論寧夏家政服務業(yè)標準化的必要性

王香瑜

中圖分類號：TS976.7 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 家政服務業(yè)是近些年來發(fā)展起來的新興服務行業(yè)，它是典型的勞動密集型行業(yè)，吸收了大量的勞動力。發(fā)展家政服務業(yè)，對于促進就業(yè)，穩(wěn)定社會，方便民生，促進生活具有積極的作用。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，家政服務業(yè)進入了一個快速發(fā)展時期，但其在發(fā)展過程中存在很多問題，例如市場不規(guī)范，從業(yè)人員文化水平低，企業(yè)管理水平參差不齊等。為了家政服務業(yè)更好的發(fā)展，本文提出運用標準化的手段來促進家政服務業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞 家政 服務業(yè) 標準化

一、全國家政服務業(yè)標準化工作的現(xiàn)狀

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人民生活水平迅速提高，對提高生活質量和家政服務產(chǎn)生了巨大需求。2000年8月，勞動和社會保障部頒布了《家政服務員國家職業(yè)標準》，將家政服務員確定為國家的一種職業(yè)，也把家政服務業(yè)納入了規(guī)范性發(fā)展的軌道。

二、寧夏家政服務業(yè)的現(xiàn)狀

（一）寧夏家政服務業(yè)的情況

據(jù)調查，寧夏目前有家政服務企業(yè)1400多家，其中從事家政的公司580余家、從事搬家服務的公司150多家、從事月嫂保姆服務的公司40余家、從事開鎖的100余家、從事干洗店240多家、從事家電及家庭水暖電維修的200余家、老年人活動中心40余家。寧夏的家政企業(yè)分布不均勻，其中銀川市的家政服務企業(yè)就占總數(shù)的55%，中衛(wèi)市只有8.2%。行業(yè)普遍規(guī)模較小，從業(yè)人員文化程度較低，年齡偏大，女性從業(yè)者較多，企業(yè)公司化運營與管理程度很低，僅占2%左右，全行業(yè)從業(yè)人員近萬人，年服務收入約3億元左右。隨著寧夏經(jīng)濟社會的發(fā)展，家政服務的需求量與日俱增，家政服務在發(fā)展過程中存在的問題較多。主要表現(xiàn)在：（1）市場不規(guī)范，行業(yè)無標準，影響了家政服務業(yè)發(fā)展。（2）家政服務業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)化。（3）家政服務業(yè)從業(yè)人員文化層次較低，素質亟待提高。（4）家政服務企業(yè)的經(jīng)營規(guī)范性和管理水平參差不齊。（5）家政服務行業(yè)整體混亂。

（二）寧夏家政服務業(yè)標準化工作的開展

寧夏家政服務業(yè)需要規(guī)范和凈化服務市場，營造一個公平競爭的市場環(huán)境，給企業(yè)和行業(yè)一個正常發(fā)展的空間。為了實現(xiàn)對行業(yè)的規(guī)范與管理，寧夏于2011年12月28日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第28次會議通過了《寧夏回族自治區(qū)家政服務業(yè)條例》，2011年12月28日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告第98號公布，自2012年3月1日起施行。除此條例外并未制定相應的標準，《條例》先于標準出臺，無標準又難于落實《條例》，所以制定標準迫在眉睫。

三、家政服務業(yè)標準化的必要性

（一）現(xiàn)實生活的需要

實現(xiàn)家政服務業(yè)標準化將充分滿足目前社會老齡化和獨生子女家庭的現(xiàn)實生活需要。根據(jù)《全國人口普查條例》和《寧夏回族自治區(qū)人民政府關于開展2015年全國1%人口抽樣調查的通知》，寧夏以2015年11月1日零時為標準時點進行了寧夏1%人口抽樣調查。這次調查結果顯示寧夏22個縣（市、區(qū)）常住人口中，60歲及以上人口為819523人，占12.29%，其中65歲及以上人口為512119人，占7.68%。同2010年第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口比重上升2.62個百分點，65歲及以上人口比重上升1.29個百分點，這表明寧夏的老齡化越來越嚴重。2015年12月27日全國人大常委會表決通過了《人口與計劃生育法》修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式實施，這就意味著隨著時間的推移獨生子女家庭將要承擔贍養(yǎng)四位老人和撫養(yǎng)兩個孩子的責任，家庭勞動的負荷必然增大，此時需要家政企業(yè)為其提供相應的服務。隨著人們生活節(jié)奏的加快，擺脫繁瑣的家務勞動、實現(xiàn)家務勞動社會化已成為城市家庭的廣泛需要。標準化的家政服務不僅可以提供更為保障和完善的服務，還可以使保障消費者和勞動者的合法權益不受侵害。

（二）行業(yè)發(fā)展的需要

實現(xiàn)家政服務業(yè)標準化將加強行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)服務行為，減少矛盾糾紛，從而促進行業(yè)的發(fā)展。寧夏家政服務業(yè)零、散、亂，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機構，服務質量無標準，市場價格不統(tǒng)一，安全無保障，這樣在服務過程中容易產(chǎn)生糾紛，破壞行業(yè)的服務形象。家政服務業(yè)的從業(yè)人員結構較為復雜，個別服務人員的一些行為會嚴重影響行業(yè)的形象，例如新聞曾多次報道保姆虐待嬰兒、虐待無自主行為的老人等。這些都需要標準去規(guī)范其服務內容以及服務質量，需要行業(yè)協(xié)會利用標準去約束和規(guī)范從業(yè)人員以及服務機構的行為。只有這樣才能進一步提高家政服務業(yè)的服務質量，才可以更好的促進該行業(yè)的發(fā)展。

（三）家政服務機構的需要

構建制度化、規(guī)范化的家政服務公司標準體系，規(guī)范從業(yè)人員的服務，促進家政服務公司的發(fā)展。家政服務業(yè)的服務內容廣泛，服務人員結構復雜，在管理方面就會出現(xiàn)漏洞或者管理制度出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象，只有實行標準化的管理，將所有的管理制度標準化，所有的服務標準化，企業(yè)在管理時才能更為得心應手，更有益于企業(yè)的發(fā)展。

（四）政府管理的需要

實現(xiàn)家政服務業(yè)標準化將有利于政府管理。目前，政府的相關管理部門對于寧夏家政服務業(yè)的管理只有依據(jù)《條例》，但是該《條例》并未對家政服務業(yè)的200多項業(yè)務進行詳細的規(guī)定，這就會出現(xiàn)處理糾紛時無依據(jù)的尷尬局面。政府有關部門通過標準引導和管理家政服務機構和從業(yè)人員，可以保障家政服務業(yè)的健康發(fā)展，減少糾紛的發(fā)生。

參考文獻：

[1] 服務業(yè)標準化.家政服務標準化[J].西部大開發(fā)，2017（05）：62-65.