深刻領(lǐng)會和把握新時代黨的建設(shè)總要求

桑學(xué)成

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗。黨的十九大報告對新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出頂層設(shè)計和全面部署，提出了新時代黨的建設(shè)總要求。這一要求突出了馬克思主義政黨的政治屬性和全面從嚴(yán)治黨的鮮明主題，目標(biāo)清晰、原則鮮明、指向明確、構(gòu)架科學(xué)，深刻回答了新時代黨的建設(shè)一系列重大問題，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，為新時代黨的建設(shè)提供了立體坐標(biāo)系、精準(zhǔn)定位儀、科學(xué)對標(biāo)表，是指導(dǎo)新時代黨的建設(shè)的基本遵循，對于推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展具有重要意義。

深刻領(lǐng)會新時代黨的建設(shè)總要求的豐富內(nèi)涵

新時代黨的建設(shè)總要求雖然只有225個字，但立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，深刻闡述了新時代黨的建設(shè)的原則、方針、主線、總體布局和目標(biāo)等重大問題。

“兩個堅持”的原則方針?？傄箝_宗明義，提出“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，這是新時代黨的建設(shè)的根本原則，是全面從嚴(yán)治黨的核心，體現(xiàn)了“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的要求，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵?？傄竺鞔_了“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的建設(shè)最鮮明的主題。在從嚴(yán)治黨前加上“全面”二字，是對黨的十八大以來黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了對管黨治黨規(guī)律認(rèn)識的深化，實現(xiàn)了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針的與時俱進(jìn)。堅持新時代黨的建設(shè)的根本原則和指導(dǎo)方針，黨的建設(shè)就不會偏離正確方向。

“四個以”的實踐路徑?？傄筇岢觥耙约訌婞h的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點”，指明了新時代黨的建設(shè)的實踐路徑。這“四個以”既是對黨的十八大以來黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和理論升華，又是對新時代黨的建設(shè)提出的新思路新要求。準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求，就要緊緊抓住“一條主線”“一個統(tǒng)領(lǐng)”“一個根基”“一個著力點”的實踐路徑。

“5+2”的總體布局?？傄筮M(jìn)一步明確了新時代黨的建設(shè)總體布局，即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”。這一總體布局將長期沿用的“思想政治建設(shè)”區(qū)分為政治建設(shè)和思想建設(shè)，凸顯了政治建設(shè)在黨的各項建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位；新增“紀(jì)律建設(shè)”，體現(xiàn)了管黨治黨要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面的實踐經(jīng)驗；將制度建設(shè)貫穿黨的各項建設(shè)之中，而不再與原來的四個建設(shè)并列，更加強調(diào)了制度建設(shè)的重要地位和保障作用；把反腐倡廉建設(shè)從原來的五大建設(shè)中獨立出來專門表述，強調(diào)要“深入推進(jìn)反腐敗斗爭”，彰顯了我們黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的堅定決心。這一總體布局抓住了新時代黨的建設(shè)的關(guān)鍵，概括了新時代黨的建設(shè)的基本內(nèi)容、重點領(lǐng)域及其相互關(guān)系，對新時代全面加強黨的建設(shè)具有重要意義。

一個鮮明工作指向?！安粩嗵岣唿h的建設(shè)質(zhì)量”，這是總要求對黨的建設(shè)提出的基本要求和鮮明指向。黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一樣，不能只看發(fā)展速度，更要重視發(fā)展質(zhì)量。強調(diào)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就是要求黨的建設(shè)工作必須在加強中改善，在創(chuàng)新中提升，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

“五句話”的總目標(biāo)?！笆冀K走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，這是總要求對新時代黨的建設(shè)總目標(biāo)的全新概括。這個總目標(biāo)既提出了黨與時代的關(guān)系、黨與人民的關(guān)系，又秉承“打鐵必須自身硬”的理念，對黨自身發(fā)展提出三點要求，從戰(zhàn)略高度為新時代黨的建設(shè)指明了方向，確保我們黨能夠肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求的精髓要義

深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求，必須領(lǐng)會精髓，把握核心要義。

一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報告指出，“偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領(lǐng)導(dǎo)”?！鞍藗€明確”中最后一條指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”；“十四個堅持”中的第一條是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，強調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”；總要求進(jìn)一步提出“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)這是全面從嚴(yán)治黨的核心。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代黨的建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。

二是突出黨的政治建設(shè)?？傄竺鞔_提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這一重要論斷與十九大報告提出的“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”“突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”“不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力”一起，構(gòu)成了新時代黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新點和實踐著力點，在新時代黨的建設(shè)總要求中處于十分重要的地位。

三是立足黨的長期執(zhí)政。執(zhí)政與不執(zhí)政對黨的自身建設(shè)的要求不一樣，長期執(zhí)政與短期執(zhí)政對黨的考驗也有不同。總要求明確提出新時代黨的建設(shè)“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”，在原來黨的執(zhí)政能力建設(shè)的表述中增加“長期”二字，凸顯了“永遠(yuǎn)在路上”的思想內(nèi)涵和實踐導(dǎo)向，蘊含著對黨實現(xiàn)執(zhí)政使命長期性、艱巨性的深遠(yuǎn)考量，體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人登高望遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮的憂患意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

四是打牢理想信念宗旨這個根基?？傄筇貏e強調(diào)理想信念和根本宗旨在黨的建設(shè)中的根基作用，強調(diào)堅守共產(chǎn)黨人的初心、精神支柱和政治靈魂，通過筑牢精神支柱和信念根基，使廣大黨員干部堅定對馬克思主義的信仰，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。這是我們黨始終保持強大凝聚力和奮進(jìn)動力的精神基礎(chǔ)。

五是強調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)?？傄笾械谝淮伟腰h的紀(jì)律建設(shè)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列，作為黨的建設(shè)的主要方面列出來，突出了紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用。黨的紀(jì)律是黨的生命，是管黨治黨的重器。只有把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，才能保證黨組織和黨員的先進(jìn)性純潔性。

六是著力正向激勵。總要求明確把調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性作為黨的建設(shè)的著力點，這是馬克思主義科學(xué)方法論在新時代黨的建設(shè)總要求中的集中體現(xiàn)。推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)必須尊重黨員的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)全黨同志的擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)造熱情。要從健全體制機制入手，建立健全容錯糾錯機制，加強正向激勵制度建設(shè)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

全面落實新時代黨的建設(shè)的重點任務(wù)

黨的十九大報告按照新時代黨的建設(shè)總要求，部署了八個方面重點任務(wù)：把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強基層組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，健全黨和國家監(jiān)督體系，全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。這些重點任務(wù)涉及黨的建設(shè)各個方面和重點領(lǐng)域，突出了黨的建設(shè)的主要矛盾和重點問題，是新時代黨的建設(shè)總要求的具體化，是落實新時代黨的建設(shè)總要求的實體支撐和有力抓手。

要把政治建設(shè)擺在首位，確保各項事業(yè)發(fā)展沿著正確的政治方向。政治屬性是政黨第一位的屬性，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。事實表明，黨的政治建設(shè)抓好了，黨的政治能力提高了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根，對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)可以起到綱舉目張的作用。要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定自覺地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署落到實處。

要強化理論武裝，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代黨的建設(shè)的根本和靈魂，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。要深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求；深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)深悟透，學(xué)用結(jié)合，落實到黨的建設(shè)各方面工作，貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想真正成為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大思想武器和行動指南。

要統(tǒng)籌推進(jìn)新時代黨的各方面建設(shè)。落實新時代黨的建設(shè)重點任務(wù)，是一項系統(tǒng)工程，需要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧。要充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅持整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，既善于全面推進(jìn)各方面、各領(lǐng)域黨的建設(shè)，又善于抓住主要矛盾，突出重點，解決關(guān)鍵性緊迫性問題。要善于將戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役落實緊密結(jié)合起來，既著眼于實現(xiàn)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，又精心組織好當(dāng)前的每一場戰(zhàn)役，一步一個腳印推動落實新時代黨的建設(shè)重點任務(wù)。

要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到新時代黨的建設(shè)全過程。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成效卓著，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。但也要清醒地看到，許多突出問題尚未得到根本解決，又呈現(xiàn)出一些新情況、新問題。因此不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。全面落實新時代黨的建設(shè)重點任務(wù)，必須堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字托底，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

（作者系中共江蘇省委黨校常務(wù)副校長，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員，黨的建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新研究院首席專家）

責(zé)任編輯：李佳婧