新時代踐行網(wǎng)上群眾路線的路徑選擇

陳海燕

（同濟大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海200092；中共上海市黃浦區(qū)委黨校，上海 200011）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益更新與快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)出碎片化特征，網(wǎng)絡(luò)民意較容易在線上瞬時外延和線下快速集聚，這對我們黨踐行網(wǎng)上群眾路線帶來了新挑戰(zhàn)。網(wǎng)上群眾路線是信息化背景下我們黨遵循著“黨—網(wǎng)絡(luò)—群眾”的邏輯路線，是新形勢下黨的群眾路線在實踐中的繼承和創(chuàng)新，是踐行黨的群眾路線的路徑選擇。網(wǎng)上群眾路線遵循著我們黨的執(zhí)政規(guī)律，堅持以人為本、體現(xiàn)執(zhí)政為民的價值理念。我們黨需要與時俱進地進行功能調(diào)適，發(fā)揮社會動員、價值引領(lǐng)、資源整合、服務(wù)群眾等功能。

一、人民性：我們黨踐行網(wǎng)上群眾路線的邏輯前提

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，始終堅持“以人民為中心”，努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。中國共產(chǎn)黨始終堅持人民群眾是黨的力量源泉，站穩(wěn)人民立場是黨的執(zhí)政之基，一以貫之地堅持和發(fā)展以人民為中心的發(fā)展思想。堅持人民性是踐行網(wǎng)上群眾路線的邏輯前提，是全心全意為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)。

（一）堅持“以人民為中心”，突出人民的主體地位

堅持“以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨為人民群眾謀福祉、提升人民群眾幸福感和獲得感的出發(fā)點和落腳點，是中國共產(chǎn)黨同其他政黨的區(qū)別，是中國共產(chǎn)黨信守著“人民對美好生活的向往”的承諾。我們黨取得革命和建設(shè)的成功經(jīng)驗告訴我們要突出人民的主體地位，一方面堅持馬克思主義群眾觀點，尊重人民群眾的主體性，繼承和發(fā)揚我們黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)；另一方面，落實以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民群眾的社會實踐，特別尊重在基層實踐中人民群眾迸發(fā)出來的活力。網(wǎng)上群眾路線是網(wǎng)絡(luò)社會治理一種形式，在治理主體上更加多元，在治理內(nèi)容上更加多樣，在治理特點上更趨復(fù)雜。基于對網(wǎng)民政治參與擴展性和網(wǎng)絡(luò)民意表達開放式的特點，多元主體寄希望于通過對話、交流和協(xié)商的方式反映網(wǎng)絡(luò)民意，期盼能解決民意比較集中和凸顯的社會問題。很多治理工作對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了有益的影響，例如在促進暢通民意、經(jīng)濟競爭和改革創(chuàng)新、提升網(wǎng)絡(luò)安全及言論自由等方面［1］。網(wǎng)絡(luò)治理能力集中體現(xiàn)在我們黨踐行網(wǎng)上群眾路線方面，一是在我們黨與群眾之間增強雙向互動，最大限度地集中網(wǎng)絡(luò)民意，高效地完成資源整合，暢通群眾合理利益表達的渠道。二是在我們黨與網(wǎng)絡(luò)之間掌握動態(tài)平衡，做好我們黨的輿論宣傳工作和網(wǎng)絡(luò)宣傳中的思想陣地建設(shè)，在思想引領(lǐng)方面發(fā)揮作用，打造生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺。

（二）堅持以人為本，突出人民至上的價值取向

從認識論的角度看，以人為本與我們黨的群眾路線是統(tǒng)一的，以人為本強調(diào)“人”，人是社會關(guān)系的主體，我們黨的群眾路線強調(diào)人民群眾是認識世界和改造世界的主體，充分發(fā)揮群眾的主觀能動性，更好地改造世界。從價值論的角度看，以人為本與我們黨的群眾路線具有內(nèi)在一致性，以人為本彰顯了以人為根本、以人為根基，是不同于官本主義的人本思想，我們黨的群眾路線以人民群眾的根本利益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。我們黨的群眾路線是以人為本價值觀的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了人民至上的價值理念?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了人民至上的價值內(nèi)核，引領(lǐng)中國改革發(fā)展的方向，確保人民共享改革發(fā)展的成果，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展的有機統(tǒng)一。

網(wǎng)上群眾路線仍然要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。在全面深化改革進程中，各項改革中仍需要攻堅克難，要敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，確保全面建成小康社會，確保每一個人都要達到小康水平，讓全體人民分享改革所帶來的巨大紅利。建立網(wǎng)絡(luò)民意輸入與輸出機制，多方式、多渠道地將民意輸入到網(wǎng)上群眾工作的平臺和載體，如基層黨組織開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等，在基層黨組織與群眾之間架構(gòu)起橋梁紐帶。建立網(wǎng)絡(luò)民意征集與反饋機制，針對群眾最為關(guān)心的問題進行民意征集，發(fā)揮民主協(xié)商和對話的作用，在此基礎(chǔ)上進行定期反饋，有效督促解決民意集中問題，如網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)等。建立網(wǎng)上群眾路線工作的考核與評價機制，有利于各級黨組織通過網(wǎng)絡(luò)了解和掌握民意，有利于黨員干部運用新載體全心全意為人民服務(wù)。

（三）堅持我們黨的根本宗旨，突出執(zhí)政為民的價值理念

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是我們黨永葆生機活力的主要源泉，是我們黨保持先進性的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨人始終把群眾利益放在首位，為人民群眾辦實事、辦成事、辦好事。人民群眾是中國特色社會主義事業(yè)的力量之源，是中國各項改革事業(yè)取得勝利的發(fā)展之基，是鞏固我們黨的事業(yè)的執(zhí)政之基。中國共產(chǎn)黨堅持黨的宗旨意識，充分發(fā)揮我們黨運用權(quán)力進行國家治理，加強對權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，不斷提高我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強我們黨執(zhí)政的合法性根基。宗旨意識是我們黨踐行執(zhí)政為民理念的價值追求，執(zhí)政為民是我們黨的宗旨意識在實踐中的價值體現(xiàn)。我們黨獲得群眾的擁護和支持，代表最廣大人民群眾的根本利益，是執(zhí)政獲得政治合法性和為人民群眾謀利益的政治基礎(chǔ)。

信息網(wǎng)絡(luò)時代背景下，中國共產(chǎn)黨充分運用各種傳媒途徑、網(wǎng)絡(luò)手段，塑造黨的良好形象［2］。一定程度上，人民群眾對我們黨的認同感反映了我們黨的形象，我們黨的形象也會折射出人民群眾對我們黨和政府公信力滿意度?；ヂ?lián)網(wǎng)作為我們黨提升執(zhí)政形象的一個平臺和窗口，需要在公共社會管理中做好輿論宣傳和思想引領(lǐng)的工作，掌握在網(wǎng)絡(luò)宣傳中的話語權(quán)，發(fā)揮我們黨的社會動員作用，引領(lǐng)人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，進一步提高黨和政府的公信力。我們黨要借助互聯(lián)網(wǎng)獲取人民群眾的信任和支持，正確處理公權(quán)力和私權(quán)利的關(guān)系，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，為人民群眾的公共利益正確行使網(wǎng)絡(luò)治理權(quán)力，使互聯(lián)網(wǎng)成為我們黨執(zhí)政為民的重要抓手。

二、現(xiàn)代性：我們黨踐行網(wǎng)上群眾路線的思維轉(zhuǎn)變

隨著社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在邁向經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程中，我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平在不斷提高?！爸袊鴫簟钡膶崿F(xiàn)過程不僅是中國現(xiàn)代化的過程，還是我們黨增強現(xiàn)代性的過程，在現(xiàn)代化的進程中不斷實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義中國化。網(wǎng)絡(luò)政治的出現(xiàn)是現(xiàn)代化發(fā)展的結(jié)果，是政黨政治現(xiàn)代性內(nèi)涵豐富和外延擴展的途徑，是社會信息化和現(xiàn)代政治文明的產(chǎn)物。新時期我們黨的群眾路線既要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，又要適應(yīng)社會變遷，因此要積極進行思維轉(zhuǎn)向，善用治理理念、方式和機制，推動群眾工作不斷創(chuàng)新。

（一）轉(zhuǎn)變治理理念，推進協(xié)商民主發(fā)展

任何執(zhí)政黨的執(zhí)政體系，都是在其與社會、國家的緊密互動過程中，通過有目的的政黨建設(shè)、社會建設(shè)和國家建設(shè)而確立和發(fā)展起來的［3］。政黨治理是國家治理的重要內(nèi)容，政黨政治現(xiàn)代化是國家治理體系現(xiàn)代化的核心部分。在國家治理中，我們黨起著統(tǒng)攬大局的作用，對整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)進行頂層設(shè)計和宏觀布局，加強黨內(nèi)制度建設(shè)確保政黨政治的規(guī)范。在國家治理視野下，保障人民群眾的利益訴求和意見表達尤為重要，這就迫切需要轉(zhuǎn)變治理方式，加強基層民主建設(shè)，推動基層協(xié)商民主的空間生成和參與方式的擴展。協(xié)商民主是具有工具理性的表達方式，在公共空間中根據(jù)個人偏好進行利益表達和公共選擇。我們黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)保障了我們黨的現(xiàn)代性內(nèi)涵，賦予公民個人進行理性選擇的權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)政治空間雖然是虛擬的政治生活空間，借助這個具有現(xiàn)代化技術(shù)的平臺，人們可以進行各種意見表達，包括對政黨政策、決策、文件等提出個人看法和觀點。網(wǎng)上群眾路線要著力解決在網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)平臺上生成的各種問題，特別是群眾反映強烈的問題，在解決這些問題的過程中，要運用更加開放和平等的方式，使得問題能夠得到及時回應(yīng)和有效解決。協(xié)商民主強調(diào)主體地位平等、過程透明、程序公開、結(jié)果有效，線上問題線下及時解決，形成科學(xué)的民主決策，促進基層民主的孕育和成長。我們黨在踐行網(wǎng)上群眾路線中，要轉(zhuǎn)變治理理念，不能只關(guān)注線下群眾工作的方式，還要在我們黨與群眾之間運用網(wǎng)絡(luò)治理方式，開展基層協(xié)商民主，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)政治帶來的顯性和隱性風(fēng)險，保障人民群眾的利益表達渠道通暢和利益反饋及時有效，形成政治生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)政治空間，進一步擴展人民群眾的政治參與方式。

（二）改進治理方式，提升網(wǎng)絡(luò)治理能力

國家治理現(xiàn)代化是在深刻把握時代命題和承載歷史使命的前提下提出的一個重大命題，它體現(xiàn)了政黨政治法治化發(fā)展的要求。傳統(tǒng)政黨政治偏重于權(quán)力運行的控制權(quán)，現(xiàn)代政黨政治更側(cè)重于在權(quán)力有序運行的基礎(chǔ)上如何進行合法治理，這就意味著我們黨在社會結(jié)構(gòu)演進中要兼顧社會力量的多元化和利益需求的多樣性。當(dāng)治理理念從善政轉(zhuǎn)向善治，治理方式就從單向管理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化管理，從自上而下的線性科層權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向上下互動的扁平化權(quán)力結(jié)構(gòu)，而建設(shè)法治國家是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化任務(wù)順利完成的制度保障。為了保障法治中的核心要義——公平正義，我們黨面對各種交錯的矛盾問題和重疊的利益問題，在改進治理方式的基礎(chǔ)上，進一步提升能力水平，用法治化建設(shè)保障社會的和諧穩(wěn)定。

傳統(tǒng)的社會治理突出強調(diào)中心化特征，所以單向聯(lián)系、單向管理成為常態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)治理朝著“去中心化”的離散形態(tài)發(fā)展，這需要我們黨適應(yīng)工業(yè)化和信息化的發(fā)展，不斷創(chuàng)新群眾工作思維，在治理能力方面發(fā)揮黨組織的思想陣地、組織動員、制度建設(shè)的作用，推動思想建黨、組織建黨、制度治黨之間實現(xiàn)有機融合。改進治理方式，一方面要準(zhǔn)確研判錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息，聚焦網(wǎng)絡(luò)民意，形成網(wǎng)絡(luò)信息輸入系統(tǒng)，及時處理網(wǎng)絡(luò)時代的信任危機。另一方面要完善機制建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)信息輸出系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)輿論進行適時引導(dǎo)，形成我們黨網(wǎng)絡(luò)陣地話語權(quán)，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行精準(zhǔn)判斷，保障網(wǎng)上群眾工作的公開透明。提升網(wǎng)絡(luò)治理能力不是一蹴而就的，要進一步提升我們黨的媒介交流能力、輿情引導(dǎo)能力、資源整合能力、社會動員能力、組織凝聚力等。以我們黨的價值追求為邏輯起點，在宏觀國家治理與微觀社會治理之間建構(gòu)有效銜接的載體和平臺。

（三）提高治理水平，建立良性互動機制

社會治理方式對物質(zhì)和精神的是社會環(huán)境不斷適應(yīng)的產(chǎn)物。當(dāng)客觀的社會環(huán)境發(fā)生變化時，需要用現(xiàn)代性思維進行治理，提高治理的現(xiàn)代化水平。對于我們黨來說，尤其需要在國家與社會之間增強結(jié)構(gòu)的耦合性、功能的整合性和過程的契合性，從國家的整體性思維來實現(xiàn)我們黨與群眾之間的良性互動。中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負著滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的責(zé)任，在國家富強、民族振興、人民幸福方面負有角色擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命。一方面，加強我們黨的自身建設(shè)，推進全面從嚴治黨，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，增強人民群眾對黨的認同感和公信力。另一方面，黨員干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，建立密切聯(lián)系群眾的機制，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和能力，提高基層治理水平。

對于基層黨組織來說，擴展網(wǎng)上群眾工作的基本思路，建構(gòu)網(wǎng)上群眾工作的服務(wù)體系，暢通網(wǎng)上群眾工作的聯(lián)系渠道。對于黨員干部來說，需要增強網(wǎng)上群眾工作的前瞻性和預(yù)見性，提高溝通能力、決策水平和服務(wù)水平。雖然網(wǎng)絡(luò)在我們黨與群眾之間是平臺，但是不容忽視網(wǎng)絡(luò)對二者之間關(guān)系的直接和間接影響。在深入了解網(wǎng)上群眾路線具有分布式和開放式特點的基礎(chǔ)上，建立密切聯(lián)系群眾常態(tài)化機制，發(fā)揮多元社會力量的協(xié)同作用，進一步拓展群眾工作的途徑，建立黨與群眾雙向互動的良性機制。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，激發(fā)基層黨組織服務(wù)群眾的活力，著力解決在思想建設(shè)和制度建設(shè)中還存在的“缺位”問題。

三、適應(yīng)性：我們黨踐行網(wǎng)上群眾路線的功能選擇

當(dāng)下，我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，時代議題也發(fā)生了變化，這對我們黨的功能調(diào)整提出了新的要求。在全面深化改革中，市場在資源配置中起著決定性作用，市場角色的新變化不僅是對市場經(jīng)濟規(guī)律的準(zhǔn)確定位，更是對我們黨的角色定位的深刻理解，我們黨所面臨的市場風(fēng)險的考驗、改革發(fā)展的考驗、社會變革的考驗、資源配置的考驗、利益綜合的考驗等都是前所未有的，這就需要我們黨不斷加強自身的功能建設(shè)來適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展。

（一）堅持理念創(chuàng)新，明確我們黨的功能定位

我們黨的歷史方位與政治功能有著一定的內(nèi)在聯(lián)系，歷史方位是我們黨在歷史發(fā)展中呈現(xiàn)的邏輯定位，政治功能是我們黨在現(xiàn)實存在中呈現(xiàn)的功能定位，政治功能隨著歷史方位的變化而發(fā)生變化。我們黨在國家與社會中扮演著政治功能的角色，一方面，我們黨不斷創(chuàng)新執(zhí)政理念，將社會的各種利益訴求進行整合，通過制定科學(xué)的民主決策來體現(xiàn)國家權(quán)力，推動國家治理的理念創(chuàng)新。另一方面，我們黨明確自身的功能定位，在政治體系內(nèi)建立廣泛性的支持系統(tǒng)，獲取民眾對我們黨的高度認同，適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變遷對社會治理創(chuàng)新產(chǎn)生的發(fā)展趨勢?；趯ξ覀凕h的執(zhí)政能力建立在合法性的基礎(chǔ)上，我們黨要將自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展定位在尊重執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上，適應(yīng)我們黨的歷史方位的變化、角色轉(zhuǎn)換的要求、功能定位的需要，明確我們黨在新時期新階段的新理念。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和廣泛使用，對人們的社會生活方式產(chǎn)生了巨大的影響，正在深刻改變著人與人、人與社會的交往方式，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在以迅猛之勢進入千家萬戶和各行各業(yè)。黨的群眾路線已經(jīng)進入“微時代”，基層黨組織要通過提高網(wǎng)絡(luò)治理能力進行“微處理”，黨員干部要提高信息化工作能力進行“微協(xié)調(diào)”，練就做好群眾工作的基本功。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學(xué)習(xí)和踐行馬克思主義的群眾觀，沿著網(wǎng)上群眾路線在“黨——網(wǎng)絡(luò)——群眾”之間的邏輯路線，創(chuàng)新群眾工作理念，將傳統(tǒng)和創(chuàng)新結(jié)合在一起，既與時俱進又一脈相承，既沿襲我們黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，又開拓網(wǎng)上群眾路線的創(chuàng)新思維。從宏觀層面來說，用國家治理現(xiàn)代化的新理念來挖掘網(wǎng)上群眾路線的工作思路，推動現(xiàn)代化治理與合法性基礎(chǔ)的深度融合。從微觀層面來說，用社會治理創(chuàng)新使我們黨的群眾工作更“接地氣”，增強我們黨對群眾合理利益訴求的回應(yīng)能力。

（二）堅持實踐創(chuàng)新，推進我們黨的功能調(diào)適

人類的行為改變著自然環(huán)境和社會環(huán)境，同樣，自然環(huán)境和社會環(huán)境也對人和人的社會活動具有塑造作用。當(dāng)一個社會經(jīng)歷了經(jīng)濟和技術(shù)變化，當(dāng)它獲得了這些變化過程相關(guān)的態(tài)度時，就會出現(xiàn)更高程度利益表達的傾向和行動手段。當(dāng)我們黨的社會環(huán)境發(fā)生了綜合性變化，技術(shù)要素和工具理性糅合其中，人們的行為選擇對社會發(fā)展起到影響或者助推作用，這就需要我們黨主動增強適應(yīng)性，在合法性和有效性之間找到合適的維度進行功能調(diào)適。我們黨的功能調(diào)適是適應(yīng)現(xiàn)代化和社會化的主要表現(xiàn)，在公共場域內(nèi)形成對公共權(quán)力的運作和監(jiān)督，依靠基層黨組織和黨員力量對社會資源進行有效整合，推動我們黨不斷進行實踐創(chuàng)新，使我們黨的肌體永葆生機活力。

網(wǎng)上群眾路線圍繞著執(zhí)政為民的理念，對歷史方位、社會轉(zhuǎn)型、政治環(huán)境、社會發(fā)展做出積極回應(yīng)，運用互聯(lián)網(wǎng)思維在歷史與現(xiàn)實的邏輯中實現(xiàn)有機統(tǒng)一，在環(huán)境與發(fā)展之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我們黨的功能調(diào)適更多是對利益表達和利益綜合的一種回應(yīng)，對現(xiàn)實做出的及時回應(yīng)有利于提升黨的形象和政府公信力。在網(wǎng)絡(luò)信息化背景下，我們黨用熟悉的網(wǎng)絡(luò)話語體系掌握話語權(quán)，加強網(wǎng)絡(luò)思想陣地建設(shè)，用“微話筒”傳播正能量。特別是在自媒體時代，我們黨在實踐中摸索出“網(wǎng)絡(luò)問政”“網(wǎng)上議事會”“微信工作群”“微公益”等工作方式，主動適應(yīng)信息化發(fā)展的新趨勢，創(chuàng)新黨與群眾的互動方式，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高。網(wǎng)上群眾路線不僅是網(wǎng)絡(luò)工具理性的體現(xiàn)，也是黨的價值理性的追求，工具理性有利于人民群眾發(fā)揮政治參與的積極性，價值理性有利于我們黨帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)共同利益和共同理想。

（三）堅持制度創(chuàng)新，健全我們黨的功能機制

政黨功能建設(shè)有兩個重要維度：一個是制度建設(shè)，一個是機制建設(shè)，前者是建立在制度自信的基礎(chǔ)上，后者是建立在功能發(fā)揮的基礎(chǔ)上，制度自信保障政黨功能得到充分發(fā)揮，功能發(fā)揮有利于樹立制度自信。制度自信是馬克思主義政黨先進性的重要體現(xiàn)，是馬克思主義政黨發(fā)揮制度優(yōu)勢的重要方面。中國共產(chǎn)黨毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路，用制度自信保障中國社會特色社會主義的制度優(yōu)勢，是我們黨和人民從長期實踐中得出的規(guī)律性結(jié)論。中國制度建設(shè)的邏輯體現(xiàn)在兩個方面，一是突出人民主體性，是人民選擇了歷史，選擇了符合中國國情的制度，二是國家的統(tǒng)一性，是國家現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢，要不斷進行制度創(chuàng)新，建構(gòu)起符合中國國情和時代特色的制度，通過有效運行我們黨的功能機制保障制度建設(shè)的科學(xué)化。

在政黨諸多功能中，利益協(xié)調(diào)功能是一個重要功能，對化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定起著重要作用。在當(dāng)前中國利益格局深度調(diào)整時期，利益分化的現(xiàn)象客觀存在，利益矛盾交錯重疊不可避免，保障最廣大人民群眾的根本利益迫在眉睫。當(dāng)利益表達渠道不通暢，人民群眾會聚合到比較隱性的網(wǎng)絡(luò)中尋求利益表達，理性和非理性的利益表達綜合在一起，對黨的群眾工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。制度途徑對多元主體合理和正當(dāng)?shù)睦孢M行規(guī)范和保障，對利益主體不正當(dāng)和非法利益進行約束和限制，從而實現(xiàn)利益關(guān)系的和諧發(fā)展。網(wǎng)上群眾路線面對的馬克思主義的基本立場沒有發(fā)生變化，但是群眾工作的對象、方式、途徑等都已經(jīng)發(fā)生了相應(yīng)的變化，傳統(tǒng)的治理理念不可能解決所有問題，因此需要進行制度創(chuàng)新，通過利益協(xié)調(diào)機制、民主決策機制、社會整合機制、黨群互動機制、服務(wù)管理機制等保障群眾工作的成效。

四、結(jié)論

網(wǎng)上群眾路線的生成邏輯基于對人民主體地位的認識，網(wǎng)上群眾路線的運行邏輯建立在黨群互動機制的基礎(chǔ)上，網(wǎng)上群眾路線的發(fā)展邏輯源自于國家與社會之間的制度性聯(lián)系。網(wǎng)上群眾路線的路徑選擇要正確認識主客體之間的關(guān)系，在線上交流與線下溝通之間建立起常態(tài)化的聯(lián)系紐帶，推動國家的整體性發(fā)展與社會的結(jié)構(gòu)性變遷。

（一）增強網(wǎng)絡(luò)政治參與的動力

在網(wǎng)絡(luò)共同體中，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，表達自己的政治見解、意見、觀點等，對傳統(tǒng)的政治議題和政治議程都會產(chǎn)生影響，網(wǎng)民不會拘泥于單向式地參加政治生活。這種變革性的政治參與方式衍生了多樣形態(tài)的政治民主形式，人們只要借助網(wǎng)絡(luò)就可以將間接民主變?yōu)榭赡?，就能夠在各種網(wǎng)絡(luò)平臺上參與政治生活。不言而喻，網(wǎng)絡(luò)政治參與催生了網(wǎng)絡(luò)政治文化，人們在政治參與的過程中對政治制度、政治生態(tài)、政治價值、政治模式等形成了一系列的理論認知、價值觀念、思維方式。我們黨在踐行網(wǎng)上群眾路線過程中，充分認識網(wǎng)絡(luò)政治參與的開放性特征，保護人民群眾理性政治參與的熱情，營造生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)政治文化，探索網(wǎng)絡(luò)政治參與在實踐應(yīng)用中的可行性途徑。

（二）激活基層協(xié)商民主的活力

如果說網(wǎng)絡(luò)政治參與是推動網(wǎng)上群眾路線的動力選擇，那么基層協(xié)商民主則是激發(fā)網(wǎng)上群眾路線的活力，在黨群關(guān)系中產(chǎn)生線上與線下的互動效應(yīng)?；鶎狱h組織是基層協(xié)商民主的主要力量，建立完善的黨組織體系，加強基層組織和黨員的思想建設(shè)，健全基層黨建工作機制，學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注群眾的利益表達和利益訴求，形成制度化、常態(tài)化、社會化的工作方式。一方面，基層協(xié)商民主關(guān)注的面比較廣、關(guān)注的點比較多，在理性溝通的基礎(chǔ)上，對群眾協(xié)商的形式和內(nèi)容可以進行價值偏好的適度轉(zhuǎn)向，在宏觀政策和微觀決策之間容易達成普遍性共識，有助于黨群、干群之間形成互動機制。另一方面，基層協(xié)商民主在網(wǎng)絡(luò)公共性空間里容易產(chǎn)生遞增的邊際效應(yīng)和擴散的輻射效應(yīng)，激發(fā)基層民主的生長點，激活公民參與政治社會的活力。

（三）形成社會整體發(fā)展的合力

國家的整體性發(fā)展是系統(tǒng)性思維的體現(xiàn)，與社會總體性發(fā)展是同步的，與人民的主體性發(fā)展是協(xié)調(diào)的。“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念都是國家整體性發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，要實現(xiàn)“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展，要實現(xiàn)黨群關(guān)系的互動和諧，增強黨執(zhí)政的合法性、有效性、法治性，努力實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)。網(wǎng)上群眾路線是時代性主題的集中體現(xiàn)和總體要求，擴展群眾路線的路徑，遵循新時期網(wǎng)上群眾路線的工作規(guī)律，在傳統(tǒng)中推陳出新，在創(chuàng)新中繼承發(fā)揚，形成國家治理和社會治理的整體觀。各級黨員干部學(xué)會用系統(tǒng)性思維找準(zhǔn)群眾工作的著力點，學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)正確處理群眾的利益問題，提高解決網(wǎng)絡(luò)問題的能力和水平。

［1］勞拉·德拉迪斯，互聯(lián)網(wǎng)治理全球博弈［M］.覃慶玲，陳慧慧等譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2017：26.

［2］李輝.信息網(wǎng)絡(luò)時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政效率研究［M］.北京：光明日報出版社，2016：129.

［3］林尚立.黨的執(zhí)政能力建設(shè)［M］.重慶：重慶出版社，2009：23.