教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專項資金管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專項資金管理、提高資金使用效益，教育部對《教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專項資金管理辦法（試行）》（教基二廳〔2016〕2號）做了修訂，現(xiàn)將修訂后的《教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專項資金管理辦法》（教財廳〔2018〕4號）。教育部請各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部內(nèi)各司局、各直屬單位遵照執(zhí)行。

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》，嚴(yán)格規(guī)范教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和管理制度，制定本辦法。

第二條 本辦法中的專項資金是指中央財政通過一般公共預(yù)算安排，列入教育部部門預(yù)算,專門用于支持課程教材建設(shè)、改革及相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的資金。

第三條 專項資金的使用管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，規(guī)范管理、創(chuàng)新方式，加強(qiáng)監(jiān)管、注重績效”的原則。

第四條 專項資金由教育部管理，具體由教育部教材局負(fù)責(zé)。專項資金涉及的各個項目，項目執(zhí)行單位是項目組織實施和資金管理的責(zé)任主體，項目負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。

第二章 管理職責(zé)

第五條 教育部教材局負(fù)責(zé)編報專項資金中期規(guī)劃和年度預(yù)決算；審核或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審核各項目執(zhí)行單位報送的項目計劃、項目執(zhí)行情況報告和項目資金預(yù)決算，研究提出專項資金分配方案；審議各項目資金執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整申請；對各項目資金的使用情況實施績效管理。

第六條 教育部財務(wù)司負(fù)責(zé)審核專項資金中期規(guī)劃和年度預(yù)決算；審核專項資金分配方案、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，撥付各項目資金；審核各項目資金執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整申請；對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

第七條 各項目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)審議并報送本單位承擔(dān)的項目執(zhí)行計劃、項目執(zhí)行情況報告、預(yù)算調(diào)整申請和項目資金預(yù)決算；做好項目資金的使用管理、政府采購、審核報銷、會計核算和資產(chǎn)管理等工作；組織開展項目財務(wù)檢查和財務(wù)驗收，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

第八條 各項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制項目執(zhí)行計劃、項目執(zhí)行情況報告和資金預(yù)決算，按照批復(fù)的項目資金預(yù)算和財務(wù)規(guī)章制度使用管理資金，提出項目執(zhí)行過程中的預(yù)算調(diào)整申請，對資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性負(fù)責(zé)。

第三章 支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第九條 專項資金主要用于以下方面：

1.課程標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。包括：研制、修訂、審查中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校，下同）國家課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（指導(dǎo)綱要），中等職業(yè)學(xué)校德育類課程標(biāo)準(zhǔn)等；研制、修訂大中小學(xué)課程教材編寫、審查標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則等。

2.教材建設(shè)與管理。包括：研制課程教材建設(shè)規(guī)劃和管理制度規(guī)范；編寫、修訂和審查中小學(xué)各學(xué)科國家課程教材，中等職業(yè)學(xué)校德育類課程教材，高等學(xué)校馬工程重點(diǎn)教材及國家統(tǒng)編的其他高校教材；對中小學(xué)國家課程教材、中等職業(yè)學(xué)校德育類課程教材、馬工程重點(diǎn)教材質(zhì)量、選用使用情況等進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測、評估和管理等，以及由國家組織開展的教材使用培訓(xùn)。

3.教材研究。包括：組織和開展教材建設(shè)重大理論和實踐問題研究，教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化研究，支持國家教材重點(diǎn)研究基地建設(shè)和課題研究，開展教材建設(shè)調(diào)研和研究成果試驗、交流、推廣等。

4.教材獎勵。包括：國家教材建設(shè)獎的組織、評審、獎勵以及推廣等。

5.教材創(chuàng)新。包括：開展數(shù)字教材等新形態(tài)教材的研發(fā)、試點(diǎn)和推廣等。

6.其他工作。包括：根據(jù)需要納入課程教材建設(shè)與管理的專項任務(wù)，國家教材委員會及其辦公室、各專家委員會（專家?guī)欤┑娜粘９ぷ鞯取?/p>

第十條 專項資金的支出范圍包括：委托業(yè)務(wù)費(fèi)、課題研究費(fèi)、專項工作費(fèi)、圖書資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、集中辦公費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、印刷和宣傳費(fèi)、郵寄費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、對外合作與交流費(fèi)等。

1.圖書資料費(fèi)：用于收集、整理資料，購買必要的圖書（包括外文圖書）、文獻(xiàn)檢索等費(fèi)用。

2.數(shù)據(jù)采集費(fèi)：用于研發(fā)相關(guān)工具、開展問卷調(diào)查、實地調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等費(fèi)用。

3.會議費(fèi)：用于開展課程教材研究、編寫、審議、審查、研討、咨詢、交流、考察、調(diào)研等活動發(fā)生的相關(guān)會議費(fèi)用。

4.集中辦公費(fèi)：用于課程教材建設(shè)與管理中專家、工作人員因工作需要發(fā)生的集中辦公費(fèi)用。

5.差旅費(fèi)：用于課程教材建設(shè)與管理中專家、工作人員出差開展調(diào)研、指導(dǎo)、評估、檢查以及參加會議等發(fā)生的城市間交通費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。

6.專家咨詢費(fèi)：用于課程教材建設(shè)管理中支付給聘請的專家和征求意見的一線教師的咨詢費(fèi)用。

7.勞務(wù)費(fèi)：用于支付給參與課程教材建設(shè)與管理工作的專家以及聘用的工作人員的勞務(wù)費(fèi)用。

8.交通費(fèi)：用于課程教材建設(shè)與管理工作中組織會議或活動時的集體租車費(fèi)用。

9.培訓(xùn)費(fèi)：用于組織開展課程教材管理人員及教師培訓(xùn)的費(fèi)用。

10.印刷和宣傳費(fèi)：用于印制、分裝、發(fā)送各種會議材料、文件資料以及項目研究或工作過程中支付的印刷、出版和宣傳推介等費(fèi)用。

11.郵寄費(fèi)：用于郵寄相關(guān)工作資料的費(fèi)用。

12.設(shè)備費(fèi)：用于在課程教材編寫、審查、管理及相關(guān)項目研究過程中購買設(shè)備耗材、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級改造。

13.對外合作與交流費(fèi)：用于支持課程教材建設(shè)國際學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿費(fèi)用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺地區(qū)、外國專家來華及港澳臺地區(qū)專家來內(nèi)地開展教材建設(shè)合作與交流的費(fèi)用。

第十一條 專項資金的開支標(biāo)準(zhǔn)：

1.會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)會議性質(zhì)，按照中央和國家機(jī)關(guān)或項目執(zhí)行單位所在地會議費(fèi)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.集中辦公費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)集中辦公性質(zhì)，按照教育部集中辦公管理或項目執(zhí)行單位所在地相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)出差性質(zhì)，按照中央和國家機(jī)關(guān)或項目執(zhí)行單位所在地差旅費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于已從原崗位離退休的國家教材委員會委員，經(jīng)報分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可乘坐飛機(jī)頭等艙、火車軟座軟臥（高鐵/動車商務(wù)座，全列軟席列車一等軟座）、輪船一等座，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。其他人員按中央和國家機(jī)關(guān)或所在單位差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)咨詢性質(zhì)，按國家或項目執(zhí)行單位所在地專家咨詢費(fèi)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)工作性質(zhì)，按國家或項目執(zhí)行單位所在地勞務(wù)費(fèi)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)培訓(xùn)性質(zhì)，按中央和國家機(jī)關(guān)或項目執(zhí)行單位所在地培訓(xùn)費(fèi)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 預(yù)決算管理

第十二條 教育部教材局根據(jù)專項資金預(yù)算編制要求和工作需要編制項目計劃。項目執(zhí)行單位按照項目計劃和資金開支范圍規(guī)定，科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算、設(shè)定項目績效目標(biāo)，并對費(fèi)用支出的具體用途和測算理由等作出說明。教材局審核匯總后按程序報批預(yù)算。

第十三條 各項目預(yù)算可視情況實行一次性下達(dá)，或“一次核定、分期下達(dá)”。實行“一次核定、分期下達(dá)”的，預(yù)算審核批準(zhǔn)后，先撥付不超過項目總額50%的資金，相關(guān)工作完成并檢查合格后再撥付后續(xù)資金。

第十四條 項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批。項目執(zhí)行單位由于工作內(nèi)容或計劃作出重大調(diào)整等原因，確需增加或減少預(yù)算總額的，經(jīng)教育部教材局審核后按程序報批。不涉及項目預(yù)算總額變化的支出科目和金額調(diào)劑，由項目執(zhí)行單位按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定確定并報教育部教材局備案。

第十五條 項目完成后，項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)編制項目資金決算與項目結(jié)項材料（項目成果及相關(guān)材料）一并報送教育部教材局。

第十六條 專項資金支出屬于政府采購范圍的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)制度規(guī)定。

第十七條 使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十八條 各項目執(zhí)行中或完成后，如有結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金，按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 項目因故終止或被撤銷，項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)決算及資產(chǎn)清單，審核匯總后報送教育部教材局。已撥資金或其剩余部分按原渠道退回。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 專項資金的使用管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財務(wù)、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。

第二十一條 各項目執(zhí)行單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家財政財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定和本辦法，制定并完善內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度，加強(qiáng)對項目資金使用的監(jiān)督與管理。

第二十二條 各項目執(zhí)行單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按項目要求定期編制計劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況報告，報教育部教材局。計劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況作為核撥資金的重要依據(jù)。

第二十三條 教育部教材局會同財務(wù)司定期組織各項目執(zhí)行單位，對項目實施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和驗收，指導(dǎo)各項目實施和管理工作。檢查和驗收情況作為項目績效考評和核撥資金的重要依據(jù)。

第二十四條 對違反本辦法規(guī)定使用管理資金或未通過項目檢查、驗收的，視情況分別采取緩撥資金、停撥資金、通報批評、終止項目并追回已撥資金等措施予以處理；對違反有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度使用管理資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第六章 附 則

第二十五條 專項資金用于政府購買服務(wù)的，按照政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由教育部教材局、財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專項資金管理辦法（試行）》（教基二廳〔2016〕2號）同時廢止。◇