淺述湖北省重點生態(tài)功能區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點

陳瑋+胡靜+王圣先

摘要：本文在簡述湖北省5個重點生態(tài)功能區(qū)范圍、資源稟賦的基礎(chǔ)上，科學(xué)定位其生態(tài)功能，并提出林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點，旨在為我省重點生態(tài)功能區(qū)乃至全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)指明方向，服務(wù)于我省生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：重點生態(tài)功能區(qū)；林業(yè)；生態(tài)建設(shè)

中圖分類號：Q146文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-3020（2017）05-0059-03

1重點生態(tài)功能區(qū)概述

1.1重點生態(tài)功能區(qū)定義

重點生態(tài)功能區(qū)是指生態(tài)系統(tǒng)脆弱或生態(tài)功能重要，資源環(huán)境承載能力較低，不具備大規(guī)模、高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的條件，必須把增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，從而應(yīng)該限制進行大規(guī)模、高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū)[1]。

1.2重點生態(tài)功能區(qū)類型

重點生態(tài)功能區(qū)按其生態(tài)重要性分為國家層面重點生態(tài)功能區(qū)和省級層面重點生態(tài)功能區(qū)等2個類型[2]；按其功能類型分為水源涵養(yǎng)型、水土保持型、防風(fēng)固沙型及生物多樣性維護型等4個類型[1]。

國家層面重點生態(tài)功能區(qū)是指生態(tài)系統(tǒng)十分重要，關(guān)系全國或較大范圍的生態(tài)安全，目前生態(tài)系統(tǒng)有所退化，需要在國土空間開發(fā)中限制進行大規(guī)模、高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的地區(qū)。其功能定位為保障國家生態(tài)安全的重要區(qū)域，人與自然和諧相處的示范區(qū)[1]。

省級層面重點生態(tài)功能區(qū)是以修復(fù)生態(tài)、保護環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，不適宜進行大規(guī)模、高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的區(qū)域。其功能定位為維持生態(tài)系統(tǒng)平衡和穩(wěn)定，保障全省生態(tài)安全；提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人們對清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品的需求[2]。

1.3湖北省重點生態(tài)功能區(qū)類型

依據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》，湖北省重點生態(tài)功能區(qū)類型分為水源涵養(yǎng)型、水土保持型及生物多樣性維護型等3個類型（我省無防風(fēng)固沙型），包括大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)、秦巴山地生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)、三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)和鄂東南幕阜山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)[2]（為便于敘述，以下將其5個重點生態(tài)功能區(qū)分別簡稱為大別山生態(tài)功能區(qū)、秦巴山地生態(tài)功能區(qū)、武陵山區(qū)生態(tài)功能區(qū)、三峽庫區(qū)生態(tài)功能區(qū)和幕阜山生態(tài)功能區(qū)），總面積約1207萬km2，占全省國土總面積的6491%。我省5個重點生態(tài)功能區(qū)中的幕阜山生態(tài)功能區(qū)為省級層面重點生態(tài)功能區(qū)，其它4個重點生態(tài)功能區(qū)為國家層面重點生態(tài)功能區(qū)。

2重點生態(tài)功能區(qū)范圍

重點生態(tài)功能區(qū)范圍的確定一是把握整體性，即按現(xiàn)時行政界線，保證同一縣市在同一功能區(qū)范圍內(nèi)，同時保持同一功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)（如山地生態(tài)系統(tǒng)）的完整性；二是注重協(xié)調(diào)性，即與林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃銜接一致；三是確保實用性，范圍的確定應(yīng)滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要。四是考慮前瞻性，范圍的確定既適應(yīng)當(dāng)前、也適應(yīng)未來一段時期內(nèi)林業(yè)發(fā)展改革和集中連片特殊困難地區(qū)林業(yè)扶貧攻堅的新形勢，滿足新需求，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。其范圍確定的主要依據(jù)是《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《湖北省林地保護和利用規(guī)劃》及《湖北省林業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃中國土利用分區(qū)布局所界定的范圍，同時銜接其他規(guī)劃，界定完善我省5個重點生態(tài)功能區(qū)范圍[3]。其范圍分述如下：

大別山生態(tài)功能區(qū)包括黃梅縣、武穴市、蘄春縣、浠水縣、英山縣、羅田縣、團風(fēng)縣、麻城市、紅安縣、新洲區(qū)、黃陂區(qū)、孝昌縣、安陸市、大悟縣、廣水市、曾都區(qū)及隨縣等17個縣市區(qū)。

秦巴山地生態(tài)功能區(qū)包括竹溪縣、竹山縣、房縣、丹江口市、張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖西縣、鄖陽區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、?？悼h、南漳縣、谷城縣等12個縣市區(qū)。

武陵山區(qū)生態(tài)功能區(qū)包括恩施市、利川市、咸豐縣、來鳳縣、宣恩縣、鶴峰縣、建始縣等7個縣市。

三峽庫區(qū)生態(tài)功能區(qū)包括夷陵區(qū)、秭歸縣、興山縣、巴東縣、五峰土家族自治縣和長陽土家族自治縣等6個縣（區(qū)）。

幕阜山生態(tài)功能區(qū)包括咸安區(qū)、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣、陽新縣等6個縣市區(qū)。

湖北林業(yè)科技第46卷第5期陳 瑋，等：淺述湖北省重點生態(tài)功能區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點3重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)稟賦

湖北省5個重點生態(tài)功能區(qū)構(gòu)成了鄂東北大別山區(qū)、鄂西北秦巴山區(qū)、鄂西南武陵山區(qū)、鄂東南幕阜山區(qū)“四山”（生態(tài)屏障）和“二庫”（三峽水庫、丹江口水庫）生態(tài)安全格局，生態(tài)區(qū)位極其重要。各重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)稟賦分述如下：

大別山生態(tài)功能區(qū)水土流失嚴重，生態(tài)脆弱，馬尾松低產(chǎn)林多，林分質(zhì)量低。該區(qū)域中幼林撫育和低產(chǎn)林改造的空間較大。區(qū)域栽培烏桕、油茶、板栗、食用菌、茶葉的歷史悠久。

秦巴山地生態(tài)功能區(qū)是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、丹江口庫區(qū)、丹江口濕地自然保護區(qū)所在地，水土流失、石漠化較嚴重，生態(tài)極其脆弱，水源涵養(yǎng)和水土保持的任務(wù)重。區(qū)域內(nèi)的房縣燕耳、鄖西杜仲、油桐、竹溪茶葉、竹山五倍子等非木材林產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢明顯，特色林產(chǎn)品基地建設(shè)具備較大潛力。尤其是區(qū)域內(nèi)的神農(nóng)架林區(qū)是世界自然遺產(chǎn)地之一，國家公園試點建設(shè)地，被譽為“物種基因庫”、“天然動物園”和“綠色寶庫”，生態(tài)地位尤為重要。

武陵山區(qū)生態(tài)功能區(qū)是長江、清江的重要水源涵養(yǎng)地和清江流域梯級開發(fā)的生態(tài)屏障，也是我省石漠化分布最集中的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)分布有南方紅豆杉、楠木、珙桐等珍貴用材樹種，日本落葉松在其區(qū)域內(nèi)最早引種成功，是鄂西山地速生樹種。區(qū)域森林資源豐富，素有“鄂西林?！敝Q。油桐、白柚、生漆、茶葉、杜仲、厚樸、黃柏等經(jīng)濟林產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢和潛力較大。

三峽庫區(qū)生態(tài)功能區(qū)是三峽大壩壩區(qū)所在地，是鄂西生態(tài)文化旅游圈生態(tài)旅游的重要組成部分，生態(tài)區(qū)位尤為重要。區(qū)域內(nèi)石漠化和水土流失嚴重，滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)大。endprint

幕阜山生態(tài)功能區(qū)是鄂東南重要生態(tài)屏障，是“二水”（陸水、富水）、“二庫”（陸水水庫、王英水庫）、“三湖”（網(wǎng)湖、斧頭湖、西涼湖）的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是我省松、杉、竹重要培育區(qū)域，也是全國著名的楠竹、桂花之鄉(xiāng)。

4重點生態(tài)功能區(qū)功能定位

大別山生態(tài)功能區(qū)是國家重要的土壤侵蝕防治生態(tài)功能區(qū)，全省土壤侵蝕防治主體示范區(qū)，湖北東北部重要的生態(tài)屏障，紅色生態(tài)旅游區(qū)。

秦巴山地生態(tài)功能區(qū)是國家重要的生物多樣性保護區(qū)，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，世界自然遺產(chǎn)地、國家公園試點建設(shè)地（神農(nóng)架林區(qū)），瀕危珍稀動植物保護示范區(qū)，華中地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

武陵山區(qū)生態(tài)功能區(qū)是國家重要的生態(tài)屏障，全省重要的生物多樣性維護區(qū)和森林生態(tài)保護區(qū)，民族生態(tài)旅游區(qū)。

三峽庫區(qū)生態(tài)功能區(qū)是三峽庫區(qū)水源涵養(yǎng)地與水土保持區(qū)，三峽庫區(qū)濕地自然保護區(qū)，三峽文化旅游區(qū)。

幕阜山生態(tài)功能區(qū)是全省重要的水源涵養(yǎng)地與水土保持區(qū)，鄂東南重要的生態(tài)屏障。

5重點生態(tài)功能區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點

5.1大別山生態(tài)功能區(qū)建設(shè)重點

防治水土流失，提高森林覆蓋率，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，建設(shè)大別山生態(tài)屏障。限制陡坡墾殖，加強封山育林，鞏固退耕還林成果，恢復(fù)和保護地表植被。嚴格土地管理，堅持開發(fā)與保護并重，合理利用森林資源，切實保護野生動植物資源，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，實現(xiàn)森林資源合理利用和生態(tài)良性循環(huán)。因地制宜地發(fā)展以林特產(chǎn)品為主的特色生態(tài)林業(yè)，促進林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

加快發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)，充分利用人文與自然資源優(yōu)勢發(fā)展紅色旅游和生態(tài)旅游。

5.2秦巴山地生態(tài)功能區(qū)建設(shè)重點

以維護生物多樣性為核心，建設(shè)以自然保護區(qū)為主體的物種保護體系，維持和改善物種棲息地生態(tài)環(huán)境，使種群數(shù)量穩(wěn)中有升；建設(shè)生物走廊，維護主要物種生境連通性；建立生物多樣性保護數(shù)據(jù)庫；停止天然林商業(yè)性采伐，依靠自然更新、封禁，使植被得到有效恢復(fù)；提高森林覆蓋率，實現(xiàn)森林面積及蓄積量穩(wěn)定增長。

以丹江口庫區(qū)水質(zhì)保護為重點，進一步搞好生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護、生態(tài)公益林補償、濕地保護，提高林草植被覆蓋率和森林植被保持水土能力。

建設(shè)一批特色鮮明、規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的林特產(chǎn)、中藥材等特色林產(chǎn)品基地，形成強帶動力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

培育一批綠色、有機林產(chǎn)品品牌，提高特色林產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率和出口創(chuàng)匯能力。

在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，穩(wěn)步發(fā)展綠色食品加工業(yè)。逐步形成以神農(nóng)架和武當(dāng)山旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

加強世界遺產(chǎn)地生態(tài)保護建設(shè)，建設(shè)國家公園、世界地質(zhì)公園、國家級自然保護區(qū)和國家濕地公園，形成以神農(nóng)架生物多樣性為主的科考、科研基地，建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

5.3武陵山區(qū)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)重點

以生物多樣性維護和森林生態(tài)保護為主要任務(wù)，禁止對野生動植物進行濫捕濫采，保持和恢復(fù)野生動植物物種，維護種群平衡，實現(xiàn)野生動植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。積極推進天然林保護、退耕還林、生態(tài)公益林建設(shè)、水土流失治理工程，加大生態(tài)保護力度，有效保護生物多樣性，促進自然生態(tài)恢復(fù)。

調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢特色林業(yè)。推進高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的有機綠色林產(chǎn)品基地建設(shè)；開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營；培養(yǎng)品牌特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。

重點發(fā)展旅游業(yè)，著力培育生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、文化特色鮮明的生態(tài)文化旅游。

5.4三峽庫區(qū)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)重點

涵養(yǎng)水源，保持水土，減輕災(zāi)害，保護和改善庫區(qū)生態(tài)，為三峽大壩提供生態(tài)防護，為人們和社會提供生態(tài)景觀產(chǎn)品和特色林副產(chǎn)品，加強三峽庫區(qū)濕地生態(tài)保護和修復(fù)。

保護天然林，加快林草植被恢復(fù)，保護和營造馬尾松和櫟類防護林，發(fā)展臍橙、核桃、茶葉等非木材林產(chǎn)品，治理石漠化，加強生態(tài)修復(fù)，改善林相景觀，發(fā)展生態(tài)旅游，建設(shè)生態(tài)文化。

5.5幕阜山生態(tài)功能區(qū)建設(shè)重點

以水源涵養(yǎng)為主要任務(wù)，積極推進天然林保護、生態(tài)公益林建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率；大力開展水土流失治理工程、生態(tài)修復(fù)工程，加大生態(tài)保護力度，加強濕地公園建設(shè)，促進自然生態(tài)恢復(fù)，加強竹文化和三國文化旅游建設(shè)。

參考文獻

[1]國家發(fā)展和改革委員會.全國主體功能區(qū)規(guī)劃[Z].國務(wù)院， 2010：39.

[2]湖北省發(fā)展和改革委員會.湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃[Z].湖北省人民政府，2012：2324.

[3]湖北省林業(yè)廳.北林業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2014～2020年）[EB]. 湖北省人民政府，2014：121.（責(zé)任編輯：唐 嵐）第46卷第5期

2017年10月湖 北 林 業(yè) 科 技endprint