新形勢下完善黨風廉政建設(shè)責任制的戰(zhàn)略思考

劉冰清

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 在黨風廉政建設(shè)的實際工作過程中，建立起科學完善的責任制度是首要工作，也是全面推動黨風廉政建設(shè)與深入推進的必然保障。而完善的責任制度，必然要從多方面入手，系統(tǒng)的進行建立與完善，層層推進，這樣才能明確責任制度的責任劃分，對黨員的工作成績進行責任考核，最終實現(xiàn)責任追究。

關(guān)鍵詞 黨風廉政建設(shè)責任制 責任分解 責任考核 責任追究

在黨的十八屆三中全會上明確指出了建設(shè)黨風廉政責任制度的重要性，必須要建立起切實可行的，高水平的，在實際應用當中具有突出效果的責任制度，顯示了黨中央對黨風廉政工作的重視與關(guān)注。本文將從制度化建設(shè)的角度出發(fā)，分析黨風廉政建設(shè)責任制度在具體建設(shè)與實施過程中的要點，從而為責任制的落實與發(fā)展做出貢獻。

一、完善黨風廉政建設(shè)責任制的責任分解

責任制的落實首要保障就是明確責任劃分，明確責任的分屬范圍從而在實際工作中能夠?qū)⒇熑畏謱俚骄唧w的部門或負責人身上。人對于權(quán)利的欲望和需求是無窮的，這也是當前我黨中腐敗現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的根本原因之一。而明確責任、進行責任劃分是黨風廉政建設(shè)責任制度落實開展的保障。必須要遵從權(quán)責統(tǒng)一的理念，有多大的責任就應當承擔起多大的責任。這就要求著黨風廉政建設(shè)過程中，相關(guān)的工作部門必須要從自身做起，提高自身的責任意識與使命精神，才能夠保障黨風廉政工作的具體執(zhí)行。

明確責任的首要任務是明確責任主體。只有明確了責任主體，才能夠在進行責任考核與責任追究這兩個環(huán)節(jié)中做到具有針對性。在具體的廉政建設(shè)鞏固總過程中，責任主體就應該是高層領(lǐng)導者與組織者，作為部門的首要負責人，必須要在黨風廉政的建設(shè)過程中充分發(fā)揮出自身的“一崗雙責“的模范帶頭作用，為所有人作出榜樣和表率，并且應當主動承擔起具體工作落實的負責人。這就要求著領(lǐng)導班子不能成為空中樓閣中的指揮者，在重要工作的部署當中必須要主動參與進去，對關(guān)鍵問題要進行管控。當前黨風廉政建設(shè)中出現(xiàn)的惡劣現(xiàn)象之一就是“集體負責等于不負責”，所以必須要明確的將責任劃分給領(lǐng)導班子的具體負責人員，這樣才能夠使主管領(lǐng)導能夠明確自身所需要承擔的責任范圍，從而在具體的工作中更加負責任，更加具有針對性。

二、完善黨風廉政建設(shè)責任制的責任考核

責任考核在當前黨風廉政建設(shè)中屬于責任分化與責任追究的連接部分，一方面，進行責任劃分之后必須對實際工作過程中的廉政建設(shè)情況進行檢查與考核，另一方面，只有在考核過程中發(fā)現(xiàn)問題與缺失才能夠進行責任追究。責任考核是約束領(lǐng)導干部能夠約束自身的行政行為，規(guī)范自身行使權(quán)力的行為的重要保障。完善科學的責任考核制度可以成為黨政領(lǐng)導人員內(nèi)心中的廉政標桿，時刻都在警醒著領(lǐng)導干部不能夠濫用自身的權(quán)力，也為黨政領(lǐng)導的政績考核提供了有效的依據(jù)。責任考核是黨風廉政建設(shè)責任制的重要組成部分，完善責任考核制度可以為制度化的整體水平提高做出積極的助益作用。

而建立起完善的責任考核制度的關(guān)鍵就是建立起一套科學考核評價標準。這樣才能確保考核工作的公平性與全面性。一旦考核標準本身存在著漏洞或缺陷，將直接導致考核結(jié)果存在著不客觀性，無法滿足公平性原則，也無法讓廣大群眾與黨員本身信服。另一方面，考核制度的漏洞與缺陷必將使考核工作本身變成了例行程序的工作，變成了面子工程，無法起到責任考核制度應當發(fā)揮的作用。所以，考核制度的確立必須要以考核標準本身的完善與確立為基礎(chǔ)。

首先，在考核評價的指導思想上，要堅持在正確的思想指導下開展考核工作。十八屆三中全會中明確指出：“實行黨風廉政建設(shè)責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務院關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實?！蓖瑫r，在考核評價工作中要樹立 正確的政績觀，轉(zhuǎn)變思想認識上的重業(yè)務、輕黨建觀念。

其次，在進行考核標準的過程中，必須要堅持內(nèi)外結(jié)合的考評制度。當前黨風廉政建設(shè)中主要需要解決的問題就是杜絕“內(nèi)部解決”問題，要充分接受廣大人民群眾的監(jiān)督與建議。由這兩方面出發(fā)才能夠做出人民群眾切實參與其中的、讓廣大人民群眾滿意的黨風廉政建設(shè)。

最后，在評價主體上，實現(xiàn)評價主體多元化。多元化、廣泛化的考核評價主體是考核評價結(jié)果客觀、公正的重要保障。當前我國在社會參與機制上還不夠健全，黨風廉政建設(shè)責任制的考核主體主要是黨委政府組織的黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組，這就造成了考核評價主體的單一化，考核評價中自我評價和同級評價較多，影響了考核評價結(jié)果的公信力。因此，在考核評價的主體上可以吸納一些有代表性的普通民眾參與進來，同時適當引進社會中的專業(yè)考核機構(gòu)參與到黨風廉政建設(shè)責任制的考核評價中來。

參考文獻：

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