論國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的難點(diǎn)和途徑

郭妍妍

中圖分類號：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)的重要手段，對企業(yè)資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營具有重要影響作用。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作職能，促進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作的優(yōu)化發(fā)展已成為人們關(guān)注的重點(diǎn)課題?；诖?，本文在分析國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)的同時，提出了優(yōu)化突進(jìn)，以供參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察組織 監(jiān)督作用

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，是國有企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要思想與原則。紀(jì)檢監(jiān)察組織作為國有企業(yè)黨組織及相關(guān)部門設(shè)置的專向檢查與監(jiān)督部門，對企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)與文化建設(shè)具有重要影響作用。有利于保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性，推動黨的政策、方針、法律法規(guī)在企業(yè)發(fā)展中的貫徹落實(shí)。因此，在新形勢下，明確國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織存在的難點(diǎn)，并給予解決，至關(guān)重要。

一、國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作中存在的難點(diǎn)

（一）國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位不高

研究發(fā)現(xiàn)，目前在國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系中，紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的地位并不高，從而制約了其本質(zhì)職能的有效發(fā)揮。這一點(diǎn)可從其行政職級、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等方面得到具有體現(xiàn)。

在國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督是企業(yè)管理體系中的重點(diǎn)工作。在紀(jì)檢監(jiān)察組織辦公體系中，紀(jì)委與監(jiān)察室分別執(zhí)行企業(yè)黨紀(jì)管理與企業(yè)政績、國家相關(guān)法律的維護(hù)與監(jiān)察。其中，企業(yè)紀(jì)委不僅受企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，也需受上級紀(jì)委的管理，而監(jiān)察室則需受企業(yè)行政管理層工作人員的領(lǐng)導(dǎo)。這在一定程度上是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作出現(xiàn)矛盾，從而制約了其工作職責(zé)的有效落實(shí)，對監(jiān)督結(jié)果產(chǎn)生不利影響。同時，監(jiān)察室工作與企業(yè)其他部門工作的工作性質(zhì)出現(xiàn)“平行狀態(tài)”，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督相關(guān)工作人員的工作的調(diào)配與職級確立主要受企業(yè)行政管理人員領(lǐng)導(dǎo)，這使得監(jiān)督工作失去震懾力、權(quán)威性與影響力，不利于組織監(jiān)督工作企業(yè)約束作用的發(fā)揮。

（二）國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能權(quán)限不確定

目前關(guān)于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作的職能與權(quán)限尚未給予明確的限定。因此，國企紀(jì)檢監(jiān)察組織在組織開展工作時，多是依據(jù)國家機(jī)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)章、準(zhǔn)則進(jìn)行具體實(shí)施的。所以在實(shí)踐操作中，常出現(xiàn)執(zhí)法力度不高、執(zhí)行手段缺乏、法律責(zé)任追求權(quán)力有限、等問題。基于此，國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作常處于“被動”地位，其監(jiān)督工作很難得到優(yōu)化發(fā)展。

（三）國企紀(jì)檢監(jiān)察組織設(shè)置不合理

從現(xiàn)階段國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)際發(fā)展情況來看，明顯存在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的問題。一方面，國企紀(jì)檢監(jiān)察組織在執(zhí)法過程中，過于側(cè)重其職能的發(fā)揮，而忽略了其與企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、合同審核等部門的溝通與連接，導(dǎo)致其工作的組織開展缺乏科學(xué)性與契合性，從而使工作出現(xiàn)片面化問題，降低工作整體效率。另一方面，國企在現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展過程中，對紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作的認(rèn)知出現(xiàn)偏差，將其與企業(yè)團(tuán)委、工會劃分在同一發(fā)展內(nèi)容中，在一定程度上削弱了國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作職能，從而降低了整體工作質(zhì)量與效果。

二、國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督作用發(fā)揮的有效途徑

（一）提高紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)管理中的地位

針對現(xiàn)階段國企紀(jì)檢監(jiān)察組織地位低下的問題，需從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)其在企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)中的地位。首先，從黨內(nèi)以及企業(yè)行政管理法規(guī)出發(fā)，建立全新的紀(jì)委垂直管理體系，明確紀(jì)檢監(jiān)察組織人事任免、職級確立等工作的責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“上級紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)”原則在工作中的有效體現(xiàn)。從而打破紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作性質(zhì)平行問題，消除工作人員執(zhí)法工作中存在的企業(yè)制約，提升工作權(quán)威性與公信力。其次，明確企業(yè)各負(fù)責(zé)人工作職責(zé)，建立完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)紀(jì)委負(fù)責(zé)人由企業(yè)黨委與企業(yè)行政管理層人員共同任免；實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨內(nèi)書記有紀(jì)委書記任職，并負(fù)責(zé)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作的監(jiān)察；實(shí)現(xiàn)企業(yè)紀(jì)委書記在企業(yè)決定領(lǐng)導(dǎo)層的滲透，促進(jìn)其在企業(yè)決策工作中的積極參與。

（二）確立紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的權(quán)限

根據(jù)新時期國有企業(yè)實(shí)踐情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)與制度，明確國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作的職能權(quán)限。即，國企紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)享有一定的調(diào)查權(quán)、詢問咨詢權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)以及懲罰權(quán)。實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)經(jīng)營決策中的檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果為企業(yè)發(fā)展提供一定的建議，保證企業(yè)決策的正確性、科學(xué)性、合理性；實(shí)現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展過程中存在的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查與咨詢，探明違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的原因，為工作職能的有效發(fā)揮奠定基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)對同級或下級人員違法違紀(jì)行為的處分與經(jīng)濟(jì)處罰，從而降低違紀(jì)違法行為的發(fā)生概率，進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察組織權(quán)威性。

（三）科學(xué)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組織形式

建立多功能一體化紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作機(jī)制，保證各項(xiàng)工作之間的溝通與連接，提升工作效率。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況科學(xué)配置紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化工作人員，并采用信息技術(shù)建立信息共享系統(tǒng)，促進(jìn)各部門之間的有效溝通，實(shí)現(xiàn)組織監(jiān)督工作職能的最大化發(fā)揮。

三、結(jié)語

總而言之，落實(shí)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作職責(zé)，發(fā)揮組織監(jiān)察工作價值對國有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。本文旨在通過對國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作難點(diǎn)與優(yōu)化途徑的分析，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作的有效開展，為國有企業(yè)長效與競爭發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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