人力、精力、智慧來打磨讓世界刮目相看的、可以一代一代流傳下去的、真正的好作品。

政府工作報告提出，“推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，加大文化遺產(chǎn)保護力度，建設大運河文化帶”。婁勤儉在參加揚州代表團審議時強調(diào)，要抓住大運河文化帶建設機遇，科學規(guī)劃建設，既保護好傳承好歷史，又適應當代生活需求，系統(tǒng)做好保護和利用大文章。這讓很多關注大運河文化帶建設的代表委員備感振奮。

淮安代表團的王櫻、許亞玲、孫蔚、管曉蓉等10位代表聯(lián)名提出了關于加快建設大運河文化帶的議案，認為“大運河文化帶建設不僅僅是政府的一項工程，更是需要全省人民共同參與的一項文化傳承”。他們呼吁，將大運河文化帶建設，變成沿線城市和全省人民共同的使命。而在省人大代表、省文化廳副廳長龔良看來，大運河文化帶的建設不僅僅是簡單地分區(qū)塊，而是要把文化資源、遺產(chǎn)資源“活化”，為今天人們的美好生活服務。

生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。近些年來，生態(tài)環(huán)境問題一直是兩會上代表委員討論較多的問題。今年，從省委書記婁勤儉講話到政府工作報告，都明確提出“治水、治氣、治土”的攻堅戰(zhàn)，讓全省人民看到了解決突出環(huán)境問題的堅定決心。

2017年以來，全省開展實施“263”專項行動，以抓鐵有痕的力度，采取空前嚴格的舉措，掃除了很多欠賬。省政協(xié)委員、南京大學科技成果轉(zhuǎn)化中心副主任朱曉東表示，要特別點贊“263”專項行動，這是處理好生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展關系的一個非常有力的抓手?？諝赓|(zhì)量比以前好多了，藍天白云也比以前多多了。省人大代表、連云港富安紫菜機械有限公司機加工班班長王其芳表示，“紫菜就長在海里，需要良好的生態(tài)環(huán)境，所以政府大力提升生態(tài)環(huán)境，我們非常支持和歡迎。”

對于如此嚴格的環(huán)境治理措施，企業(yè)怎么看？省人大代表、中天鋼鐵集團有限公司副總裁董力源說，目前競爭環(huán)境越來越激烈，國家對環(huán)保的要求也越來越嚴格，那些不達標的小鋼廠很多已經(jīng)被淘汰了，留下來的就是一個很規(guī)范、很理想、很透明的市場，大家規(guī)范經(jīng)營，合理競爭，市場也變得非常健康。他還表示，做企業(yè)應該放眼長遠，而不是局限于目前的小利。只有真正做到了可持續(xù)發(fā)展，才能把企業(yè)做大做強。

人民生活高質(zhì)量

讓人民群眾過上美好生活，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。每年兩會，代表委員都感知到民生工作的熱度，今年更不例外。省委書記婁勤儉強調(diào)，集中力量解決事關人們生存發(fā)展的“頭等大事”，重視解決影響百姓日常生活的“關鍵小事”，把民生難點變成撬動社會進步的支點，讓人民群眾的生活水平與發(fā)展相適應，在不知不覺中感受到生活新變化。這一充滿辯證思想的表述，在會場內(nèi)外引起強烈共鳴。

對此，有評論指出，對老百姓來說，生老病死可謂“頭等大事”，衣食住行當是“關鍵小事”。“大事”與“小事”都關乎人民生活質(zhì)量，影響群眾幸福感。“高質(zhì)量”與“幸福感”不是空洞的，而是體現(xiàn)在老百姓的生活更寬裕、更便利、更舒適、更安心、更有尊嚴，體現(xiàn)在社會更加公平正義。

省人大代表、南京市雨花臺區(qū)區(qū)長李世峰舉例說，老舊小區(qū)停車難很常見，看起來不是“大事”，卻是老百姓每天要面對的“煩心事”。省政協(xié)委員、太倉市浮橋鎮(zhèn)丁涇村村民委員會主任陳超感慨地說，省委、省政府情系民生，提醒我們“發(fā)展必須有溫度”，要增強困難群眾的獲得感，“孤寡老人、獨居老人等困難群體配藥、理發(fā)，甚至曬個被子，都不容易。我們還需要更多的政策措施，去幫助這些群體，辦實辦好這些‘關鍵小事”。

從教育到醫(yī)療，從就業(yè)到社保，從住房到養(yǎng)老，從居民出行到精準扶貧，政府工作報告處處透著民生情懷。報告起草組主要成員、江蘇省政府研究室主任鄭焱透露，今年起草組首次運用了“12345政務服務熱線”，借助大數(shù)據(jù)分析，把群眾最關心、反映最集中的問題都進行了專題研究，有很多都在報告中體現(xiàn)。這樣的報告，顯然更具溫度、更有質(zhì)感。只要一件事情接著一件事情辦，人民群眾定能有更多獲得感、幸福感、安全感。

責任編輯：趙揚波