對加強公路行業(yè)黨建工作的探索與思考

李文君

摘要：公路是助推地方經(jīng)濟發(fā)展的“跑道”，面對當前公路深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)，如何繼續(xù)發(fā)揮公路的基礎(chǔ)作用，需不斷探索黨建對公路發(fā)展的引領(lǐng)方式，聚焦“黨建項目”，發(fā)揮黨組織紅色引擎作用，不斷提升公路在地方經(jīng)濟發(fā)展中的品質(zhì)品位。本文結(jié)合公路實際，就黨建工作項目化談一些粗淺思考。

關(guān)鍵詞：公路；黨建；思考；探索

一、公路黨建工作的特點

（一）鮮明的職業(yè)特點。

公路部門是法規(guī)授權(quán)事業(yè)單位，工程建設(shè)、公路養(yǎng)護、路政管理、應(yīng)急服務(wù)等具有行業(yè)系統(tǒng)性。強化公路管理離不開黨的領(lǐng)導，只有把加強公路行業(yè)管理工作與推進黨的建設(shè)緊密結(jié)合，才能促進公路事業(yè)的科學發(fā)展。

（二）厚重的法律元素。

公路部門代表政府依法行使維護公路路產(chǎn)路權(quán)的重要職責。隨著公路的轉(zhuǎn)型發(fā)展，公路部門更須加快提升公路執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式的能力，強化公路執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法，讓人民群眾感受到公平正義。可以說，公路黨建工作的全過程都離不開執(zhí)法的實際。

（三）共認的文化體系。

公路系統(tǒng)內(nèi)從上至下，建設(shè)、養(yǎng)護、執(zhí)法業(yè)務(wù)垂直管理，形成了反映時代特征和行業(yè)特色的價值理念、行為準則的文化體系，成為公路行業(yè)和公路職工的精神旗幟和理性準則，具有導向功能、約束功能、凝聚功能、激勵功能、教育功能和輻射功能，構(gòu)建成熱愛公路、不畏艱難、開拓創(chuàng)新、無私奉獻的公路鋪路石精神，它既包括了路暢惠民的理念追求，也包括了與時代同步、與文明同行的共同目標。

二、當前公路行業(yè)黨建工作存在的問題分析

（一）受建制影響，黨建管理體系不夠順。

大部分地級市及以下縣級市公路管理機構(gòu)，黨建屬地管理，隸屬地方交通運輸部門，地方交通，下轄公路、航道、運管、海事等眾多執(zhí)法機構(gòu)，由于職能不同，造成黨建工作難以統(tǒng)一規(guī)范管理模式，難以開展統(tǒng)一的“黨建+”主題活動，存在宏觀性、程序性、表象性等問題。

（二）受權(quán)責影響，黨建管理力度不夠大。

在地級市及以下公路管理機構(gòu)，長期以來的歷史習慣中，過分強調(diào)行政首長負責制，黨政工作發(fā)展不平衡，重心向工程建設(shè)傾斜，工程建設(shè)指揮部如雨后春筍，黨政齊抓共管，全身心撲在公路工程建設(shè)上，黨務(wù)干部種了別人的田，荒了自己的地，黨建“三會一課”、黨員教育、組織生活時間不斷擠壓，黨建工作相對薄弱。

（三）受觀念影響，黨建管理意識不夠強。

有的人認為干行政業(yè)務(wù)是眾人看得到的事業(yè)，黨務(wù)是看不出業(yè)績的工作，一方面，優(yōu)秀干部不愿干，另一方面，在崗干部動力不夠。由于黨建意識不到位，影響了他們參與黨建工作的主動性，致使黨建工作出現(xiàn)“推一推、動一動，不推不動”的現(xiàn)象。

三、加強公路行業(yè)黨建工作之對策

（一）“黨建+基層聯(lián)建”項目，拓寬行業(yè)黨建發(fā)展新動力。

1.建立“公路黨員護照”管理制度。探索在全系統(tǒng)內(nèi)加強黨員管理和教育制度，通過建立“公路黨員護照”，將公路黨員的身份信息、須遵守的黨紀黨規(guī)、黨費繳納情況、流動情況記錄在護照上，一人一照，形成黨員個體檔案管理信息庫，手持一本“護照”，黨員流動到哪里，所在地支部就接地到哪里，黨員組織生活就過到哪里。通過新鮮血液的輸入，增加黨建工作交流，增添黨建工作的活力。

2.建立行業(yè)黨建網(wǎng)絡(luò)平臺。針對公路工程建設(shè)、公路養(yǎng)護、路政管理、應(yīng)急處置等點多線長、黨員難以集中等現(xiàn)實，建立行業(yè)黨建網(wǎng)絡(luò)平臺。

3.建立成長激勵機制。習近平總書記指出：“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。”強化基層舞臺對干部人才的培育功能，滿足黨員對事業(yè)的追求，積極提供黨員公平競爭、施展才華的舞臺，切實幫助黨員實現(xiàn)自身價值與社會價值的統(tǒng)一。

（二）“黨建+業(yè)務(wù)創(chuàng)新”項目，構(gòu)建行業(yè)黨建發(fā)展新格局。

1.“我是黨員，優(yōu)質(zhì)工程看我的”。在公路系統(tǒng)內(nèi)，把黨的建設(shè)與工程建設(shè)相融合，亮身份、樹形象、作貢獻，做到在工程建設(shè)急難險重任務(wù)面前，沖在最前面、頂在最難處、干在最關(guān)鍵，做到哪里有困難，哪里就有黨的旗幟，哪里最艱苦，哪里就有黨員的身影。

2.“我是黨員，管養(yǎng)達標看我的”。公路是社會發(fā)展的血脈，是社會民生的期待。在公路系統(tǒng)內(nèi)，需堅持黨建引領(lǐng)，引導黨員帶頭示范，以身作則，堅持“把路放在心上，把心放在路上”理念，帶領(lǐng)廣大養(yǎng)護職工，建設(shè)“暢、安、舒、美”公路網(wǎng)。

（三）“黨建+文化品牌”項目，展示行業(yè)黨建發(fā)展新作為。

1.用公路精神文化引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。公路精神文化是公路行業(yè)的核心文化，它既是公路行業(yè)的技術(shù)發(fā)展狀況、管理狀況及道路條件的體現(xiàn)，也是公路職工價值觀念、行為方式、群體意識、職業(yè)道德的反映。通過公路精神文化建設(shè)可提升公路品位、增強行業(yè)軟實力、推動事業(yè)發(fā)展。如鎮(zhèn)江公路部門通過提煉“敢擔當，爭第一，創(chuàng)唯一，甘當鋪路石”的鎮(zhèn)江公路精神，引導全系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏、勇當先鋒，用公路精神引領(lǐng)，增強行業(yè)黨建的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.用公路品牌文化提升社會影響力。品牌文化滿足人的精神需求，帶動行業(yè)又好又快發(fā)展，品牌文化所帶來的價值，為行業(yè)長久發(fā)展提供基石，這就是品牌文化的魅力所在。如鎮(zhèn)江公路部門積極創(chuàng)建“五星黨建”黨建品牌、“暢·鎮(zhèn)江”服務(wù)品牌群，通過品牌創(chuàng)建，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，經(jīng)過多年的創(chuàng)建，全市公路系統(tǒng)成功創(chuàng)建了“暢·鎮(zhèn)江”、“陽光312”、“三心通達”“幸福同心網(wǎng)”、“滿意公路”等一批省交通運輸廳、省廳公路局、市委組織部等各個層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，獲得全國“五一勞動獎狀”等榮譽。

3.用公路廉政文化提升從嚴治黨責任。全面從嚴治黨是黨中央的重大戰(zhàn)略，反腐倡廉是當前黨建工作重中之重，事關(guān)人心所向、事業(yè)成敗。公路部門承擔著履行公路行政管理的執(zhí)法職能，工程招投標、行政許可等權(quán)力是監(jiān)控的重要節(jié)點，雖然在黨組織建制上實行屬地管理，在一定程度上造成黨建工作“重地方、輕行業(yè)”的思想，但落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，地方、行業(yè)黨組織須齊抓共管。如鎮(zhèn)江公路部門通過黨紀黨規(guī)《每月說法》行動、《鎮(zhèn)江公路送清風》手機報、“五廉”行動（思廉、查廉、省廉、述廉、考廉）等廉政文化建設(shè)，堅持把紀律和規(guī)矩挺在法律前面、挺在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿，用紀律管住大多數(shù)，切實增強各級黨組織的凝聚力、向心力。

公路現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠，只有加強公路行業(yè)黨建，探索“黨建項目”，通過“黨建+”模式，發(fā)揮黨委“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，按照分類指導、突出特色的原則，才能讓“火車頭”實現(xiàn)強牽引，牽引公路“發(fā)展動車”，走出一條以黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展兩促進的新途徑，助推公路現(xiàn)代化發(fā)展，為“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。