聊城市南水北調配套工程建設的幾點體會

簡海風，高景光

（1.聊城市南水北調工程建設管理局，山東 聊城 252000；2.聊城市位山灌區(qū)管理處，山東 聊城 252000）

聊城市南水北調配套工程主要包括臨清市、冠縣、莘縣、東阿縣、茌平縣、陽谷縣、高唐縣和市旅游度假區(qū)等8個配套工程供水單元。建設內容為新建8座平原水庫和261.8 km輸供水管道，水庫總庫容9 700萬m3，年調蓄水量2.69億m3，其中調蓄江水量1.79億m3，工程批復概算投資60.52億元，工程占地1 620萬hm2。

1　配套工程建設完成情況

截止2017年6月底，聊城市南水北調配套工程累計完成投資58.0億元，占批復概算總投資的96%。冠縣、莘縣、陽谷縣、東阿縣、臨清市、高唐縣和茌平縣等7個供水單元相繼建成并通過水庫蓄水驗收，市旅游度假區(qū)南水北調配套工程正在加緊建設中。在2017年全省南水北調工作會議上，聊城市南水北調局被授予“2016年配套工程建設和運行管理先進單位”稱號。

自2017年4月5日起，聊城市的莘縣、東阿縣、陽谷縣、臨清市、茌平縣和高唐縣等6個南水北調配套工程供水單元陸續(xù)開始引蓄長江水，標志著南水北調配套工程進入蓄水運行期。6月24日，南水北調配套工程引蓄長江水全面結束，累計引蓄長江水3 407萬m3。經過長達80 d的蓄水運行，南水北調配套工程泵站設備運轉正常。

2　幾點體會

2.1　領導重視是配套工程建設的根本保證

聊城市配套工程啟動實施以來，聊城市委、市政府高度重視，市委書記徐景顏多次聽取工作匯報，并作出重要指示，要求繼續(xù)加大工作力度，對落實不力的要問責問效。市長宋軍繼多次到各縣（市、區(qū)）調研南水北調配套工程建設，研究解決工程建設中遇到的資金、土地等難點問題。各縣（市、區(qū)）政府主要負責人簽訂了《南水北調配套工程建設承諾書》。市政府分管領導多次召開調度會、觀摩會、攻堅會、現場會，部署工作，解決問題，傳導壓力，推動落實。

2.2　部門合作是破解工程建設難題的關鍵

聊城市南水北調局與市水利、發(fā)改、財政和國土等部門密切協作，高效破解建設資金和土地指標等難題，為工程建設順利實施提供堅實的要素保障。緊緊抓住國家加大水利基礎設施投資的重大機遇，全力爭取政策性財政資金11.43億元，成立市級南水北調融資平臺，爭取農發(fā)行過橋貸款、PLS貸款和國家專項建設基金33.82億元，還通過政企合作和PPP等模式多渠道籌措工程建設資金，累計籌措到位資金60.51億元，占概算總投資的100%。市縣兩級充分挖掘潛力，克服財政困難，統(tǒng)籌解決了124.0 hm2耕地占補平衡指標。積極推進用地手續(xù)報批，7個供水單元征地手續(xù)完成組卷并上報省國土資源廳，東阿縣南水北調配套工程建設用地獲得國土資源部正式批復。

2.3　強化督導是促進工作落實的有力舉措

聊城市南水北調局樹立強烈的責任意識和目標意識，積極圍繞如期完成建設任務想辦法、下功夫，聚焦突出問題，強化督導檢查。2016年，開展現場督導檢查35次，編發(fā)督查通報45期、專項告知11期，有效促進了工作落實。采用現場督導、定期通報、紅黃牌提醒、隨機抽查、發(fā)函告知、約談主要負責人等方式，全力督促工程參建單位按照完成任務目標。

3　有關建議

3.1　全面加快南水北調配套工程尾工建設進度

各縣（市、區(qū)）要充分認清當前工程建設面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任感和緊迫感，再接再厲，一鼓作氣，全面加快建設進度，確保完成尾工建設任務。

3.2　扎實做好工程運行管理

探索采用市場化運作方式，優(yōu)選專業(yè)管理隊伍，實現對配套工程的高效管理。加強專業(yè)技能培訓，特別是對泵站機電設備方面的培訓，學習借鑒江蘇等地泵站精細化管理模式，進一步提高工程運行效率，降低運行成本。建立健全運行管理規(guī)章制度，由硬件建設向軟件建設轉變，實施規(guī)范化運行管理。繼續(xù)強化安全生產管理，以開展“安全生產月”和“安全生產百日攻堅”活動為抓手，全面查漏補缺，及時整改，確保全市南水北調工程安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

3.3　積極促進消納使用長江水

優(yōu)化水資源配置，新上工業(yè)項目優(yōu)先配置使用長江水。堅定不移地推進水資源費改稅和區(qū)域綜合水價改革，根本解決南水北調水價偏高的實際困難。同時，要加強宣傳和輿論引導，為消納使用長江水營造良好社會氛圍。