我國大黃魚出口貿(mào)易發(fā)展存在的問題及對策分析

楊衛(wèi) 馮小珊

摘 要：我國是全球最大的大黃魚產(chǎn)品出口國家，在國際市場上擁有絕對出口量優(yōu)勢。然而，近些年來價格競爭優(yōu)勢喪失、國內(nèi)行業(yè)規(guī)模效益低、產(chǎn)品質(zhì)量標準落后、出口市場相對集中和國際貿(mào)易壁壘增多的問題阻礙著出口大黃魚產(chǎn)品出口貿(mào)易的進一步發(fā)展。鑒于此，本文首先詳細地介紹了大黃魚出口貿(mào)易現(xiàn)狀，其次對出口貿(mào)易中存在問題及原因進行分析，最后為促進我國大黃魚出口貿(mào)易提出了針對性的對策建議。

關(guān)鍵詞：大黃魚出口；問題；對策分析

我國大黃魚的繁育及養(yǎng)殖技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，苗種數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模和成魚產(chǎn)量都位居世界之首，早在農(nóng)業(yè)部第2期《全國出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2008—2015）》中，大黃魚就被列入8大優(yōu)勢出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品之一；十三五規(guī)劃中農(nóng)業(yè)部又將大黃魚列為九大海水魚之首，大黃魚產(chǎn)品在我國出口水產(chǎn)品中的地位由此可見一斑。近十年間大黃魚的出口額已增長1.62倍之余，但總體出口量卻有所下降，并且近年來大黃魚出口貿(mào)易中存在價格競爭優(yōu)勢喪失、國內(nèi)行業(yè)內(nèi)規(guī)模效益低、產(chǎn)品質(zhì)量標準落后、出口市場相對集中以及國際貿(mào)易壁壘增多的問題阻礙著大黃魚產(chǎn)品出口貿(mào)易的進一步發(fā)展。為此，研究如何提升我國大黃魚產(chǎn)品的出口競爭力，以促進大黃魚產(chǎn)品安全穩(wěn)定有序的出口具有重要的現(xiàn)實意義。

一、 我國大黃魚產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一） 近年來大黃魚產(chǎn)品總體出口貿(mào)易規(guī)模較為穩(wěn)定

自1999年伊始，我國開始嘗試向臺灣出口大黃魚產(chǎn)品，2000年后逐漸轉(zhuǎn)向韓國、東南亞國家。通過查閱統(tǒng)計年鑒，得到近十年間我國大黃魚的出口貿(mào)易情況，如圖1所示，大黃魚的出口量與出口額總體較為穩(wěn)定，出口量峰值為2010年的51973.88噸，出口額峰值為2012年的27018.87萬美元。增幅趨勢上為2007年至2010年先降后升，2011年出現(xiàn)下降走勢，之后2016年又再次呈現(xiàn)上升態(tài)勢。這是由于2007年以前國內(nèi)早期過度密集養(yǎng)殖與市場需求因此大黃魚才有了大量出口，而在2007年受到貿(mào)易壁壘的沖擊以及2008年金融危機影響，出現(xiàn)明顯下降幅度。2009年全球經(jīng)濟普遍收縮，同時受到國內(nèi)成本的增加，國際水產(chǎn)品原料價格波動，匯率變化及外需疲軟等因素影響，我國大黃魚出口量持續(xù)下降。但從該年起，我國調(diào)整了初級加工水產(chǎn)品的退稅率，由征13%退5%調(diào)整為征13%退13%，深加工水產(chǎn)品的退稅率由征17%退13%調(diào)整為征17%退15%，有利的政策環(huán)境使得大黃魚在2010年有了可觀的出口量。2010年的大黃魚出口額增幅為歷年最大，為30.69%。2010年之后美元匯率變動、全球經(jīng)濟增長放緩和貿(mào)易自由化形勢放緩，加上國內(nèi)環(huán)境矛盾、行業(yè)內(nèi)競爭和成本上升因素的影響，以及海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的技術(shù)并不成熟，同時來自國外市場的貿(mào)易環(huán)境惡化從而致使這一階段出口增幅出現(xiàn)波動。此外，大黃魚產(chǎn)品出口歷年均存在順差情況，2016年的貿(mào)易順差為24936.35萬噸，這說明我國在大黃魚出口量上擁有絕對優(yōu)勢。

（二）韓國是我國大黃魚產(chǎn)品的最大進口國

大黃魚因其通體金黃被賦予“富貴吉祥”的美好寓意，進口國感受到傳統(tǒng)飲食文化的影響顯著。韓國有獨特的大黃魚飲食文化，宴席、節(jié)慶日、祭祀等都需要大黃魚，加之韓國、臺灣曾開展大黃魚人工試驗都未成功，我國養(yǎng)殖大黃魚成本低廉，在出口價格上具有優(yōu)勢，因此，韓國主要從我國進口大黃魚產(chǎn)品，部分供國內(nèi)消費，另一部分進行加工再出口。2007年我國出口韓國的大黃魚產(chǎn)品占到出口總量的97.99%，占出口總額的95.4%，此后逐年下降，下降幅度較為明顯的是2013年，出口量與出口額下降比例為22.86%與20.55%。原因在于：一方面我國向東南亞國家如泰國、新加坡拓寬市場，因此對韓國的出口額與出口量略有下降；另一方面，2013年香港的大黃魚產(chǎn)品進口量激增，主要是經(jīng)香港流向韓國的大黃魚轉(zhuǎn)口貿(mào)易增多。2016年我國出口大黃魚產(chǎn)品排名前三的市場為：中國香港出口額為9815.35萬美元； 韓國（7930萬美元），中國臺灣（2418.05萬美元），出口量分別為14165.56噸、13948.34噸、4569.38噸；其中，大黃魚直接出口和從香港轉(zhuǎn)口到韓國的比例分別為36.1%和42%。即使日本、東南亞的新加坡等國成為新興市場，短時間內(nèi)也無法超過韓國的地位?？梢姡n國是我國出口大黃魚產(chǎn)品的重要目標市場國。

（三） 大黃魚產(chǎn)品出口的主要產(chǎn)地和產(chǎn)品類型

國內(nèi)大黃魚的主要產(chǎn)地集中在東部沿海地區(qū)，四大主產(chǎn)區(qū)分別是：福建、廣東、浙江和山東，其中福建為大黃魚的核心養(yǎng)殖區(qū)，全國85%以上的大黃魚皆出自該地。由于大黃魚鱗片脆弱，在運輸過程中容易造成損傷，受限于國內(nèi)活體運輸技術(shù)的短板，實現(xiàn)生鮮出口較難，因而大黃魚的出口以冷凍為主，冷鮮、鹽腌為輔。2016年冷凍類與冷鮮類大黃魚的出口數(shù)量分別為34116.14噸與5127.11噸，比例約為6.7：1。但我國也在不斷研發(fā)新的冷鏈技術(shù)，2017年我國首次實現(xiàn)活魚出口韓國（2.5噸）。

具體到各省而言，2016年福建冷凍大黃魚出口19291.96噸，鮮、冷為4362.14噸，出口總量占全國出口比重的60.28%；廣東冷凍大黃魚出口為79.14噸，鮮、冷為741.47 噸，占全國比重為2.09%；浙江冷凍大黃魚出口為10855.12噸，鮮、冷為22.99噸，占全國比重為 27.72%；山東冷凍大黃魚為3789.26噸，無鮮、冷出口，占全國比重為9.66%。詳見表1。

二、 我國大黃魚產(chǎn)品出口存在的問題

（一） 價格國際競爭優(yōu)勢逐漸喪失

長期以來，大量企業(yè)依賴國內(nèi)低廉的養(yǎng)殖成本，以低價策略作為核心競爭力。近年來，生產(chǎn)成本中的飼料成本（大黃魚以雜魚蝦為食，飼料成本占養(yǎng)殖成本的7成左右）受國內(nèi)通貨膨脹與油價上升而上漲，尤其每年6月至9月為禁海期，這段時期內(nèi)飼料價格上升極為明顯，禁海期與平時的飼料價格絕對價差達到每斤0.7元—1.2元，2010以來，大黃魚飼料價格已從1000-1500元/噸漲到2015年的2000元以上/噸；與此同時用工、藥物及地租等成本的也在上升。此外，2017年9月大黃魚的出口激勵政策減弱，出口退稅率由13%降為11%，這對大黃魚產(chǎn)業(yè)上下游的經(jīng)營者來說無疑是雪上加霜。因此，為保證大黃魚的出口量，不少企業(yè)不得不想方設(shè)法提高出口價格以保持我國大黃魚在國際市場份額，這導(dǎo)致了我國大黃魚產(chǎn)品的價格競爭力下降，可以想見未來大黃魚的養(yǎng)殖將更加艱難。

（二） 國內(nèi)行業(yè)規(guī)模效益低

大黃魚的養(yǎng)殖以自產(chǎn)自銷、分散經(jīng)營為主，部分養(yǎng)殖場過度追求數(shù)量的增加盲目地進行近海密度養(yǎng)殖，為防止魚病濫用魚藥。其次由于分散經(jīng)營管理，養(yǎng)殖戶缺少資金，無力對魚種進行改良；再者養(yǎng)殖與加工嚴重脫節(jié)，處于源頭的養(yǎng)殖廠各自為政，無法為加工企業(yè)提供保質(zhì)保量供應(yīng)鏈與完整的采購鏈。以全國核心主產(chǎn)區(qū)福建寧德為例，2000年當(dāng)?shù)剡M入大黃魚產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時期，全市大黃魚的育苗室高達370座，培育苗種11億尾，許多養(yǎng)殖戶（主要以家庭經(jīng)營為主）開始在批發(fā)市場周邊擴大規(guī)模進行生產(chǎn)，長此以往，這種自發(fā)式的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象、各自為政的弊端愈發(fā)明顯。大黃魚產(chǎn)業(yè)的上下游大多為單獨的企業(yè)或散戶，資源沒有整合，也難以形成國際品牌。據(jù)寧德大黃魚協(xié)會官方網(wǎng)站統(tǒng)計，寧德當(dāng)?shù)貨]有一家加工銷售企業(yè)的市場占有率超過10%，那么如何通過整合資源，統(tǒng)一管理，指導(dǎo)生產(chǎn)加工，縮短與減少中間流通成本，促成大黃魚產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展這一難題丞待解決，當(dāng)?shù)夭簧贆C構(gòu)負責(zé)人已嘗試從線上交易、整合銷售模式的角度入手解決此類現(xiàn)象。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量標準落后

目前全球各國對于水產(chǎn)品質(zhì)量分級的設(shè)立與檢測標準上存在差異。根據(jù)對美國、日本、歐盟和CAC（國際食品法典委員會）的對比結(jié)果來看，美國的水產(chǎn)品質(zhì)量分級體系較為完善，對水產(chǎn)品進行了嚴謹?shù)馁|(zhì)量分級；日本的檢測標準項目最多，超過50000項；而我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準規(guī)定未對水產(chǎn)品的質(zhì)量分級標準和法規(guī)進行專門的設(shè)立，更多的則是集中在水果蔬菜方面，產(chǎn)品標準中水產(chǎn)品的分級術(shù)語不夠明確、詳細，為出口等級判定增加困難；同時在檢測標準數(shù)量上不足5000項，遠不及這些國家，這表明我國在質(zhì)量分級標準上與發(fā)達國際存在較大的差距，如美國在其《聯(lián)邦法規(guī)》農(nóng)業(yè)篇中對主要魚種分為整魚、分割魚、凍魚片、魚片等進行了章節(jié)性的解釋，包括了等級劃分、產(chǎn)品描述和要素定義等方面，避免了感官劃分的缺陷，而我國主要從感官要素上水產(chǎn)品質(zhì)量分級進行劃分，如將海水魚類簡單歸為鮮海水魚與凍海水魚，這極易造成我國出口大黃魚產(chǎn)品難以滿足進口國的質(zhì)量標準要求，且因缺乏相關(guān)檢測標準項目，在諸多水產(chǎn)品出口檢測環(huán)節(jié)上處于被動局面。此外，我國在技術(shù)檢測儀器設(shè)備也落后于發(fā)達國家，導(dǎo)致了進口國對大黃魚產(chǎn)品中密切關(guān)注的質(zhì)量問題如藥物殘留不能夠及時地被檢測出，這將不利于我國大黃魚的出口。

（四）出口市場相對集中

近些年，在一些貿(mào)易政策的推動與全球市場的進一步打開，大黃魚產(chǎn)品的出口市場有所擴大，但大黃魚自身的文化傳統(tǒng)與產(chǎn)品特性限制了其向別的國家延伸市場，從而使得大黃魚產(chǎn)品出口市場相對集中，如歐美國家喜食魚肉魚片，而大黃魚的頭部較大，魚肉比例較低，這些國家進口大黃魚主要以滿足當(dāng)?shù)貋喴釣橹?，因此受眾較小。從全球市場來看，2016年亞洲國家自中國進口大黃魚總量為34202.83噸，出口金額21427.72萬美元，占中國出口全球市場大黃魚總量的比重高達87%，占出口總額的85.6%，遠高于北美洲（11%/12.84%），歐洲（1.8%/1.37%），大洋洲（0.2%/0.18%）?？梢姡簏S魚出口國家和地區(qū)主要集中在亞洲，而亞洲排名前三的進口國韓國、香港、臺灣的進口額與進口量總和占亞洲市場的94.1%與95.6 %，幾乎占據(jù)了亞洲市場的全部市場份額。綜上，大黃魚產(chǎn)品出口市場相對集中，這將會加劇貿(mào)易風(fēng)險。例如出口價格極易受到進口市場的影響，形成連鎖反應(yīng)，最終將導(dǎo)致出口企業(yè)損失慘重。另外，出口大黃魚以簡單粗加工的凍品為主，附加值較低，出口盈利方式有待改進。

（五）國際市場貿(mào)易壁壘增多

我國大黃魚產(chǎn)品在國際市場上仍遭受歧視。韓國對來自中國大陸和香港地區(qū)的大黃魚存在實際差別待遇。除進口關(guān)稅有7%的差異外，對來自大陸的產(chǎn)品檢驗檢疫也更加嚴格，甚至曾單方面突然提高檢驗檢疫標準。目前韓國的關(guān)稅體制的保護稅包括調(diào)節(jié)稅、報復(fù)稅、補償稅等，一旦進口量增加導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損將征收100%的附加調(diào)節(jié)稅，同時韓國實施“國產(chǎn)活魚原產(chǎn)地標志制”這一對于國內(nèi)水產(chǎn)行業(yè)的保護措施，一定程度上阻礙了大黃魚進口。韓國以衛(wèi)生標準不符為由，對中國部分水產(chǎn)品實行歧視性的“先精密檢驗后通關(guān)”，2007年韓國檢測出福建寧德市出口的大黃魚氯霉素含量超標，第三季度時寧德地區(qū)對韓國出口的大黃魚幾乎停滯，出口量驟降近一萬噸；歐盟從2014年起取消中國水產(chǎn)品的普惠制資格，不再給與減免5%進口稅的優(yōu)惠待遇，導(dǎo)致我國出口歐盟水產(chǎn)品稅率高于其他發(fā)展中國家。美國HACCP體系主要對水產(chǎn)品中化學(xué)品含量的進行檢測以保障食品安全的體系，在該體系下，但凡進入美國本土的水產(chǎn)品出口企業(yè)都必須進行認定與定期檢查，出口企業(yè)必須達到美國國內(nèi)食品生產(chǎn)者相同的標準才能對其出口，重重貿(mào)易壁壘使得我國水產(chǎn)品出口頻頻受阻。

三、 促進我國大黃魚產(chǎn)品出口的對策建議

（一）發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，提高質(zhì)量安全意識

為促進我國大黃魚的出口，必須從根源上對大黃魚的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進行治理。首先，應(yīng)改變養(yǎng)殖戶生產(chǎn)理念，有關(guān)部門可以支持和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向深海養(yǎng)殖發(fā)展，降低近海養(yǎng)殖密度，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)育苗，同時在近海發(fā)展?jié)O業(yè)旅游，增加養(yǎng)殖戶的收入，發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。其次，完善養(yǎng)殖海域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少生活性污染。政府對海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持，例如淡水的獲取、電力供應(yīng)、衛(wèi)生設(shè)施、垃圾處理等公共產(chǎn)品的提供。再者，在魚藥使用上，嚴格規(guī)范魚藥的生產(chǎn)、流通和使用，減少生產(chǎn)性污染。相關(guān)督察部門在對魚藥進行檢測的同時，也需要對經(jīng)銷商進行監(jiān)督，設(shè)立售賣魚藥的合法資格證，驅(qū)逐魚目混珠的非法銷售商；定期抽檢魚藥，實行不合格、過期魚藥的回收銷毀制度，防止這類魚藥在市場中以低價形式流通，形成逆向選擇。最后密切監(jiān)測自然災(zāi)害、惡劣氣候和特殊外來風(fēng)險對海域養(yǎng)殖環(huán)境的影響。

（二）充分發(fā)揮各級機構(gòu)的能動性，促進大黃魚健康生產(chǎn)和出口

各級機構(gòu)應(yīng)積極應(yīng)對較高技術(shù)標準和食品安全標準國家的入境門檻，規(guī)范行業(yè)秩序，還應(yīng)盡快成立協(xié)會、企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，形成完成的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，應(yīng)加強國家層面跨國水產(chǎn)品貿(mào)易標準或政策制訂部門的溝通。具體而言，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合商務(wù)部應(yīng)對各國水產(chǎn)品的質(zhì)量標準以及其制訂或修改的流程充分了解，并及時公開通報相關(guān)標準及其變化，降低企業(yè)因信息不對稱風(fēng)險而導(dǎo)致出口受阻，同時可以借鑒他國的經(jīng)驗，完善本國的水產(chǎn)品質(zhì)量標準分級，增加相應(yīng)的檢測項目數(shù)量。另一方面，整合大黃魚產(chǎn)業(yè)上下游的資源，統(tǒng)一管理，增加市場信息的透明度，形成大黃魚產(chǎn)業(yè)完整的生產(chǎn)鏈條以提高行業(yè)內(nèi)效益，嚴把各環(huán)節(jié)質(zhì)量特別是生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)。此外，協(xié)會應(yīng)協(xié)助企業(yè)進行檢驗檢疫衛(wèi)生注冊號和對外國的備案號的取得；協(xié)助企業(yè)了解出口促進的相關(guān)補貼政策；協(xié)助企業(yè)快速藥殘檢測等。

（三）強化企業(yè)社會道德責(zé)任，生產(chǎn)安全大黃魚產(chǎn)品

水產(chǎn)品品質(zhì)風(fēng)險具有很強的“多米諾骨牌”效應(yīng)。一旦一家企業(yè)的水產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量危機，極易引起消費者對所有產(chǎn)區(qū)該品種的信任危機。因而，應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立“行業(yè)品牌”理念。繼而如果某地水產(chǎn)品出口因品質(zhì)問題受阻，極易傳導(dǎo)到該國所有出口水產(chǎn)品的入境門檻，所以出口大黃魚產(chǎn)品的企業(yè)除了“企業(yè)品牌”意識外，更應(yīng)逐漸建立“國家品牌”理念。

（四） 合理利用WTO規(guī)則促進出口與維護自身合法利益

在WTO允許的“綠箱”補貼政策范圍內(nèi)，對水產(chǎn)品生產(chǎn)提供適當(dāng)補貼。促進大黃魚苗種的改良、大黃魚技術(shù)推廣、大黃魚市場促銷、大黃魚檢驗檢疫、大黃魚生產(chǎn)者收入穩(wěn)定和生產(chǎn)流通質(zhì)量等方面的改進，同時，也應(yīng)利用WTO原則維護好自己本身的利益。相關(guān)部門應(yīng)為出口企業(yè)提供法律與經(jīng)濟上的援助，一旦發(fā)生貿(mào)易糾紛，應(yīng)理性處理，靈活運用WTO規(guī)則爭取自己的應(yīng)得的權(quán)益。

（五）利用飲食文化優(yōu)勢，推廣大黃魚產(chǎn)品

目前大黃魚產(chǎn)品的進口國是一些擁有大黃魚傳統(tǒng)文化的國家，以韓國為代表的亞洲國家占據(jù)大黃魚出口市場的87%以上，貿(mào)易伙伴國較為單一。出口企業(yè)應(yīng)充分利用大黃魚的本身肉質(zhì)鮮美、營養(yǎng)價值高的內(nèi)在優(yōu)勢以及富有“富貴吉祥”寓意的外在文化優(yōu)勢，努力塑造大黃魚獨有的飲食文化，一是可以借鑒日本鰻魚文化的理念，舉辦大黃魚文化節(jié)、展銷會的方式等，使更多的消費者了解大黃魚產(chǎn)品的飲食文化；二是可以向毗鄰中的國家，如“一帶一路”途經(jīng)國家，宣傳大黃魚飲食文化，推廣大黃魚產(chǎn)品，拓寬銷路，開拓多元化市場；三是企業(yè)可以借助網(wǎng)絡(luò)影響力，積極傳播大黃魚飲食文化，同時打破傳統(tǒng)的線下銷售方式，打造專門的大黃魚產(chǎn)品線上交易平臺，更新銷售渠道，面向全球市場銷售大黃魚產(chǎn)品。

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