平山縣中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展建議

郝曙光

摘要 中藥材產(chǎn)業(yè)是我國獨具知識產(chǎn)權(quán)的朝陽產(chǎn)業(yè)。冀西部山區(qū)平山縣是中藥材種植大縣，本文分析了平山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及瓶頸，并提出發(fā)展建議，以期探索出一條冀西部山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，從而壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞 中藥材產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；優(yōu)勢；瓶頸；可持續(xù)發(fā)展；建議；河北平山

中圖分類號 F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）04-0270-01

隨著“綠色醫(yī)療”“天然藥物”熱潮的興起，中藥材備受世人青睞。國務(wù)院和河北省分別發(fā)布了《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《河北省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，力挺中藥事業(yè)發(fā)展。冀西部山區(qū)的平山縣是河北省中藥材產(chǎn)業(yè)大縣，近年來平山縣克服嚴(yán)苛的自然環(huán)境和生態(tài)的約束，充分發(fā)揮山區(qū)大縣優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，通過項目驅(qū)動、基地帶動、科技推動、機(jī)制促動，中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升，中藥材逐步由原來傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的強勢產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有力途徑，走出了一條具有山區(qū)特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路。

1 平山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

平山縣中藥材共有草本藥、木本藥兩大系列的20余個藥材品種，面積達(dá)4 133.3 hm2。其中，草本藥材面積逾1 333.3 hm2，品種主要有黃芩、知母、柴胡、桔梗等；木本藥材面積逾2 666.7 hm2，多以連翹為主。在區(qū)域布局上形成了北循環(huán)路周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣各旅游路沿線一帶及王坡鄉(xiāng)片區(qū)、回舍鎮(zhèn)片區(qū)、下槐鎮(zhèn)片區(qū)、下口鎮(zhèn)片區(qū)和孟家莊鎮(zhèn)片區(qū)的“一環(huán)、一路、五片區(qū)”發(fā)展格局。其中，在王坡鄉(xiāng)丘陵區(qū)、下槐鎮(zhèn)淺山區(qū)、下口鎮(zhèn)深山區(qū)創(chuàng)建了3個集藥材種植、產(chǎn)品加工、技術(shù)推廣、生產(chǎn)服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)區(qū)，在全縣形成三足鼎立之勢，產(chǎn)業(yè)集聚效益初現(xiàn)。在品種布局上，以市場好、效益高、風(fēng)險低的連翹為主導(dǎo)品種，形成了品種競爭優(yōu)勢；以黃芩、柴胡等大宗道地中藥材為主栽品種，與連翹形成了品種互補，降低了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險；引進(jìn)白芍、射干等名貴中藥材，豐富了種植品種，提高了產(chǎn)業(yè)檔次和種植收益[1]。

2 平山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 區(qū)位優(yōu)勢顯著

全縣山場面積達(dá)19.2萬hm2，崗坡次地逾2萬hm2。豐富的山場資源和廣袤的崗坡次地為平山縣中藥材種植提供了廣闊的發(fā)展空間；層位懸殊的海拔和獨特的氣候又為優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。河北省分析測試研究中心對平山縣多地的水質(zhì)、土壤進(jìn)行取樣分析，檢測結(jié)果均符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》要求。河北省藥品檢驗研究院對平山縣的連翹、黃芪、黃芩、知母等中藥材進(jìn)行了藥用成分檢測，其有效成分指標(biāo)均高于《中國藥典》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實

自2013年河北省開展中藥材示范園創(chuàng)建工作以來，平山縣已有5個中藥材種植基地被列為省級示范園，1個中藥材基地被列為省級現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)園，是石家莊市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基地最多的縣。在典型園區(qū)的示范帶動下，農(nóng)民中藥材種植積極性高漲，綠色生產(chǎn)技術(shù)得到有效推廣，標(biāo)準(zhǔn)化程度得到大幅度提高。

2.3 科技支撐有力

平山縣與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所簽定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，為中藥材發(fā)展提供了強有力的科技保障。同時，中藥材協(xié)會針對連翹、黃芩、黃芪等中藥材主導(dǎo)品種，結(jié)合國家、省、市生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定了適合平山縣的中藥材生產(chǎn)規(guī)程，大力推廣新品種及綠色防控等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。

2.4 體制機(jī)制創(chuàng)新

以平山縣茂盛藥材有限公司和平山縣中藥材種植協(xié)會為依托，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”和“合作組織+基地+農(nóng)戶”的運作模式。通過公司或?qū)I(yè)合作社為農(nóng)戶提供品種、技術(shù)及社會化服務(wù)，提高了規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化程度，同時把分散的農(nóng)民與市場連接起來，發(fā)展訂單生產(chǎn)，降低了種植風(fēng)險。

2.5 扶持政策完善

平山縣委、縣政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把中藥材作為“十三五”農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，在全縣脫貧攻堅戰(zhàn)中把中藥材作為三大農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)之首，高起點編制了《平山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在科技、資金、政策等方面提出了規(guī)模發(fā)展中藥材的扶持意見。

3 平山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

平山縣中藥材產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅猛，在帶動區(qū)域脫貧、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面取得了很大成績，但要想更進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)效益和產(chǎn)品附加值還存在很多的制約瓶頸。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，“小而散”的問題嚴(yán)重，很難再形成大型的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身周轉(zhuǎn)資金和給予農(nóng)戶的優(yōu)惠政策有限，僅靠龍頭企業(yè)帶動很難在全縣范圍內(nèi)確立優(yōu)勢主導(dǎo)地位，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流市場的形成。三是中藥材產(chǎn)品加工能力滯后，致使產(chǎn)業(yè)利潤僅停留在種植初級階段，產(chǎn)品附加值未有效提高，產(chǎn)—加—銷—游三產(chǎn)融合發(fā)展仍有待加強[2]。

4 平山縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

4.1 加強宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變資源觀念，營造各方重視中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良好環(huán)境

把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要組成部

分，通過廣泛深入的宣傳引導(dǎo)，讓廣大干部群眾認(rèn)識到平山縣的資源優(yōu)勢和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，在全社會營造關(guān)注藥材產(chǎn)業(yè)、重視藥材產(chǎn)業(yè)、支持藥材產(chǎn)業(yè)、參與藥材產(chǎn)業(yè)的氛圍。

4.2 強化政策激勵，加大資金投入，建立促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制

把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為“農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，農(nóng)民增收”的骨干項目，從政策、資金方面給予傾斜，扶貧、林業(yè)、水利、發(fā)改、科技等部門有關(guān)項目要優(yōu)先向中藥材產(chǎn)業(yè)傾斜。選擇一批規(guī)模大、效益好的中藥材開發(fā)項目，同時向金融部門爭取信貸支持。制定優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)城鄉(xiāng)民間資本和縣外資金投入中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

4.3 注重科技創(chuàng)新，提高農(nóng)民素質(zhì)，全面提升中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體競爭能力

繼續(xù)加強與大專院校、科研單位的合作，引進(jìn)技術(shù)、人才、項目，重點進(jìn)行中藥材野生撫育、良種選育、規(guī)范化種植、機(jī)械化耕作等方面的技術(shù)研究。以龍頭企業(yè)為主體，開展中藥材主要品種的“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高市場競爭能力[3]。

4.4 整合產(chǎn)業(yè)資源，實施整體聯(lián)動，著力構(gòu)建中藥材產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營體系

著眼于全縣中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的建立和完善，整合基地、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的資源，形成產(chǎn)業(yè)共興、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)動機(jī)制[4]。充分發(fā)揮中藥材協(xié)會在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中的橋梁和紐帶作用，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立協(xié)會分支機(jī)構(gòu)，使全縣中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走上相互促進(jìn)、互利共贏、管理有序、健康發(fā)展的軌道。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 樊沖.平山縣中藥材特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗及對策研究[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2013（21）：232.

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[3] 劉佳琪.隴南市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究[D].蘭州：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

[4] 方子森.甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2003（10）：57-58.