南水北調(diào)滕州市配套工程實施效益分析

滿 昂，張存嶺

（1.滕州市河道管理處，山東 滕州 277500；2.滕州市南水北調(diào)局，山東 滕州 277500）

滕州市南水北調(diào)工程主要包括截污導(dǎo)流和續(xù)建配套兩大工程。2008—2010年，投資3.79億元實施了滕州市南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程，主要包括城郭河北沙河堤防加固、灌區(qū)配套、濕地凈化等工程，保障了出境水質(zhì)達標(biāo)和南水北調(diào)水質(zhì)安全。2014年3月，總投資15.55億元的滕州市南水北調(diào)續(xù)建配套工程開工建設(shè)，2015年12月建成引水工程、泵站工程、輸水工程和調(diào)蓄水庫工程，年調(diào)水規(guī)模達7 000萬m3，有效緩解了滕州市水資源供需矛盾。南水北調(diào)工程的實施，合理優(yōu)化了水資源配置，構(gòu)建了水利發(fā)展的新格局，實現(xiàn)了區(qū)域截、蓄、導(dǎo)、用和水質(zhì)凈化等綜合功能，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1　主要做法

1.1　結(jié)合河道治理，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)

滕州市南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程，國家投資1.675億元，在城郭河和北沙河新建橡膠壩14座，改建橡膠壩4座，新建泵站10座，濕地引水口門2處，擴容開挖河道19 km。在此基礎(chǔ)上，滕州市配套資金4 050萬元，充分利用挖河棄土，實施了25.3 km的河道堤防加固，使河道防洪標(biāo)準(zhǔn)由5年一遇提高到20年一遇，改建橋涵22座，增設(shè)河槽彎道護坡2處，高標(biāo)準(zhǔn)整治河灘面積435.87 hm2，有效防止了水土流失和面源污染，改善了沿岸人民群眾生產(chǎn)生活條件。

1.2　結(jié)合灌區(qū)工程，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

滕州市配套資金7 404萬元，利用截污導(dǎo)流工程中新建的11座泵站及原有泵站，分期實施15處中水回用灌區(qū)配套工程，提引截蓄中水導(dǎo)入農(nóng)田灌溉,設(shè)計年灌溉回用中水量2 683萬m3，改善灌溉面積8 233.3 hm2。目前投資430萬元的東滕城泵站灌區(qū)工程已建成，改善灌溉面積208.13 hm2，實現(xiàn)了中水資源化利用，減少了地下水的開采，提高了灌溉水的有效利用系數(shù)。同時，推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，將荊河兩岸700 hm2土地整建制流轉(zhuǎn)給35個合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建成了萬畝桃園基地、油菜花基地，發(fā)展農(nóng)家樂、家庭旅館等旅游服務(wù)項目，為農(nóng)民增收提供了更多渠道。

1.3　結(jié)合濕地凈化，改善河流水質(zhì)

為讓河流休養(yǎng)生息，恢復(fù)生態(tài)原貌，結(jié)合截污導(dǎo)流工程，沿城郭河、北沙河、界河、新薛河規(guī)劃建設(shè)了866.67 hm2的5處人工濕地。其中投資9 651萬元建設(shè)城郭河楊崗壩前河道走廊、泉上及曹莊煤礦塌陷坑、北滿莊壩前、壩后5片濕地，以及北沙河邢莊壩前濕地工程，建設(shè)面積393.8 hm2，通過設(shè)置引水口門將河道截蓄中水導(dǎo)入濕地凈化，達到地表Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。目前已建成城郭河泉上煤礦塌陷地等3個片區(qū)、界河入湖口人工濕地，工程全部建成后，每天可深度凈化河水12萬t，年削減COD1 080 t，氨氮108 t，形成條條河流有濕地，片片濕地生態(tài)好，出境水質(zhì)有保障的人水和諧美景。

1.4　結(jié)合景觀建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

滕州市借助南水北調(diào)工程，以荊河水系治理為軸線，沿岸實施道路硬化和綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，栽植金絲垂柳、大葉女貞等景觀樹種，種植各種浮水植物和挺水植物恢復(fù)水生態(tài)，形成了河暢水清、岸綠景美的生態(tài)景觀帶。市財政又陸續(xù)配套1.2億元，建成秀美荊河上善公園1處，新建刁莊、幸福壩、白龍灣、新豐4座橡膠壩，加之已建成的12處攔蓄工程，形成荊河后荊溝至北滿莊段27 km水面連續(xù)的“碧水長廊”，總蓄水量達750余萬立方米；同時實施水環(huán)境綜合治理，外運淤泥108萬m3，新建污水管網(wǎng)12 km，鋪設(shè)調(diào)水管道13 km，維修提升橡膠壩22處，清理河道垃圾雜物2 000余立方米，沿河水生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。

1.5　結(jié)合調(diào)水工程，帶動經(jīng)濟發(fā)展

滕州市工農(nóng)業(yè)用水量的增加，造成城鄉(xiāng)居民飲水困難，2014年和2015年已連續(xù)兩年限時供水，水資源不足已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素之一。為此，滕州市積極爭取7 000萬m3用水指標(biāo)，多方籌資15.55億元實施了南水北調(diào)續(xù)建配套工程，從微山湖取水，鋪設(shè)輸配水管線133 km，沿線建加壓泵站4座，在滕州高鐵新區(qū)建設(shè)調(diào)蓄水庫1座，日供水能力21.21萬m3，為帶動滕州工農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的水源保障。置換出的優(yōu)質(zhì)水源緩解了城鄉(xiāng)飲水壓力，借助農(nóng)村飲水安全工程，可有效解決剩余55萬人的飲水安全問題。目前，供水工程已向沿線企業(yè)供水。

1.6　結(jié)合水價改革，優(yōu)化配置水源

為利用好7 000萬m3用水指標(biāo)，按照全省區(qū)域綜合水價改革試點的要求，滕州市啟動了工業(yè)綜合水價改革及水源置換工作，工業(yè)供用水實行統(tǒng)一調(diào)配水源、統(tǒng)一供水價格、統(tǒng)一市場管理、統(tǒng)一水費結(jié)算“四統(tǒng)一”，工業(yè)生產(chǎn)用水執(zhí)行過渡水價1.93元/m3，2～3年為一調(diào)整期，適時核定調(diào)整工業(yè)供水價格和區(qū)域綜合水價，完善全市綜合水價體系。同時，按照“先客水、后當(dāng)?shù)厮钡挠盟瓌t，科學(xué)配置利用客水及當(dāng)?shù)厮?，?yōu)質(zhì)的地下水及水庫地表水源優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，南水北調(diào)供水工程覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)原則上全部置換為南水北調(diào)水源，新建工業(yè)企業(yè)一律配置使用南水北調(diào)水源，緩解水資源供需矛盾。

1.7　結(jié)合水庫建設(shè)，打造魅力城市

滕州市南水北調(diào)調(diào)蓄水庫工程，主要實施了橡膠壩、泄洪閘、放水洞、圍壩填筑、土方挖運等建設(shè)，水庫占地 172.93 hm2，總庫容 900萬 m3，興利庫容688萬m3，土方開挖采取表土剝離方式，所挖土方運至狐山區(qū)域填塘造地73.33余公頃，這種方式得到了國土資源部認可。滕州市開展水庫建設(shè)同時，實施了投資5.9億元的鳳凰湖隧道和投資13.6億元的城市景觀等項目建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)三帶”（即環(huán)湖路、都市游樂帶、生活風(fēng)尚帶、自然文化帶），“一心多園”（即墨子中心、墨子湖公園、主題子公園等景觀），全力打造環(huán)境優(yōu)美生態(tài)和諧的魅力城市。

2　工程效益

滕州市南水北調(diào)工程的實施，形成了滕州境內(nèi)3.5億m3地表地下水、4 380萬m3中水和7 000萬m3境外水聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置、高效利用的良好格局，緩解了水資源短缺問題，促進了水資源承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。南水北調(diào)水源為沿線37家工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了水資源保障，工業(yè)供水綜合水價改革推動了滕州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，綜合年經(jīng)濟效益達2.36億元。結(jié)合前期實施的截污導(dǎo)流工程，逐級攔蓄凈化回用中水，不僅改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件，還可用于工業(yè)生產(chǎn)和城市景觀用水，形成區(qū)域內(nèi)多級調(diào)蓄、聯(lián)合調(diào)度的再生水資源循環(huán)利用體系，實現(xiàn)了截、蓄、導(dǎo)、用和水質(zhì)凈化等綜合功能，年回補地下水源1 200萬m3，對于保障南水北調(diào)工程水質(zhì)、改善沿線生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)生積極重要作用。通過南水北調(diào)截污導(dǎo)流和續(xù)建配套兩大工程，促進了滕州的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了巨大經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。