建設紀事

國務院五部委嚴控主題公園房地產(chǎn)傾向

國家發(fā)改委、住建部等五部門近日發(fā)布《關于規(guī)范主題公園建設發(fā)展的指導意見》，提出要嚴控房地產(chǎn)傾向，對擬新增立項的主題公園項目要科學論證評估，嚴格把關審查，防范“假公園真地產(chǎn)”項目。基本原則要把握：

—堅持市場主導。按照企業(yè)主導、政府引導、市場運作、行業(yè)自律的要求，營造各類投資主體公平參與的市場環(huán)境。充分發(fā)揮政府制定規(guī)劃政策、優(yōu)化監(jiān)管服務等作用，防止形成地方債務風險、社會風險和金融風險。

—堅持因地制宜。從各地實際出發(fā)，遵循旅游市場規(guī)律和行業(yè)發(fā)展特點，實事求是、量力而行、控制總量、提升質(zhì)量，形成健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展格局，防止盲目建設、一哄而上。

—堅持聚焦主業(yè)。充分發(fā)揮主題公園集文化、旅游、科技、娛樂于一體的特點，以滿足人民群眾文化旅游需要為核心目標，打造優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品，合理控制主題公園周邊配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，防止變形走樣、借主題公園大搞房地產(chǎn)開發(fā)。

—堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新主題公園發(fā)展業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，不斷提高科技含量、豐富文化內(nèi)涵、提升建設水平和服務質(zhì)量，實現(xiàn)多樣化、特色化、差異化、內(nèi)涵式發(fā)展，防止模仿抄襲、低水平重復建設。

中國證監(jiān)會、住房城鄉(xiāng)建設部合力推進住房租賃資產(chǎn)證券化

為貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議提出的關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度要求，完善發(fā)展住房租賃市場配套政策，近日中國證監(jiān)會、住房城鄉(xiāng)建設部在總結(jié)前期工作的基礎上，聯(lián)合發(fā)布了《關于推進住房租賃資產(chǎn)證券化相關工作的通知》。推進住房租賃資產(chǎn)證券化，將有助于盤活住房租賃存量資產(chǎn)，提高資金使用效率，促進住房租賃市場發(fā)展。

《通知》明確了開展住房租賃資產(chǎn)證券化的基本條件。主要包括物業(yè)已建成并權(quán)屬清晰，工程建設質(zhì)量及安全標準符合相關要求，已按規(guī)定辦理住房租賃登記備案相關手續(xù)；物業(yè)正常運營且產(chǎn)生持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金流；原始權(quán)益人公司治理健全且最近兩年無重大違法違規(guī)行為等。

《通知》明確了優(yōu)先和重點支持領域。明確優(yōu)先支持大中城市、雄安新區(qū)等國家政策重點支持區(qū)域和利用集體建設用地建設租賃住房試點城市的住房租賃項目開展資產(chǎn)證券化。

《通知》完善了住房租賃資產(chǎn)證券化的工作程序。鼓勵住房租賃企業(yè)結(jié)合自身運營現(xiàn)狀和財務需求，開展資產(chǎn)證券化，明確了住房租賃資產(chǎn)證券化申請、受理、審核、發(fā)行的程序，并對開展住房租賃證券化中涉及的租賃住房建設驗收、備案、交易等程序進行優(yōu)化，建立綠色通道，提高工作效率。

《通知》明確提出加強住房租賃資產(chǎn)證券化的監(jiān)督管理。在建立健全業(yè)務合規(guī)、風控與管理體系，建立健全自律監(jiān)管體系，合理評估住房租賃資產(chǎn)價值，強化中介機構(gòu)和發(fā)起人責任等方面，提出了要求。

《通知》提出要營造良好政策環(huán)境，培育多元化的投資主體，鼓勵專業(yè)化機構(gòu)化的建設或運營機構(gòu)，建立健全監(jiān)管協(xié)作機制，支持開展住房租賃資產(chǎn)證券化。

住建部研究部署扶貧工作

近日，住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長、扶貧攻堅領導小組組長王蒙徽主持召開部扶貧攻堅領導小組會議，傳達學習貫徹習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議上關于脫貧攻堅的重要講話精神、在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話精神和在中央政治局聽取2017年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報時提出的有關要求，總結(jié)2017年扶貧工作，研究部署下一步扶貧任務。

會議認為，2017年住房城鄉(xiāng)建設部認真學習貫徹落實黨的十九大精神，動員全部力量，主要完成了190萬戶建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造，推進貧困村人居環(huán)境明顯改善，督促和幫扶4個定點扶貧縣完成年度減貧任務，指導和推動大別山片區(qū)脫貧攻堅。根據(jù)中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定確定的101項任務的第三方評估顯示，住房城鄉(xiāng)建設部負責的農(nóng)村危房改造任務以全“A”成績獲得優(yōu)秀等次。

會議明確，今年住房城鄉(xiāng)建設部將重點落實5項扶貧任務。一是繼續(xù)集中解決建檔立卡貧困戶住房安全問題。完成190萬戶左右建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造，在任務和資金安排上向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。指導各地制訂農(nóng)村危房改造安全技術(shù)標準。開展農(nóng)村危房改造實施情況專項檢查。組織核實新增危房量，協(xié)調(diào)有關部門繼續(xù)完善支持政策。二是扎實開展中央單位定點扶貧。加強調(diào)研指導和督促檢查，推進定點扶貧縣黨委政府落實脫貧攻堅主體責任和各項脫貧措施。做好掛職干部輪換工作，實現(xiàn)壓茬交接不空擋，落實掛職干部調(diào)研走訪貧困村全覆蓋要求。根據(jù)定點扶貧縣的實際需求，充分發(fā)揮行業(yè)和資源優(yōu)勢，精準實施危房改造、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、人才培養(yǎng)等扶貧項目，支持4個定點扶貧縣完成年度減貧任務。三是按照農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案的要求，指導和督促各地開展貧困村人居環(huán)境整治，推動貧困村實現(xiàn)干凈整潔有序的基本目標。加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展力度，改善村落的發(fā)展條件和基本生活條件。四是以同步推進貧困村脫貧和美麗宜居鄉(xiāng)村建設、探索鄉(xiāng)村治理共同締造機制、形成可復制可推廣經(jīng)驗為目標，在4個定點扶貧縣開展脫貧攻堅與美麗宜居鄉(xiāng)村共同締造示范。五是加大建設行業(yè)幫扶力度，支持大別山片區(qū)脫貧攻堅。組織召開大別山片區(qū)聯(lián)系會議，幫助片區(qū)協(xié)調(diào)脫貧攻堅重大事項，交流脫貧經(jīng)驗，推動解決區(qū)域性貧困問題。

《可轉(zhuǎn)化成團體標準的現(xiàn)行工程建設推薦性標準目錄（2018年版）》出臺

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）和《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)深化工程建設標準化工作改革意見的通知》（建標〔2016〕166號），逐步縮減現(xiàn)有推薦性標準的數(shù)量和規(guī)模，培育發(fā)展團體標準，住房城鄉(xiāng)建設部對2013年及以前批準的推薦性標準（不含正在修訂標準）進行了復審，編制了可轉(zhuǎn)化成團體標準的現(xiàn)行工程建設推薦性標準目錄。

具備相應條件和能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會團體，在保證開放、透明、公平和不降低國家標準、行業(yè)標準水平的前提下，可組織對附件所列標準項目特別是標齡較長的項目進行完善提高、補充細化。國家標準、行業(yè)標準轉(zhuǎn)化成團體標準，或根據(jù)行業(yè)管理需求將國家標準轉(zhuǎn)化成相應行業(yè)標準后，其發(fā)布主體應將發(fā)布文件和標準文本等信息及時報送住房城鄉(xiāng)建設部。

行業(yè)標準《裝配式住宅建筑檢測技術(shù)標準（征求意見稿）》出臺

近日，住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司發(fā)布行業(yè)標準《裝配式住宅建筑檢測技術(shù)標準（征求意見稿）》，對裝配式建筑施工質(zhì)量檢測進行詳細規(guī)定。

此前，裝配式建筑結(jié)構(gòu)因其施工特點，在與現(xiàn)場施工建筑結(jié)構(gòu)在穩(wěn)定性、連接節(jié)點等位置安全性進行對比時，曾受到質(zhì)疑。此次新規(guī)范的征求意見稿，對三大結(jié)構(gòu)類型的連接部分檢測進行了大篇幅的規(guī)范，對保證裝配式建筑施工質(zhì)量將起到有益作用；而且對裝配式結(jié)構(gòu)基礎性研究也有一定的促進作用，推動裝配式剪力墻，鋼筋豎向連接、夾心墻板連接件等核心應用更加成熟規(guī)范。

住房城鄉(xiāng)建設部牽頭開展智能光伏建筑及城鎮(zhèn)應用示范

近日，工業(yè)信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局等6部門聯(lián)合發(fā)布《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018～2020年）》。計劃分為5個方面、17項工作，其中住房城鄉(xiāng)建設部牽頭開展智能光伏建筑及城鎮(zhèn)應用示范。

光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導體技術(shù)和新能源需求而興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，是未來全球先進產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。為進一步提升我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，加快培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新動能，實現(xiàn)光伏智能創(chuàng)新驅(qū)動和持續(xù)健康發(fā)展，支持清潔能源智能升級及應用，6部門聯(lián)合制訂計劃。

計劃提出，要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標，堅持市場主導、政府引導，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)用融合，堅持協(xié)同施策、分步推進，加快提升光伏產(chǎn)業(yè)智能制造水平，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵特色行業(yè)智能光伏應用，促進我國光伏產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。

按照計劃，到2020年，智能光伏工廠建設成效顯著，行業(yè)自動化、信息化、智能化取得明顯進展；智能制造技術(shù)與裝備實現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競爭力顯著提升；智能光伏產(chǎn)品供應能力增強并形成品牌效應，“走出去”步伐加快；智能光伏系統(tǒng)建設與運維水平提升并在多領域大規(guī)模應用，形成一批具有競爭力的解決方案供應商；智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊伍基本建立，標準體系、檢測認證平臺等不斷完善。

在住房城鄉(xiāng)建設部牽頭的開展智能光伏建筑及城鎮(zhèn)應用示范工作中，計劃明確提出，在有條件的城鎮(zhèn)建筑屋頂（政府建筑、公共建筑、商業(yè)建筑、廠礦建筑、設施建筑等），采取“政府引導、企業(yè)自愿、金融支持、社會參與”的方式，或引入社會資本出租屋頂、EMC節(jié)能服務合同管理等多種商業(yè)模式，建設獨立的“就地消納”分布式建筑屋頂光伏電站和建筑光伏一體化電站，促進分布式光伏應用發(fā)展。

在光照資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設、易地搬遷等渠道，統(tǒng)籌推進居民屋頂智能光伏應用，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。積極在有條件的農(nóng)村地區(qū)小型建筑、獨立農(nóng)舍推廣“光伏取代燃煤取暖”技術(shù)應用。