深圳新型智慧城市建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)及其對成都的啟示

●張 宇 許宏鼎

新型智慧城市是新時(shí)代貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的綜合載體，是黨中央、國務(wù)院立足我國信息化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，推動國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

目前，全球已有多個(gè)城市通過加快智慧城市建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)、智慧交通、公共安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平。如：新加坡打造“數(shù)字政府”，為市民在線提供全生命周期的主動式政務(wù)服務(wù)；倫敦大力推廣利用綠波帶、自適應(yīng)智慧交通燈，形成全球領(lǐng)先的智慧交通體系；紐約在公共安全領(lǐng)域建成了預(yù)測預(yù)判、快速響應(yīng)的統(tǒng)一指揮體系；巴塞羅那在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域構(gòu)建了無處不在的感知網(wǎng)絡(luò)。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國城市是在“四化同步”的背景下推進(jìn)的，城市所承擔(dān)的發(fā)展功能更多，政府管理的邊界更廣，在建設(shè)智慧城市過程中遇到的問題也更復(fù)雜，迫切需要研究提出適應(yīng)國情實(shí)際、科學(xué)有效的智慧城市頂層設(shè)計(jì)理論和方法體系。

目前，全國95%的副省級以上城市，明確提出或正在建設(shè)智慧城市。作為實(shí)際管理人口超2000萬的超大型城市，深圳、成都也都遇到城市治理的難題和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。近年來，深圳市新型智慧城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要創(chuàng)新推動作用，有效提升了政府的城市治理能力和公共服務(wù)水平，促進(jìn)了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。深圳全力打造國家新型智慧城市標(biāo)桿的經(jīng)驗(yàn)，值得成都學(xué)習(xí)借鑒。

一、深圳新型智慧城市建設(shè)的成效

深圳市在“十二五”初期就開始布局建設(shè)智慧城市，形成了《智慧城市建設(shè)總體方案》和《2018年實(shí)施方案》，明確了到2020年實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”的目標(biāo)（一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活）。目前，深圳市以新型智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與城市轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動能，通過改革和創(chuàng)新，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，提升了政府治理能力，增強(qiáng)了市民的獲得感，取得了較好的成效。

一是推動了城市治理模式的創(chuàng)新。2016年12月，深圳市建成了全國首個(gè)城市運(yùn)行管理中心，以市區(qū)兩級中心協(xié)同聯(lián)動方式，通過對政府?dāng)?shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)的融合分析，支撐跨領(lǐng)域協(xié)同指揮，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢預(yù)測、事件預(yù)警，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”的城市運(yùn)行管理新模式；按照“集約建設(shè)，共建共享”的原則，深圳構(gòu)建起黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺、政務(wù)云平臺，加快推動電子政務(wù)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)無紙化辦公，已在全市各級各部門全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺和移動終端批件辦件，市政府常務(wù)會等相關(guān)會議已采取在市、區(qū)設(shè)主分會場的視頻會議形式。在黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)上，重點(diǎn)建設(shè)全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)絡(luò)，包括政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)，已實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級全覆蓋。

二是提升了公共服務(wù)智能化水平。在數(shù)字政府綜合改革試點(diǎn)上，作為國家發(fā)改委確定的首批國家“信息惠民”試點(diǎn)城市，深圳市目前試點(diǎn)工作任務(wù)基本完成，“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”顯著地提升了社會治安、食品安全監(jiān)管、交通運(yùn)行管理、環(huán)境治理、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的智能化水平。國家超級計(jì)算深圳中心（深圳云計(jì)算中心）最快運(yùn)算速度可達(dá)1271萬億次運(yùn)算/秒，居全國前列，可滿足全市對超級計(jì)算資源的需求。

三是形成了統(tǒng)一的信息共享體系。深圳市已建立全市統(tǒng)一的包括管理制度、信息資源庫、信息共享平臺和監(jiān)督考核機(jī)制等四方面的信息資源共享體系，是國家發(fā)改委授牌的唯一一個(gè)國家“政務(wù)信息共享示范市”。目前，深圳建成信息資源共享交換平臺、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、政府網(wǎng)站生成平臺、安全管理平臺等統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。如，全市統(tǒng)一的公共信息資源庫匯集了約1823萬人口、288萬法人、82萬樓棟、1330萬間房屋等137億條信息，規(guī)模在各級城市中居全國前列；全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺接入61個(gè)市級單位和全市10個(gè)區(qū)，資源目錄共4353類，信息指標(biāo)項(xiàng)達(dá)131699個(gè)，每天數(shù)據(jù)交換量超過2000萬條，峰值數(shù)據(jù)交換量達(dá)近8000萬條。

四是推動了智慧產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。新型智慧城市的建設(shè)推動了深圳市電子信息、軟件（互聯(lián)網(wǎng)+）等智慧產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，其軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占到全國10%，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值占全國的七分之一，已成為全國電子信息產(chǎn)業(yè)最重要的基地之一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，2017年深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1022億元，增長了23.4%。兩化融合發(fā)展水平高，培育了一批騰訊、華為、中興、平安等龍頭企業(yè)，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)金融等智慧城市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型企業(yè)。

二、深圳新型智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

深圳新型智慧城市建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)可以歸納為如下幾點(diǎn)：

一是工作體系高效。深圳市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)工作的重要性，要求各區(qū)、各部門一把手把智慧城市建設(shè)作為重中之重親自來抓，還要求市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)同志拿出60%的時(shí)間來推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在組織管理上，設(shè)立由市長任組長的新型智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，市經(jīng)信委是市新型智慧城市的主管部門，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，各區(qū)、各部門一把手是本單位信息化和新型智慧城市建設(shè)第一責(zé)任人。

二是頂層設(shè)計(jì)科學(xué)。智慧城市是一個(gè)要素復(fù)雜、應(yīng)用多樣、相互作用、不斷演化的綜合性復(fù)雜巨系統(tǒng)，其頂層設(shè)計(jì)不僅僅是技術(shù)問題，更是制度問題，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)資源整合共享和利益格局的重構(gòu)。針對于此，深圳市采用“聯(lián)合使用總體+聯(lián)合技術(shù)總體”的模式，規(guī)劃了新型智慧城市的四梁八柱。“聯(lián)合使用總體”包括市經(jīng)信委和各行業(yè)部門。市經(jīng)信委具體承擔(dān)智慧城市總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管理等工作。行業(yè)牽頭政府部門負(fù)責(zé)編制本領(lǐng)域規(guī)劃、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；“聯(lián)合技術(shù)總體”包括全市技術(shù)總體單位和行業(yè)技術(shù)總體單位。全市技術(shù)總體單位（中國電科）負(fù)責(zé)新型智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和體系集成等，指導(dǎo)各行業(yè)、各區(qū)按照全市統(tǒng)一的架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)，確保建成后能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；行業(yè)技術(shù)總體單位（平安、華為、中興、騰訊等）在全市頂層設(shè)計(jì)和公共平臺基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)本行業(yè)智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施等支撐工作。

三是項(xiàng)目管理靈活。深圳市結(jié)合智慧城市建設(shè)的動態(tài)持續(xù)演進(jìn)特征，對項(xiàng)目建設(shè)管理模式進(jìn)行了科學(xué)優(yōu)化，使得智慧城市發(fā)展能夠小步快跑、不斷迭代、靈活拓展。項(xiàng)目建設(shè)上，在全市、各行業(yè)和各部門實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌需求、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺和統(tǒng)籌建設(shè)“五統(tǒng)”，強(qiáng)調(diào)市主管部門統(tǒng)一建設(shè)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城市運(yùn)行管理中心、電子政務(wù)云平臺，各部門只能在市電子政務(wù)云平臺開發(fā)部署業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，已建成的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向市電子政務(wù)云平臺遷移；項(xiàng)目管理上，推行“統(tǒng)分結(jié)合”的一體化新型智慧城市建設(shè)模式。各部門在行業(yè)技術(shù)總體單位協(xié)助下，編制三年建設(shè)總體方案。市經(jīng)信委在全市技術(shù)總體單位支撐下，對各部門總體方案進(jìn)行評估，匯總形成意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。相關(guān)審核文件作為項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)。項(xiàng)目建成后的升級、改造資金報(bào)市經(jīng)信委審核后，通過資金申請報(bào)告形式提出申請。

四是目標(biāo)任務(wù)清晰。深圳市提出2018年建成全國一流智慧城市，在2020年建成世界一流的國家新型智慧城市標(biāo)桿市，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”的發(fā)展目標(biāo)：“一圖全面感知”，建成全面感知城市安全、交通、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)空間的感知網(wǎng)絡(luò)體系，更好地用信息化手段感知物理空間和虛擬空間的社會運(yùn)行態(tài)勢；“一號走遍深圳”，建成電子公共服務(wù)體系，個(gè)人通過身份證號+生物識別，企業(yè)通過社會信用代碼+數(shù)字證書可辦理各類公共服務(wù)事項(xiàng)；“一鍵可知全局”，建成基于大數(shù)據(jù)、信息共享和人工智能的決策輔助體系，鼠標(biāo)一點(diǎn)即可獲取所需來自全市各部門、各系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)，并且能提供各類定制化決策支撐報(bào)告；“一體運(yùn)行聯(lián)動”，在公共安全、城市運(yùn)行管理的各領(lǐng)域通過信息化手段建成反應(yīng)快速、預(yù)測預(yù)判、綜合協(xié)調(diào)的一體化城市運(yùn)行管理體系，實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)動；“一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，通過數(shù)據(jù)開放平臺和大數(shù)據(jù)交易平臺，釋放數(shù)據(jù)紅利，打造成基于開源數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提升數(shù)字化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力；“一屏智享生活”，融合政府、企業(yè)和社會組織提供的與市民生活相關(guān)的各類服務(wù)，建設(shè)一體化市民服務(wù)平臺，市民通過手機(jī)等移動終端可方便快捷獲得高品質(zhì)生活服務(wù)。

五是示范工程引領(lǐng)。深圳市依托“數(shù)字政府”建設(shè)，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，深化“放管服”改革。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可100%網(wǎng)上申報(bào)，行政審批事項(xiàng)平均審批時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮50%以上，推進(jìn)至少500個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全城通辦，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)高頻服務(wù)刷臉眨眼辦，建設(shè)全市統(tǒng)一政府移動應(yīng)用APP，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)貼身隨行，整合超過500項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。此外，以提升民生服務(wù)和城市治理能力為重點(diǎn)，著力建設(shè)十大工程：“通過高速寬帶網(wǎng)絡(luò)工程、全面感知體系工程、城市大數(shù)據(jù)工程、智慧城市運(yùn)行管理工程、智慧公共服務(wù)提升工程、智慧公共安全體系工程、智慧城市治理優(yōu)化工程、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、網(wǎng)絡(luò)安全保障工程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障工程”，將智慧城市建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)工作具體落到實(shí)處。

三、成都市智慧城市建設(shè)工作的不足

成都市在智慧城市工作上起步較早、態(tài)勢良好，2013年成都市被科技部確定為智慧城市試點(diǎn)城市，溫江、郫縣、崇州等區(qū)（市）縣被住建部確定為智慧城市試點(diǎn)建設(shè)城市。2016年被中國社會科學(xué)院信息化研究中心評為“2016中國智慧城市建設(shè)50強(qiáng)”。2017年在騰訊研究院發(fā)布的《2017年中國智慧生活指數(shù)排行榜》中，成都名列第五（僅次于北、深、廣、上）。然而，總體來看成都智慧城市建設(shè)還停留在信息化推進(jìn)階段，不能稱作真正意義上的新型智慧城市，難以釋放出一個(gè)城市智慧化之后所真正具備的價(jià)值與潛力。主要存在以下不足之處：

一是系統(tǒng)化推進(jìn)力度偏弱。新型智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)市、區(qū)、各行業(yè)部門整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，但成都市還沒有按照系統(tǒng)思維的角度，來定義各部分之間的關(guān)系，互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，一體化的城市管理和服務(wù)集成能力尚未形成。雖然成都市成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但具體負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的主管部門存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大等困難，未能形成“統(tǒng)分結(jié)合”的系統(tǒng)化工作推進(jìn)機(jī)制。2016年底成都市出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動方案（2017—2020），但針對“五大重點(diǎn)任務(wù)、六大應(yīng)用體系”缺乏年度目標(biāo)任務(wù)，尚未將智慧城市建設(shè)作為專項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)一納入年度目標(biāo)考核體系，而是分散在各相關(guān)部門工作中分別考核。

二是數(shù)據(jù)資源整合不力。雖然成都市在交通、公安、社保等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了本系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，但各部門遇到新業(yè)務(wù)就考慮單獨(dú)建設(shè)新系統(tǒng)，存在著各自為政的現(xiàn)象，造成信息系統(tǒng)種類繁多、開發(fā)主體不統(tǒng)一、相互間不兼容，還存在著較多的“數(shù)據(jù)孤島”，導(dǎo)致系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享困難。一些跨部門工作，如安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)測和消防，往往按照傳統(tǒng)職能進(jìn)行任務(wù)分工，缺乏業(yè)務(wù)上的牽頭、整合，未能發(fā)揮信息化協(xié)同效益的全面感知、態(tài)勢預(yù)測、事件預(yù)警、跨領(lǐng)域協(xié)同指揮等城市安全管理新模式。

三是智慧惠民程度不高。智慧城市建設(shè)對政府自身業(yè)務(wù)和信息化的融合創(chuàng)新提出了更高的要求，但許多部門還普遍存在“重信息系統(tǒng)建設(shè)、輕業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新”，“重自身業(yè)務(wù)需求、輕服務(wù)對象感受”，“重部門內(nèi)部應(yīng)用、輕跨部門共享協(xié)同”的現(xiàn)象，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上往往是從自身工作需要，而不是從服務(wù)對象需求角度出發(fā)，沒有達(dá)到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路”的效果?！熬€下向線上遷移、實(shí)體向數(shù)據(jù)遷移”不夠，數(shù)據(jù)積累偏少，傳統(tǒng)線下的場景、模式和服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”程度不足。

四、深圳經(jīng)驗(yàn)對成都市智慧城市建設(shè)工作的啟示

新型智慧城市是推進(jìn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、人性化、品質(zhì)化的重要抓手，是提高政府監(jiān)管服務(wù)效能，推動社會管理治理創(chuàng)新的重要路徑，也是成都市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能的城市場景。為彌補(bǔ)成都市智慧城市建設(shè)過程中存在的不足，借鑒深圳建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具體建議如下：

一是健全高效的工作機(jī)制。將新型智慧城市建設(shè)納入城市發(fā)展整體規(guī)劃，高質(zhì)量設(shè)計(jì)好新型智慧城市的“四梁八柱”，主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌建設(shè)工作，將信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)工作重心從信息化向智能化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)作用，定期召開會議協(xié)調(diào)解決問題；加強(qiáng)目標(biāo)考核督查，各區(qū)、各部門一把手全面負(fù)責(zé)推進(jìn)工作?；凇冻啥际小盎ヂ?lián)網(wǎng)+城市”行動方案（2017-2020）》研究制定工作實(shí)施細(xì)則，細(xì)化年度任務(wù)目標(biāo)，編制六大應(yīng)用體系分類實(shí)施導(dǎo)則，明確重點(diǎn)工程項(xiàng)目“統(tǒng)分結(jié)合”的建設(shè)管理機(jī)制。關(guān)鍵是要確保頂層設(shè)計(jì)“穩(wěn)定的”自上而下與項(xiàng)目實(shí)施“靈活的”自下而上相結(jié)合。

二是切實(shí)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革工作，重新科學(xué)梳理歸并部門職能職責(zé)，優(yōu)化行政管理事項(xiàng)流程，力爭實(shí)現(xiàn)所有要件、環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)化；加快推進(jìn)全市“云、網(wǎng)、端、數(shù)”四位一體的政務(wù)云平臺建設(shè)，推動各地各部門均依托政務(wù)云平臺開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧城市中各領(lǐng)域的應(yīng)用管理及數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接入、統(tǒng)籌使用，促進(jìn)城市各部分間協(xié)同作業(yè)，并通過數(shù)據(jù)挖掘分析為市委、市政府提供大數(shù)據(jù)決策支撐；加快制定政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定，通過政府向企業(yè)開放數(shù)據(jù)，企業(yè)基于開放數(shù)據(jù)為市民提供增值服務(wù)，促進(jìn)治理多元化，形成社會共治的治理新模式。

三是創(chuàng)新示范工程應(yīng)用。以人為本是智慧城市建設(shè)的核心，應(yīng)轉(zhuǎn)變以往“重功能輕體驗(yàn)”的思維模式，將群眾作為智慧民生的主體，增強(qiáng)智慧城市帶來的獲得感。在生活服務(wù)方面，將公共服務(wù)的在線辦事能力開放出去，吸引社會力量共同參與。繼續(xù)擴(kuò)展“在成都”市民融合服務(wù)平臺應(yīng)用功能，并向?qū)ｍ?xiàng)生活服務(wù)APP提供接口，力爭實(shí)現(xiàn)“一個(gè)APP，生活全覆蓋”；在智慧交通方面，實(shí)現(xiàn)道路交通信號感知、控制智能化，形成“用數(shù)據(jù)研判、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)治理”的城市交通治堵新模式，實(shí)現(xiàn)由交通管理向交通治理的深層次轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推廣智能共享停車，提高停車位綜合利用率。大力推進(jìn)無感支付便利交通出行，統(tǒng)籌規(guī)劃成德綿都市圈公共交通“一卡通”。著力構(gòu)建安全可靠、開放共享、實(shí)時(shí)聯(lián)動的城市交通生態(tài)治理系統(tǒng)；在智慧民生方面，打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公衛(wèi)機(jī)構(gòu)各類信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享渠道，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療便利化。將社保服務(wù)下沉至郵局、銀行等社會代辦窗口，實(shí)現(xiàn)社保便利化；在核心硬件方面，加快集照明控制、WIFI基站、視頻監(jiān)管、廣告屏控、環(huán)境監(jiān)測、緊急呼叫、水位監(jiān)測、充電樁和井蓋監(jiān)測等功能于一體的“智慧多功能桿”建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)范化接入、標(biāo)準(zhǔn)化處理，全面感知、實(shí)時(shí)反饋數(shù)據(jù)的能力。

四是切實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源融通。要切實(shí)按照2018年成都市政府工作報(bào)告的要求，高水平建設(shè)區(qū)（市）縣智慧治理中心以及全市智慧城市運(yùn)行中心。建設(shè)開放式城市物聯(lián)感知平臺，實(shí)現(xiàn)城市物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的接入，匯聚整合全市視頻數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、公共資源數(shù)據(jù)等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用系統(tǒng)整合、大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)可視化展示等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”實(shí)時(shí)掌控城市運(yùn)行態(tài)勢，提升政務(wù)信息資源開放共享應(yīng)用水平；制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放管理規(guī)定，完善全市統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，在交通、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管、信用、電子證照、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社保、就業(yè)、文化、教育、科技、生態(tài)資源、工業(yè)商貿(mào)等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源開放共享，力爭數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)一流；建設(shè)大數(shù)據(jù)交易所，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通交易，推動全社會數(shù)據(jù)的交易增值，使智慧城市所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，成為成都新的“金礦”和支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。

五是加快推動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快布局智慧產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建具有全球競爭力和區(qū)域帶動力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系為抓手，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，全面對接國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的智能經(jīng)濟(jì)基地。聚焦新一輪產(chǎn)業(yè)科技革命，超前謀劃虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子通信等一批未來產(chǎn)業(yè)；對于智慧城市中的智慧民生等若干應(yīng)用系統(tǒng)，要挖掘智慧城市的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動智慧城市與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)基于城市生活服務(wù)的新興應(yīng)用場景，豐富數(shù)字化生活性服務(wù)行業(yè)業(yè)態(tài)，如智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧社區(qū)等。