建筑工程招標中的造價控制與防治措施

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正文：

在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，建筑技術(shù)和工藝也在不斷革新，給工程招標中的造價控制帶來許多新問題。但是目前我國對招標階段造價控制方面還沒有完備的標準規(guī)范，使得招標人必須有足夠的經(jīng)驗才能進行防范，導致建筑工程造價控制及后期管理存在許多問題，進而影響建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

1 工程招標階段造價控制存在的問題

1.1 招標文件的編制存在問題

在招標人實現(xiàn)對工程的造價的控制中，招標文件于工程造價起著近乎決定性的作用，是控制工程的造價的重要組成部分。招標文件中的各項內(nèi)容，包括施工時的圖紙，計量清單，施工的質(zhì)量準則，施工所需的工期，在施工時對于材料的應(yīng)用以及施工過程中的工程款的結(jié)算方式等都會對工程造價產(chǎn)生或大或小的影響。然而，由于許多招標人不具備相關(guān)專業(yè)的造價控制知識、缺乏造價控制經(jīng)驗，導致其在編制招標文件時不得不需要聘請具備專業(yè)資質(zhì)的第三方人員來進行招標文件的編制工作，這就在一定程度上帶來責任分配不清、招標文件條件設(shè)置把關(guān)不嚴、技術(shù)標準和要求與實際的施工情況不相契合等等。這些問題不僅會影響招標工作的公平公正，而且還會降低造價控制的效果，更可能會為后期的工程帶來大大小小的問題，從而阻礙招標工作的正常開展。

1.2 工程量清單及控制價的編制不合理

工程量清單及控制價的確定對投標人的刪選起決定性作用。但目前很多工程量清單編制中沒有嚴格遵循科學嚴謹?shù)脑瓌t，也沒有硬性標準來嚴格約束各方的操作規(guī)范性，使得房建工程招標階段造價控制存在許多問題。除此以外，招標人在編制招標控制價時會過分依賴造價咨詢單位，造價咨詢單位不是足夠了解招標人的自身需求，同時沒有全方位的考慮到影響工程的外部因素所造成的費用以及在后續(xù)工程過程中所采用方案中存在的風險所帶來的損失等，使得造價與實際的施工不符。而且招標控制價編制時間往往緊急，編制人員沒有足夠的時間詳細編制、查漏補缺，使得存在工程量清單表述不清，招標控制價質(zhì)量不高等問題。

1.3 投標過程不規(guī)范

由于招投標法沒有具體實施細則，競標過程中不同程度存在不規(guī)范現(xiàn)象。部分施工企業(yè)為了中標采取不均衡報價或低報價，而這種不均衡報價或低報價往往會在投標過程中迷惑招標人，讓其錯選不均衡報價或低報價的投標人，然而投標人在中標后為保障其利益不得不采取偷工減料的不法手段來降低施工成本或想法設(shè)法增加變更，這不僅影響工程質(zhì)量，使真正有實力、有能力、有水平的競標企業(yè)落選，往往還會影響整個行業(yè)的風氣，為其他投標人帶來不好的影響，帶來整個行業(yè)內(nèi)部的混亂。

2 防治建工程招標階段造價控制出現(xiàn)問題的具體措施

2.1 要科學合理的編制招標文件

招標文件編制人員的業(yè)務(wù)能力直接影響招標文件編制是否科學合理，所以招標人應(yīng)該選擇有招標工作經(jīng)驗，具備相關(guān)專業(yè)知識的人員來從事招標工作，同時具備相關(guān)專業(yè)知識的人員在大多數(shù)情況下都會有選取令招標人滿意的招標方法的經(jīng)驗。這樣一是具備其相關(guān)專業(yè)知識的招標人員可以通過細化合同條款來保證日后的施工標準，合同條款是保證后續(xù)工程的施工標準的最重要的書面材料，合同條款的合理細化可以保證后續(xù)工程的順利穩(wěn)定進行，而且不用再借助第三方介入，不僅節(jié)約聘用資金、還可防止施工單位與第三方串通，真正設(shè)身處地為招標人著想，同時其對招標人的項目較第三方會更加熟悉了解，盡量避免了在后續(xù)工程中出現(xiàn)招投標人溝通出現(xiàn)問題的情況，同時招標人能夠做到盡力通盤考慮，盡力做到承包人和招標人的互利共贏，提高造價控制的效果，降低成本。除此之外，要嚴格遵循招標文件編制標準規(guī)范，對于招投標人責任進行合理劃分，使得整個招標工作“公平、公正、公開”。另外對于招標文件中所涉及到的計價依據(jù)、技術(shù)規(guī)范、支付條件等內(nèi)容一定要明確，不能模糊不清，只考慮其自身單方面的利益，避免在招標的過程中出現(xiàn)雙方爭議的現(xiàn)象，影響招標工作的順利開展。

2.2 規(guī)范招標控制價的編制工作

規(guī)范招標控制價的編制工作不僅可以給招標人節(jié)約成本，還可以避免投標人胡亂哄抬或降低標價的行為。所以在編制招標控制價時，編制人員要嚴格遵循科學嚴謹?shù)脑瓌t，合理的用客觀科學的態(tài)度審視其自身的需要和對于承包人的要求，以硬性的標準來嚴格約束各方的操作規(guī)范性，保證嚴格按照施工圖紙和計價規(guī)范進行造價控制，使得造價清單符合招標圖紙以及招標文件的要求。除此以外，招標人在選擇造價咨詢單位時要注重考查單位的規(guī)范性，不可過分依賴造價咨詢單位一定要由自己的人員對關(guān)鍵節(jié)點進行把關(guān)。而且對于招標控制價的要求也不能操之過急，應(yīng)給足夠的時間進行招標控制價的編制，確保招標控制價的質(zhì)量。

2.3 加強對于招標工作的管理

為營造良好的競標環(huán)境，保障工程參建各方的合法權(quán)益，就必須加強對競標過程的管理。政府相關(guān)部門要對其進行全面監(jiān)督，社會以及企業(yè)也要發(fā)揮監(jiān)督作用，從而確保招標工作的順利進行。除此之外，對于招標工作的內(nèi)容還可以采用現(xiàn)代的信息技術(shù)進行處理，這不僅有利于提高招標工作的質(zhì)量和效率，還有利于節(jié)省大量的人力物力。作為招標人，不僅要具備專業(yè)素質(zhì)，同時應(yīng)通盤考慮，不能單純的著眼于近處，將投標人所報價格作為主要考慮對象，更應(yīng)該在考察投標人的自身實力的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場行情進行篩選，合理選擇此招標工作所需定額，盡量從招標人的角度避免在招標工作中出現(xiàn)招標人之間的惡性競爭，從而盡量做到從源頭上保證后續(xù)工作的健康穩(wěn)定完成。而作為投標人，要具備專業(yè)素質(zhì)以及擁有良好從業(yè)精神的工作人員，要努力提高自身的競爭能力，不要為了中標目的，而胡亂壓低報價，擾亂招標工作的正常進行。要及時對所掌握的信息數(shù)據(jù)進行有效的分析，及時對市場中的變化做出相應(yīng)的投標條款調(diào)整，從而確保其能夠獲取更高的經(jīng)濟效益的同時做品質(zhì)工程，與招標人達到雙贏。

3 小結(jié)

總而言之，招標人要想合理控制造價、選擇優(yōu)良的施工隊伍對招標階段造價控制中招標文件的編制不科學、招標控制價的編制不合理以及競標過程不規(guī)范等問題必須加強防治，并且要實施針對性的具體防治措施，例如：科學合理的編制招標文件、規(guī)范招標控制價的編制工作以及加強對于競標工作的管理等等，以確保招標行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。