現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要論

“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！秉h的十九大報(bào)告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，這是對現(xiàn)代化理論的一個(gè)新貢獻(xiàn)，也是黨面對新時(shí)代的大背景，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的新規(guī)劃和新要求。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一項(xiàng)宏大而艱巨的工程，包含著極其豐富的內(nèi)涵和實(shí)踐指南?！艾F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”將具有社會學(xué)內(nèi)涵和時(shí)間意義的“現(xiàn)代化”，與具有經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵和空間意義的“經(jīng)濟(jì)體系”兩個(gè)概念有機(jī)整合，基本含義是指具有現(xiàn)代化特征的經(jīng)濟(jì)體系。其基本內(nèi)涵包括：堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線;加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。以此推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革及形成有效的社會規(guī)范和治理及良好社會秩序。而要建成這樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就需要進(jìn)行深層制度變革。

改革，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決現(xiàn)實(shí)矛盾。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須解決三方面問題：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元體制;二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型;三是應(yīng)對國際化進(jìn)程中面臨的“資源”“環(huán)境”與“社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”三大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展失衡、社會內(nèi)部及經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性失衡等已經(jīng)成為中國改革與發(fā)展所面臨的獨(dú)特背景，也是全要素/潛在生產(chǎn)率無法得到提升的根本原因。面對經(jīng)濟(jì)增長的制度性障礙，短期的財(cái)政、貨幣政策刺激及選擇性的硬性產(chǎn)業(yè)政策雖不是完全無效，但作用有限，刺激政策僅能治標(biāo)不能治本。如果這些結(jié)構(gòu)性失衡不能得到有效解決，中國經(jīng)濟(jì)很可能會隨著政策的松緊而上下波動起伏，陷入“一放就亂、一亂就收、一收就死”的反復(fù)循環(huán)。因此，為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的這些問題，必須形成包容性的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。具體舉措包括：大力推動“中國制造品質(zhì)提升”工程，在“去產(chǎn)能”的過程中推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采取各種有效措施降低企業(yè)運(yùn)營成本，采取積極措施改善投資環(huán)境和營商環(huán)境，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高有效供給、高質(zhì)量供給，加快我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端;消除制度性障礙，穩(wěn)步增加研究與開發(fā)（R&D）投入，提高經(jīng)濟(jì)開放水平，由“勞動力紅利”轉(zhuǎn)向“人力資本收益”，多管齊下，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，努力提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢;推進(jìn)企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保市場機(jī)制有效，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民可支配收入，確保微觀主體有活力，提升開放水平和綜合競爭力，確保宏觀調(diào)控有度。

此外，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高全要素生產(chǎn)率，我國應(yīng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)從“國際大循環(huán)”向“國內(nèi)大循環(huán)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。與國際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初衷相反，“大進(jìn)大出”不僅沒有解決我國沿海與內(nèi)地之間的矛盾，反而導(dǎo)致了資金、資源和勞動力被虹吸到沿海的出口導(dǎo)向型部門，造就了畸形的外向與內(nèi)需相分割的“二元經(jīng)濟(jì)”，成為內(nèi)需長期無法啟動、民族企業(yè)的投資機(jī)會被外資擠占并引發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)泡沫的主要原因。中國將來在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理方面的發(fā)展理念，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從“比較優(yōu)勢”到“競爭優(yōu)勢”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，并以此制訂出符合中國國情和參與全球治理發(fā)展需求的戰(zhàn)略和方法。

細(xì)節(jié)決定成敗，改革方式極其重要。當(dāng)前，應(yīng)貫徹五大新發(fā)展理念，形成具有包容性的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和有效的社會治理體系，以此推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。同時(shí)，以法治、執(zhí)行力和民主監(jiān)督來提升國家能力和政府執(zhí)行力，推動改革發(fā)展美好藍(lán)圖的落地。本期“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系要論”策劃，專家學(xué)人從深層制度改革、全方位經(jīng)濟(jì)平衡戰(zhàn)略、國企改革、供求關(guān)系動態(tài)平衡等不同層面深入探討，既高屋建瓴，又落到實(shí)處，以期為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供可行性方案。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者