社會(huì)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量的提升

安桂清

無(wú)論是美國(guó)的服務(wù)學(xué)習(xí)還是我國(guó)的社會(huì)服務(wù)，在課程性質(zhì)上，二者有很多的相通之處， 它們都是服務(wù)活動(dòng)與學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的整合，都期待促進(jìn)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)與道德品質(zhì)的整體發(fā)展。

作為綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的主要活動(dòng)方式之一，“社會(huì)服務(wù)”整合了原有的“社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐”概念，將學(xué)生的服務(wù)實(shí)踐拓展至更廣泛的社會(huì)領(lǐng)域，力圖增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和形成主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的情懷，成為履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)代公民。因而，社會(huì)服務(wù)這一實(shí)踐活動(dòng)形式立意高遠(yuǎn)，功能卓著，對(duì)落實(shí)立德樹人教育根本任務(wù)具有重要意義。然而長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏相應(yīng)的教育理念支持，加之社會(huì)服務(wù)與學(xué)生升學(xué)、畢業(yè)沒(méi)有直接的關(guān)系，社會(huì)服務(wù)的實(shí)施往往流于形式。在教育部印發(fā)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》之后，如何實(shí)施社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮其應(yīng)有的教育價(jià)值成為迫切需要解決的問(wèn)題。2008年美國(guó)國(guó)家青年領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)（NYLC）發(fā)布《K-12年級(jí)服務(wù)學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)》[1]（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），該文件已實(shí)施近十年，其中所提出的優(yōu)質(zhì)服務(wù)學(xué)習(xí)的八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程“社會(huì)服務(wù)”的實(shí)施具有重要的啟示意義，對(duì)照該標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)，我國(guó)社會(huì)服務(wù)的實(shí)施可以從中有所借鑒，有效提升中小學(xué)社會(huì)服務(wù)的實(shí)施質(zhì)量。

一、美國(guó)《K-12年級(jí)服務(wù)學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)實(shí)踐

標(biāo)準(zhǔn)》釋義

21世紀(jì)以來(lái)，服務(wù)學(xué)習(xí)在美國(guó)教育實(shí)踐中發(fā)展迅速。沒(méi)有一項(xiàng)教育改革舉措像服務(wù)學(xué)習(xí)那樣在實(shí)踐中如此被廣泛采用。在美國(guó)廣受認(rèn)同的服務(wù)學(xué)習(xí)指的是學(xué)生或參與者通過(guò)主動(dòng)參與精心組織的服務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)并得到發(fā)展。[2]這種服務(wù)強(qiáng)調(diào)要在社區(qū)中發(fā)生并滿足社區(qū)的需要，以形成公民的責(zé)任感；同時(shí)要與學(xué)生的學(xué)術(shù)性課程或參與者參與社區(qū)服務(wù)計(jì)劃的教育因素相結(jié)合，并發(fā)揮促進(jìn)作用。我國(guó)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》規(guī)定，“社會(huì)服務(wù)指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，走出教室，參與社會(huì)活動(dòng)，以自己的勞動(dòng)滿足社會(huì)組織或他人的需要，如公益活動(dòng)、志愿服務(wù)、勤工儉學(xué)等，它強(qiáng)調(diào)學(xué)生在滿足被服務(wù)者需要的過(guò)程中，獲得自身發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，提升實(shí)踐能力，成為履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?。顯然，在課程性質(zhì)上，二者有很多的相通之處，它們都是服務(wù)活動(dòng)與學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的整合。一方面期望在服務(wù)活動(dòng)中彰顯并擴(kuò)展知識(shí)學(xué)習(xí)的意義；另一方面期望通過(guò)真實(shí)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)學(xué)生公民意識(shí)的形式和社會(huì)責(zé)任感等道德品質(zhì)的涵養(yǎng)。因而無(wú)論是美國(guó)的服務(wù)學(xué)習(xí)還是我國(guó)的社會(huì)服務(wù)都期待促進(jìn)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)與道德品質(zhì)的整體發(fā)展。對(duì)美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的考察，有助于反思我國(guó)社會(huì)服務(wù)的開展現(xiàn)狀，并以之為鑒。

具體而言，《標(biāo)準(zhǔn)》涉及如下八個(gè)方面的內(nèi)容，每條標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及相應(yīng)指標(biāo)如下：

（一）有意義的服務(wù)

《標(biāo)準(zhǔn)》指出，服務(wù)學(xué)習(xí)要使參與者積極投身于有意義的、與個(gè)人相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。具體指標(biāo)涉及：1.服務(wù)學(xué)習(xí)的體驗(yàn)適合于參與者的年齡和發(fā)展能力；2.服務(wù)學(xué)習(xí)所處理的事宜與參與者個(gè)人存在相關(guān)；3.服務(wù)學(xué)習(xí)要提供參與者感興趣和肯投入的服務(wù)活動(dòng)；4.服務(wù)學(xué)習(xí)要鼓勵(lì)參與者在被論及的基本社會(huì)議題背景中理解他們的服務(wù)體驗(yàn)；5.服務(wù)學(xué)習(xí)要獲得被服務(wù)者所珍視的、可達(dá)成和看得見(jiàn)的成果。

（二）與課程相聯(lián)

《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)，要將服務(wù)學(xué)習(xí)有意識(shí)地用作實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)和（或）內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的一種教學(xué)策略。具體指標(biāo)包括：1.服務(wù)學(xué)習(xí)有非常清晰的可說(shuō)明的學(xué)習(xí)目標(biāo)；2.服務(wù)學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)性的和（或）有規(guī)劃的課程聯(lián)系在一起；3.服務(wù)學(xué)習(xí)幫助參與者學(xué)習(xí)如何把知識(shí)和技能從一種情境遷移到另一種情境；4.校內(nèi)發(fā)生的服務(wù)學(xué)習(xí)獲得學(xué)校管理委員會(huì)的政策和學(xué)生履歷的正式認(rèn)可。

（三）反思

《標(biāo)準(zhǔn)》指出，與服務(wù)學(xué)習(xí)相伴隨的應(yīng)當(dāng)是多種富有挑戰(zhàn)性的反思活動(dòng)。這些反思活動(dòng)與服務(wù)學(xué)習(xí)相伴而生并旨在增進(jìn)關(guān)于自我和自我與社會(huì)之關(guān)系的深刻思考與分析。具體指標(biāo)包括：1.服務(wù)學(xué)習(xí)的反思包含口頭的、書面的、藝術(shù)的和非言語(yǔ)的多種類型的活動(dòng)，這些活動(dòng)表明了參與者在知識(shí)、技能和（或）態(tài)度方面的理解與變化；2.服務(wù)學(xué)習(xí)的反思發(fā)生于服務(wù)體驗(yàn)之前、過(guò)程中和之后；3.服務(wù)學(xué)習(xí)的反思促使參與者深入思考復(fù)雜的社區(qū)問(wèn)題和可供選擇的解決方案；4.服務(wù)學(xué)習(xí)的反思鼓勵(lì)參與者檢討他們的預(yù)想和假設(shè)，以便探索和理解他們作為公民的角色和責(zé)任；5.服務(wù)學(xué)習(xí)的反思鼓勵(lì)參與者檢討與其服務(wù)學(xué)習(xí)體驗(yàn)相關(guān)的多種社會(huì)和市民主題，以便理解公共政策與市民生活的聯(lián)系。

（四）多元化

《標(biāo)準(zhǔn)》指出，服務(wù)學(xué)習(xí)要增進(jìn)所有參與者對(duì)多元化的理解和相互的尊重。具體指標(biāo)涉及：1.服務(wù)學(xué)習(xí)幫助參與者鑒別和分析不同的觀點(diǎn)以便獲得對(duì)多元觀點(diǎn)的理解；2.服務(wù)學(xué)習(xí)幫助參與者發(fā)展沖突解決和群體決策的人際技能；3.服務(wù)學(xué)習(xí)幫助參與者理解和估價(jià)那些提供和接受服務(wù)的人的形形色色的背景和觀點(diǎn)；4.服務(wù)學(xué)習(xí)鼓勵(lì)參與者正視和克服各種陳詞濫調(diào)。

（五）青少年的發(fā)言權(quán)

《標(biāo)準(zhǔn)》表明服務(wù)學(xué)習(xí)要為青少年在成人的指導(dǎo)下規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)服務(wù)學(xué)習(xí)體驗(yàn)提供強(qiáng)有力的發(fā)言權(quán)。具體指標(biāo)體現(xiàn)為：1.服務(wù)學(xué)習(xí)吸引青少年在規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)過(guò)程中生成觀念；2.服務(wù)學(xué)習(xí)使青少年投入服務(wù)學(xué)習(xí)體驗(yàn)從頭至尾的整體決策過(guò)程；3.服務(wù)學(xué)習(xí)使青少年和成人潛心于創(chuàng)造一種維持信任和觀念公開表達(dá)的環(huán)境；4.服務(wù)學(xué)習(xí)增進(jìn)了知識(shí)和技能的獲得，有助于提升青少年的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力；5.服務(wù)學(xué)習(xí)使青少年投入對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)體驗(yàn)的質(zhì)量和效能的評(píng)價(jià)。

（六）合作關(guān)系

《標(biāo)準(zhǔn)》指出，服務(wù)學(xué)習(xí)的合作關(guān)系是協(xié)作的、互惠的和強(qiáng)調(diào)社區(qū)需要的。具體指標(biāo)為：1.服務(wù)學(xué)習(xí)涉及包括青少年、教育者、家庭、社區(qū)成員、社區(qū)組織和（或）各行業(yè)在內(nèi)的多種伙伴關(guān)系；2.服務(wù)學(xué)習(xí)的合作關(guān)系以頻繁的和定期的交流為特征，以便保證所有伙伴能夠熟悉活動(dòng)和進(jìn)程；3.服務(wù)學(xué)習(xí)的伙伴合作建立一個(gè)分享的愿景和設(shè)置能夠表達(dá)社區(qū)需求的共同目標(biāo)；4.服務(wù)學(xué)校的伙伴合作開發(fā)和實(shí)施行動(dòng)方案，以便實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)；5.服務(wù)學(xué)習(xí)的伙伴分享知識(shí)和對(duì)學(xué)校及社區(qū)資產(chǎn)和需求的理解，并將彼此視為寶貴的資源。

（七）進(jìn)步的監(jiān)測(cè)

《標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)為，服務(wù)學(xué)習(xí)使參與者投入一個(gè)評(píng)價(jià)實(shí)施質(zhì)量、朝著滿足特定目標(biāo)的方向進(jìn)展以及根據(jù)結(jié)果加以改進(jìn)和持續(xù)的進(jìn)程。具體指標(biāo)包括：1.服務(wù)學(xué)習(xí)的參與者在整個(gè)服務(wù)學(xué)習(xí)體驗(yàn)過(guò)程中從多個(gè)來(lái)源收集反映滿足特定服務(wù)目標(biāo)和學(xué)習(xí)成果的進(jìn)步證據(jù)；2.服務(wù)學(xué)習(xí)的參與者在整個(gè)服務(wù)學(xué)習(xí)體驗(yàn)過(guò)程中從多個(gè)來(lái)源收集反映服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)施質(zhì)量的證據(jù)；3.服務(wù)學(xué)習(xí)的參與者用證據(jù)來(lái)改進(jìn)服務(wù)學(xué)習(xí)體驗(yàn)；4.服務(wù)學(xué)習(xí)的參與者在一個(gè)包括政策制定者和教育領(lǐng)導(dǎo)者在內(nèi)的更廣闊的社區(qū)范圍內(nèi)交流反映目標(biāo)和成果的進(jìn)步證據(jù)，以便深化對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)的理解，并確保高質(zhì)量的實(shí)踐能夠持續(xù)。

（八）頻率和強(qiáng)度

《標(biāo)準(zhǔn)》最后指出，服務(wù)學(xué)習(xí)需要有充足的頻率和強(qiáng)度，以便滿足社區(qū)的需要和實(shí)現(xiàn)特定的結(jié)果。具體指標(biāo)包括：1.服務(wù)學(xué)習(xí)體驗(yàn)包括調(diào)查社區(qū)需要、準(zhǔn)備服務(wù)、行動(dòng)、反思、展示學(xué)習(xí)效果以及慶祝等在內(nèi)的過(guò)程；2.服務(wù)學(xué)習(xí)在集中的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行，通常經(jīng)歷幾個(gè)星期或幾個(gè)月的時(shí)間；3.服務(wù)學(xué)習(xí)體驗(yàn)提供充足的時(shí)間用于表達(dá)可證實(shí)的社區(qū)需要和達(dá)成學(xué)習(xí)結(jié)果。

二、美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)社會(huì)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量提升的啟示

對(duì)照上述美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的八個(gè)要點(diǎn)，我國(guó)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程“社會(huì)服務(wù)”的實(shí)施應(yīng)從中有所借鑒，可在下述方面作出努力。

（一）平衡服務(wù)者和被服務(wù)者雙方的需求

“有意義的服務(wù)”事實(shí)上要求社會(huì)服務(wù)要同時(shí)考慮滿足服務(wù)者和被服務(wù)者的需求，以生成二者的互惠關(guān)系。一方面，要站在參與者的立場(chǎng)上，考量服務(wù)活動(dòng)的適應(yīng)性、可行性及接受性，以使參加服務(wù)的學(xué)生真正達(dá)到“學(xué)習(xí)”的效果；另一方面，也要考量服務(wù)活動(dòng)是否真正滿足被服務(wù)者的需求，是否被服務(wù)者所珍視。

（二）整合社會(huì)服務(wù)與學(xué)術(shù)性課程

社會(huì)服務(wù)要與學(xué)術(shù)性課程有機(jī)整合，在讓學(xué)生獲得服務(wù)體驗(yàn)的同時(shí)，兼顧學(xué)習(xí)的意義。二者的結(jié)合具有重要的教育意義。一方面，可以避免社會(huì)服務(wù)的膚淺和走過(guò)場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和深化服務(wù)的效果；另一方面，可以擴(kuò)展學(xué)術(shù)性知識(shí)的現(xiàn)實(shí)意義，為加深學(xué)生的學(xué)術(shù)理解提供機(jī)會(huì)。在核心素養(yǎng)時(shí)代，這樣做尤顯必要。首先，素養(yǎng)作為學(xué)生適用于特定情境的知識(shí)、技能和態(tài)度的綜合，[3]其發(fā)展需要跨越和打通個(gè)人情境、社會(huì)情境和職業(yè)情境，社會(huì)服務(wù)為學(xué)生將知識(shí)與技能重構(gòu)為個(gè)體素養(yǎng)提供了機(jī)會(huì)；其次，社會(huì)服務(wù)的實(shí)施有助于發(fā)展“人際交往”“個(gè)體管理”等“非認(rèn)知技能”（noncognitive skills）方面的核心素養(yǎng)，而非認(rèn)知技能能夠助力認(rèn)知技能的發(fā)展和長(zhǎng)久進(jìn)步。

（三）重視反思對(duì)提升服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量的作用

對(duì)“反思”的強(qiáng)調(diào)旨在提升服務(wù)活動(dòng)的“學(xué)習(xí)”因素，使活動(dòng)具備深加工的過(guò)程，從而有效地避免服務(wù)活動(dòng)陷入“活動(dòng)主義”，造成“為活動(dòng)而活動(dòng)”的局面。對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)反思的規(guī)定，社會(huì)服務(wù)應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：首先是反思方式的多樣化，可以借助多樣化的形式反思自我在服務(wù)活動(dòng)中的成長(zhǎng)；其次是反思的全程性，反思與服務(wù)活動(dòng)本身是一體的，而不是在活動(dòng)后才加以反思；再次是反思的全員性，包括學(xué)生、教師、社區(qū)或機(jī)構(gòu)人員等，作為社會(huì)服務(wù)的參與者都應(yīng)從各自不同的角度思考學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)；最后是反思的廣泛性，不僅對(duì)服務(wù)活動(dòng)本身，更重要的是在廣泛的視野中反思服務(wù)活動(dòng)與個(gè)體所處社會(huì)生活的聯(lián)系，在認(rèn)識(shí)提升、行為改進(jìn)和政策制定等方面作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）推動(dòng)學(xué)生對(duì)多元文化觀點(diǎn)的關(guān)注

參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)能夠培養(yǎng)學(xué)生的多元意識(shí)和多元觀點(diǎn)，這是與時(shí)代發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的思想觀念。通過(guò)與不同社會(huì)階層、群體和個(gè)體的接觸，學(xué)生們將認(rèn)識(shí)到人們因其處境不同，對(duì)社會(huì)問(wèn)題、現(xiàn)象和事件會(huì)有不同的看法，價(jià)值觀念、生活理念和思想傾向都呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。社會(huì)服務(wù)過(guò)程要重視多樣化群體的多元觀點(diǎn)和多種訴求，發(fā)展對(duì)不同群體的認(rèn)識(shí)和理解，學(xué)習(xí)處理群體沖突的有效方式，掌握群體決策的人際交往技能，從而為未來(lái)正視多元文化的挑戰(zhàn)或成長(zhǎng)為社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者奠定基礎(chǔ)。

（五）發(fā)揮青少年在社會(huì)服務(wù)中的主體地位

前述《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)“青少年的發(fā)言權(quán)”的強(qiáng)調(diào)意在表明青少年在服務(wù)學(xué)習(xí)中的主體地位。對(duì)“社會(huì)服務(wù)”而言，它意味著學(xué)校在組織過(guò)程中，要充分聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)和建議，使其作為課程的決策者之一投入課程的規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)。特別是通過(guò)一定的民主協(xié)商程序，使學(xué)生就社會(huì)服務(wù)發(fā)出自己的聲音，作出自己的規(guī)劃、行動(dòng)和反思，以增強(qiáng)其參與感和主人翁意識(shí)，發(fā)展學(xué)習(xí)的能動(dòng)性和社會(huì)服務(wù)的自愿感，積極、主動(dòng)地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（六）建立協(xié)同開展社會(huì)服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)服務(wù)中合作關(guān)系的建立是必然的。不僅政府需要給予社會(huì)服務(wù)在政策、經(jīng)濟(jì)等方面的支持，社會(huì)其他部門也應(yīng)給予廣泛的社會(huì)支持，積極為學(xué)生提供各種社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)和崗位。即使在學(xué)校內(nèi)部，也需要教師全員參與、協(xié)同教學(xué)，而且隨著社會(huì)服務(wù)范圍的擴(kuò)展，校內(nèi)教師與社會(huì)機(jī)構(gòu)人士組建專兼職相結(jié)合的社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)亦是大勢(shì)所趨。因此，社會(huì)服務(wù)的順利開展需要在政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、學(xué)校以及家長(zhǎng)和學(xué)生之間搭建一個(gè)支持組織平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各種社會(huì)實(shí)踐資源，并逐步形成普遍的社會(huì)服務(wù)精神。

（七）落實(shí)基于證據(jù)的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的改進(jìn)

學(xué)校要經(jīng)常對(duì)社會(huì)服務(wù)作系統(tǒng)評(píng)估，通過(guò)評(píng)估發(fā)展社會(huì)服務(wù)參與者的證據(jù)意識(shí)和改進(jìn)意識(shí)。社會(huì)服務(wù)雖然是一項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，但不能陷入為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的境地，必須要發(fā)展證據(jù)意識(shí)，通過(guò)收集多方面的信息不僅檢討服務(wù)實(shí)踐的效果，更重要的是借助證據(jù)改進(jìn)服務(wù)活動(dòng)，保證服務(wù)確實(shí)是有助于實(shí)踐改進(jìn)的。這提醒我們社會(huì)服務(wù)超越“坐而論道”，踐行“起而行之”仍是不夠的，只有有證據(jù)表明服務(wù)真實(shí)地改善了實(shí)踐，服務(wù)的意義才能實(shí)現(xiàn)，服務(wù)者的“服務(wù)”才具有了相應(yīng)的價(jià)值。

（八）給予服務(wù)活動(dòng)一定的時(shí)間保障

對(duì)實(shí)踐的改善不是一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的，所以社會(huì)服務(wù)的開展也需要有相應(yīng)的時(shí)間保障，才能維持一定的頻率和強(qiáng)度。這意味著要尊重社會(huì)服務(wù)的整體性和連續(xù)性。系統(tǒng)規(guī)劃不僅保證社會(huì)服務(wù)過(guò)程本身的整體性，而且有助于推進(jìn)社會(huì)服務(wù)在時(shí)間上的連續(xù)性，通過(guò)持續(xù)的服務(wù)行為滿足社會(huì)需要，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的目的。

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