以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

華冰

摘要：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略，其中很重要的一條是“堅(jiān)持新發(fā)展理念”。理念是軟實(shí)力，“五大發(fā)展理念”以發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好路、領(lǐng)好航。

關(guān)鍵詞：發(fā)展理念；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變

理念決定行動(dòng)，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變將會(huì)直接引領(lǐng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這對(duì)我國(guó)目前正處于“三期疊加”特殊時(shí)期的發(fā)展具有導(dǎo)向性的作用。黨的十九大報(bào)告中，“堅(jiān)持新發(fā)展理念”成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要原則和組成部分。報(bào)告指出：“發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！秉c(diǎn)明了在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們要始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，把它作為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。新發(fā)展理念將引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局，尤其是 “十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的著力點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的思想指引。

一、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是習(xí)近平總書記針對(duì)中國(guó)發(fā)展面臨的新情況新問題作出的時(shí)代回答，是馬克思主義中國(guó)化最新成果。

創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前影響我國(guó)發(fā)展的一個(gè)突出問題是，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，這是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的根本原因，也是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效不明顯的根本原因。過去我們主要是靠低成本與別人競(jìng)爭(zhēng)的，現(xiàn)在這方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已不明顯，而科技競(jìng)爭(zhēng)是世界新一輪技術(shù)革命的核心，如果我們的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，就會(huì)跟不上世界科技革命的步伐，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力新舊轉(zhuǎn)換。

協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共服務(wù)等幾大關(guān)系上。樹立協(xié)調(diào)理念，就必須深刻認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)是健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

綠色持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著環(huán)境的惡化，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)難題。人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求越來越強(qiáng)烈，這已經(jīng)成為一個(gè)突出的民生問題。這個(gè)問題不解決好，我國(guó)發(fā)展就不可持續(xù)。樹立綠色觀念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

開放擴(kuò)大發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，世界聯(lián)系的日益緊密，應(yīng)該看到，雖然我國(guó)一直堅(jiān)持改革和開放并舉，但對(duì)外開放的程度和范圍依然有待擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的交融空前緊密，我們必須堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成以開放促改革、促發(fā)展的良好局面。

共享均衡發(fā)展。我國(guó)分配不公平問題比較突出，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距較大，這已經(jīng)成為人民群眾反映強(qiáng)烈的問題?，F(xiàn)在第一個(gè)“一百年目標(biāo)”已經(jīng)近在咫尺，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)也到了最后沖刺階段，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是治國(guó)理政理念的最新概括。

贏得“十三五”、全面建成小康社會(huì)，沒有捷徑可走，只能在解難題、過難關(guān)中砥礪前行。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新舉措探索發(fā)展新路。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，我們的發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)都發(fā)生了深刻變化，必須加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。五中全會(huì)把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，力求通過不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。我們要正確把握創(chuàng)新與發(fā)展之間的關(guān)系，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把發(fā)展置于創(chuàng)新這個(gè)基礎(chǔ)之上，用創(chuàng)新發(fā)展為協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，就能在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)。公報(bào)明確提出了需要處理的一些重大關(guān)系，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展等。其實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵還有很多，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系等等。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。公報(bào)中綠色發(fā)展的內(nèi)容，是全面落實(shí)十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，反映了黨中央堅(jiān)定不移的決心。內(nèi)容也體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的漸進(jìn)性，把握了現(xiàn)階段的主要問題，有的放矢、非常務(wù)實(shí)。以綠色發(fā)展為途徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，公報(bào)給出了許多有效的手段和工具，比如加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用；建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度；實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等。

堅(jiān)持開放發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，我們應(yīng)該堅(jiān)持開放發(fā)展，以開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。新一輪高水平的對(duì)外開放，需要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西方雙向開放的全面開放新格局。注重培養(yǎng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持共享發(fā)展。全會(huì)公報(bào)提出，要堅(jiān)持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。這是我們?cè)诎l(fā)展理念上的重要提升，也是發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀需求。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于人，關(guān)鍵在于要解決一些重大矛盾問題，比如老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。加快分配制度改革、縮小收入差距，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的重中之重，也是難點(diǎn)所在。需要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩個(gè)領(lǐng)域同步發(fā)力，讓人們?cè)谶@兩個(gè)維度上都有“獲得感”，共享發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。

三、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念明確“十三五”發(fā)展方向，引領(lǐng)“十三五”發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型。

從要素驅(qū)動(dòng)及投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；從不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展；從粗放型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向遵循自然規(guī)律的綠色發(fā)展；從低水平的開放轉(zhuǎn)向更高水平的開放發(fā)展；從非均衡發(fā)展走向共同富裕，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁向全面小康。五大理念相互聯(lián)系，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互支撐。

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)能。要從培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制等方面對(duì)創(chuàng)新發(fā)展提出具體要求。在培育發(fā)展新動(dòng)力方面，“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)新”是一對(duì)孿生兄弟，“雙創(chuàng)”正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮的重要抓手。在拓展發(fā)展新空間方面，要形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展必須立足全局，發(fā)展經(jīng)濟(jì)軸帶有利于實(shí)現(xiàn)從片狀區(qū)域單獨(dú)發(fā)展向區(qū)域間相互帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，要通過實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化信息化深度融合。加快建設(shè)“制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”是五中全會(huì)在創(chuàng)新發(fā)展方面提出的兩個(gè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。在構(gòu)建發(fā)展新體制方面，要深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新發(fā)展要求市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，政府既不能“越位”也不能“缺位”。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等改革激發(fā)市場(chǎng)活力，也要發(fā)揮政府在產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、市場(chǎng)監(jiān)督等方面的作用，為創(chuàng)新發(fā)展提供政策保障。

協(xié)調(diào)是發(fā)展的基調(diào)。具體而言，要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)融合發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于使各發(fā)展主體成為一個(gè)整體，發(fā)揮合力。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善民生。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”的協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)主要關(guān)注GDP 總量、城市基礎(chǔ)設(shè)施、軍事實(shí)力等“硬實(shí)力”，而對(duì)文化培育、共同價(jià)值觀塑造、國(guó)民素質(zhì)教育等“軟實(shí)力”重視不足，軟實(shí)力成為我國(guó)發(fā)展的“短板”，因此，發(fā)展過程中不僅要通過發(fā)展物質(zhì)文明提高“硬實(shí)力”，也要通過發(fā)展精神文明提升“軟實(shí)力”。同時(shí)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍民在全要素、多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合。

綠色是發(fā)展的底色。全會(huì)首次把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這與十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承。加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等是全會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提出的具體要求。當(dāng)前環(huán)境承載力已達(dá)到或接近上線，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展要發(fā)揮好政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”兩只手的作用，特別要用好政府“有形之手”，解決“市場(chǎng)失靈”的問題。全會(huì)提出“四個(gè)格局”和“兩個(gè)體系”：即城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。一個(gè)是建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，另一個(gè)是清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。強(qiáng)調(diào)建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。完善這些制度，把環(huán)境承載力作為最為稀缺的自然要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，能有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。同時(shí)為了督促政府履行環(huán)保職責(zé)，全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。首次將“提高環(huán)境質(zhì)量”作為環(huán)保工作的核心，轉(zhuǎn)變過去只注重排污量減少、能耗降低等指標(biāo)的片面環(huán)保觀，以改善環(huán)境質(zhì)量作為“十三五”期間環(huán)境保護(hù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和主線。同時(shí)，全會(huì)還提出了實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，有利于避免過去屬地化管理方式所導(dǎo)致的個(gè)別地方政府對(duì)環(huán)保的“不作為”，落實(shí)地方政府責(zé)任，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

開放是發(fā)展的大勢(shì)。根據(jù)全會(huì)要求，要開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，“十二五”期間，我國(guó)已成為進(jìn)出口貿(mào)易總量和實(shí)際利用外資總額世界第一位，并實(shí)現(xiàn)了向資本凈輸出國(guó)轉(zhuǎn)型的歷史性跨越“。十三五”期間要進(jìn)一步加強(qiáng)開放的力度、推進(jìn)開放的深度、擴(kuò)大開放的廣度，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。要完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)雙向開放，轉(zhuǎn)變過去主要依靠吸引外資和產(chǎn)品出口的對(duì)外開放方式，更多地強(qiáng)調(diào)資本輸出和企業(yè)“走出去”，使我國(guó)從一個(gè)商品輸出大國(guó)變成資本輸出大國(guó)，完成從產(chǎn)品“走出去”深化到服務(wù)“走出去”。要形成對(duì)外開放新體制，并將“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略納入到規(guī)劃中，這有利于推動(dòng)中國(guó)企業(yè)海外拓展，使我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)更高層次的開放。

共享是發(fā)展的目標(biāo)。人民是發(fā)展的主體，全會(huì)要求，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展觀念，是保障民生福祉、實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁向全面小康社會(huì)的根本要求。貧困地區(qū)和貧困人口是全面小康的最大短板，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，關(guān)鍵是解決7000 萬人如何脫貧的問題。為此，全會(huì)提出的實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、加大對(duì)革命老區(qū)、民族邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) 下的農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性的整體性貧困等目標(biāo)具有重要意義。全會(huì)還提出要建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系?，F(xiàn)在全國(guó)有6000多萬留守兒童，有幾千萬留守婦女和幾千萬留守老人，要使其基本生活、人身安全、心理健康等各方面得以保障，平等享有城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。同時(shí)，就業(yè)乃民生之本、教育乃民生之基、收入乃民生之源、社保乃民生之依。在共享發(fā)展中，全會(huì)關(guān)注教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)保等民生問題， 重申居民的收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要同步的任務(wù)。

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