新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)幾個關(guān)鍵問題

【摘要】 黨的十九大提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的首要任務(wù)?，F(xiàn)有關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的多種不同觀點中有某些不準(zhǔn)確、不全面的偏差，本文提出了對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要內(nèi)容和特征的新看法，并對建設(shè)新時代中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要性予以分析。根據(jù)黨的十九大的總體安排，歸納了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要路徑，并強調(diào)根本途徑是全面深化改革、完善相關(guān)制度。

【關(guān)鍵詞】新時代 經(jīng)濟體系 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

【中圖分類號】F127 【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.02.002

黨的十九大提出，從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，而經(jīng)濟是基礎(chǔ)，社會主義現(xiàn)代化最基本的是經(jīng)濟現(xiàn)代化，經(jīng)濟現(xiàn)代化主要就是經(jīng)濟體系現(xiàn)代化，所以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的首要任務(wù)。因此，必須深入思考什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、中國特色社會主義新時代為什么要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、怎樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要內(nèi)容和特征

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，首先需要明確什么是“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，但是目前對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理解，眾說紛紜、莫衷一是，存在較多的混亂和誤解，需要予以澄清，求得正確的認識。

有的學(xué)者提出，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系至少包括如下幾方面：一是高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，二是高效益的經(jīng)濟水平，三是中高速的經(jīng)濟增速，四是高水平的農(nóng)村發(fā)展，五是更平衡的地區(qū)發(fā)展格局，六是更完善的市場經(jīng)濟體制，七是更全面的對外開放。[1]這種觀點指出了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一些內(nèi)容和特征，比如高質(zhì)量、高效益、高水平的農(nóng)村發(fā)展、地區(qū)平衡發(fā)展等，但是不全面，比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（合理化和高度化）應(yīng)該是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系最重要的內(nèi)容和特征，是不能缺少的;而且，有的概括也不準(zhǔn)確，比如，中高速的經(jīng)濟增速不應(yīng)該是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)容和特征，因為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的經(jīng)濟增長并不必然是中高速，無論是在中國還是外國、無論是傳統(tǒng)落后經(jīng)濟體系還是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，不同時期的經(jīng)濟增長速度都可能不一樣，都可能出現(xiàn)高中低三種情況，中國從現(xiàn)在到2050年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時期內(nèi)，從經(jīng)濟上看都是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的時期，在這么長的時期內(nèi)經(jīng)濟增長速度不可能始終都是中高速。另外，完善的市場經(jīng)濟體制、全面的對外開放是中國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障和戰(zhàn)略措施，不應(yīng)該說成是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系本身的內(nèi)容，否則，經(jīng)濟體系就等同于社會經(jīng)濟，涵蓋與經(jīng)濟有關(guān)的所有方面，經(jīng)濟體系就是社會經(jīng)濟的同義反復(fù)，也就成了一個多余的概念。

也有論者強調(diào)，必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學(xué)內(nèi)涵，一是堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，二是加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，三是著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。[2]這種看法并沒有說清什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學(xué)內(nèi)涵，只是說明了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的部分任務(wù)和原則要求，而且也不全面。

另有學(xué)者指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“指一種可以定性和定量地描述的經(jīng)濟發(fā)展水平的狀態(tài)、目標(biāo)和結(jié)構(gòu);它是指整個國家的相互聯(lián)系、相互影響的經(jīng)濟系統(tǒng)，在發(fā)展總量和速度、發(fā)展水平和質(zhì)量、體制機制運行、開放發(fā)展程度等諸多方面的現(xiàn)代化水平和狀態(tài)”。還認為新時代中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本框架主要由以下要素構(gòu)成：一是經(jīng)濟總量和發(fā)展速度，二是發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，三是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)，四是現(xiàn)代化空間布局結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)程度，五是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的體制機制，六是高水平的開放經(jīng)濟體系。[3]這種對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理解應(yīng)該說更為清晰、準(zhǔn)確，但是有兩點也需要進一步推敲：一是經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)可能不應(yīng)該是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系本身的構(gòu)成要素，因為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系只是客觀的經(jīng)濟狀況，而經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)則是主觀追求的目的或者希望實現(xiàn)的愿望，是影響經(jīng)濟體系的狀況及其變化的因素;二是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系主要應(yīng)該是從生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的角度來衡量判斷國民經(jīng)濟發(fā)展的狀況（包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等），可能不應(yīng)該包括主要與生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑有關(guān)的經(jīng)濟運行的體制機制的內(nèi)容，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑應(yīng)該是影響經(jīng)濟體系的重要因素。

還有學(xué)者認為：“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由目標(biāo)體系、經(jīng)濟主體體系、動力支撐體系三部分構(gòu)成的。其中，經(jīng)濟主體體系又包括行為主體體系、產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域體系;動力支撐體系又包括創(chuàng)新體系、制度體系、開放體系?？偟倪壿嬍牵航?jīng)濟主體體系按照發(fā)展目標(biāo)體系的要求，在動力支撐體系的推動和支撐下，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?！盵4]這種理解也存在問題：一是把發(fā)展目標(biāo)體系也作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)成部分，可能不準(zhǔn)確，因為經(jīng)濟體系是客觀的經(jīng)濟狀況，雖然建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是新時代中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是經(jīng)濟體系本身不應(yīng)該包括主觀的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo);而且，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是中國發(fā)展的目標(biāo)，如果是說現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中又包含經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，就是目標(biāo)中又包含目標(biāo)，可能是同義反復(fù)、邏輯上說不通。二是“經(jīng)濟主體體系又包括行為主體體系、產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域體系”的說法，可能有誤，主體與主體的行為或者活動是兩回事，經(jīng)濟主體只是經(jīng)濟活動或者行為的主體，主要是企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、職工、科技人員、農(nóng)民和政府機構(gòu)，不能把經(jīng)濟活動、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域也看成經(jīng)濟主體，主體是相對客體而言的，如果把經(jīng)濟的各個重要方面都看成經(jīng)濟主體，那什么是經(jīng)濟客體呢？而且，把經(jīng)濟主體也看成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)成部分可能也不準(zhǔn)確，因為經(jīng)濟主體的狀況是決定經(jīng)濟體系狀況的重要因素，但本身并不直接反映經(jīng)濟體系和經(jīng)濟發(fā)展的狀況。三是創(chuàng)新、制度、開放是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的路徑、制度保障、戰(zhàn)略措施，把創(chuàng)新體系、制度體系、開放體系也看成是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的組成部分，可能也不嚴(yán)謹科學(xué)，因為這樣實際上是把現(xiàn)代化經(jīng)濟體系本身的內(nèi)容和特征與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的路徑、制度保障、戰(zhàn)略措施混為一談、等同起來，但是兩者并不是一回事。

更有學(xué)者撰寫長篇文章論述建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提出“一國的經(jīng)濟體系一般指的是這個國家的經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的自然資源、資本、人力資源、管理等生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)的總和”?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系應(yīng)該呈現(xiàn)以下九個方面的主要特征：首先，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“虛實共生、以實為主”的經(jīng)濟體系;其次，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的經(jīng)濟體系;第三，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“協(xié)調(diào)平衡發(fā)展”的經(jīng)濟體系;第四，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“綠色低碳發(fā)展”的經(jīng)濟體系;第五、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“開放共贏發(fā)展”的經(jīng)濟體系;第六，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“共享共富發(fā)展”的經(jīng)濟體系;第七，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“勞動關(guān)系和諧”的經(jīng)濟體系;第八，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“多元包容”的經(jīng)濟體系;第九，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“兩手互濟發(fā)展”的經(jīng)濟體系。[5]這種認識盡管內(nèi)容更全面豐富，但是與前面幾種看法一樣，也存在類似的問題，對經(jīng)濟體系內(nèi)容的概括也不準(zhǔn)確、既過于寬泛又不全面：一是經(jīng)濟體系不僅是包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且包括包含產(chǎn)業(yè)價值鏈在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)成、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等;二是沒有具體說明什么是經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)，為什么也是經(jīng)濟體系的組成部分;三是也把許多生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的因素歸結(jié)為經(jīng)濟體系的構(gòu)成部分和主要特征，比如“開放共贏發(fā)展”“共享共富發(fā)展”“勞動關(guān)系和諧”“多元包容”“兩手互濟發(fā)展”等，西方發(fā)達國家現(xiàn)在的經(jīng)濟體系應(yīng)該是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，但是并不一定具備這些特征。

上述這些關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的觀點，雖然都有正確的一面，但是都存在值得商榷、需要推敲的問題。主要是有兩方面的缺陷：一是過于寬泛、不準(zhǔn)確、不全面、不具體、不清晰。這些對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理解，實際上是把社會經(jīng)濟的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和相應(yīng)的部分上層建筑都看成是經(jīng)濟體系本身的內(nèi)容或者組成部分，把現(xiàn)代化經(jīng)濟體系本身的內(nèi)容和特征與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的方法和途徑不加區(qū)別地混同起來，無所不包、失之于寬，這是不準(zhǔn)確的。二是基本上不分析說明現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的不同社會性質(zhì)，可能也是不全面深刻的。因為，就像資本主義國家和社會主義國家都可以實現(xiàn)現(xiàn)代化一樣，這兩類性質(zhì)不同的國家也都可以建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，但是從生產(chǎn)關(guān)系上來看，資本主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與中國要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，無論是社會性質(zhì)還是建設(shè)路徑都存在本質(zhì)差別。以習(xí)近平同志為核心的黨中央自十八大以來一再強調(diào)要學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，所以，我們現(xiàn)在分析研究新時代中國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不能只是參考、借鑒、運用現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)的理論和方法，必須特別注意要以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)尤其是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)為指導(dǎo)，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本原理和方法。

從生產(chǎn)力及其發(fā)展來看，所謂“經(jīng)濟體系”，也就是國民經(jīng)濟體系，主要內(nèi)容包括：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，（2）實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的構(gòu)成情況，（3）社會生產(chǎn)交換分配消費等經(jīng)濟活動的狀況，（4）科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)和構(gòu)成、運用情況，（5）對外經(jīng)濟聯(lián)系的客觀狀況，（6）經(jīng)濟發(fā)展水平等。雖然這些內(nèi)容中也包含有生產(chǎn)關(guān)系的因素，比如對外經(jīng)濟聯(lián)系等，但主要反映的是生產(chǎn)力或者國民經(jīng)濟發(fā)展的狀況。

必須進一步指出的是，盡管經(jīng)濟總量、規(guī)模和增長速度也是反映經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，但是不應(yīng)該把經(jīng)濟總量、規(guī)模和增長速度看成經(jīng)濟體系的內(nèi)容，因為同樣經(jīng)濟體系的國家可以有不同的經(jīng)濟總量、規(guī)模和增長速度，比如同樣是建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的美國與英國、瑞典等，經(jīng)濟總量、規(guī)模和增長速度的差別可能很大;盡管經(jīng)濟體制機制是影響經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的重要因素，但是經(jīng)濟體制機制的內(nèi)容、性質(zhì)和特征本身并不反映經(jīng)濟發(fā)展的狀況，比如同樣是市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟體系，既有現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，也有傳統(tǒng)經(jīng)濟體系;盡管對外經(jīng)濟聯(lián)系的客觀狀況是經(jīng)濟體系的內(nèi)容，但是對外開放的戰(zhàn)略和政策卻不是經(jīng)濟體系的組成部分，因為對外開放的戰(zhàn)略和政策是主觀的應(yīng)對措施，只是影響對外經(jīng)濟聯(lián)系狀況的重要因素。

人類社會不同歷史時代和發(fā)展階段，經(jīng)濟體系具有不同的特征，反映國民經(jīng)濟發(fā)展的不同狀況和水平。從生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r來看，當(dāng)代的“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，就是現(xiàn)代化實現(xiàn)階段的經(jīng)濟體系，相對傳統(tǒng)落后經(jīng)濟體系或者說非現(xiàn)代化經(jīng)濟體系而言，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本特征或者說主要標(biāo)志應(yīng)該是：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主體（服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重達到70%以上）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、基本實現(xiàn)優(yōu)化（合理化和高度化），工業(yè)和農(nóng)業(yè)都實現(xiàn)現(xiàn)代化，制造業(yè)處于世界產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到80%，工農(nóng)差別基本消失;（2）城市化率達到70%以上，城鄉(xiāng)差別基本消除，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化;（3）地區(qū)經(jīng)濟分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，差別基本消失或者不大;（4）以現(xiàn)代化的實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟合理發(fā)展;（5）國際經(jīng)濟聯(lián)系比較緊密;（6）社會經(jīng)濟活動普遍采用先進科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營組織方式，創(chuàng)新力和競爭力強;（7）社會經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出資源節(jié)約、環(huán)境友好、高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的特點，人均國民年收入達到1萬2千美元。

需要明確的是，就像中國要實現(xiàn)的現(xiàn)代化不是資本主義現(xiàn)代化而是社會主義現(xiàn)代化一樣，中國特色社會主義新時代要建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不是與西方發(fā)達國家完全一樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，而是社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。雖然西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，從生產(chǎn)力的角度來看，在內(nèi)容和特征上，與中國所要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有許多共性，但是從生產(chǎn)關(guān)系的角度來看，在目的、性質(zhì)、作用和建設(shè)路徑上，西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與中國的社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系又存在本質(zhì)的差別。中國的社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不是為了實現(xiàn)資本的利潤最大化，而是要為實現(xiàn)共同富裕和人的自由全面發(fā)展服務(wù)，不能主要是資本或者少數(shù)人獲利、不能以犧牲廣大勞動者的利益為代價，目的是要建成社會主義、最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。雖然市場機制優(yōu)勝劣汰的競爭壓力和追求利益的內(nèi)在沖動，有助于促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但是資本主義私有制與社會化大生產(chǎn)的矛盾難以避免結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機;為了防止或者減少現(xiàn)有固定資產(chǎn)的貶值損失，資本也可能人為扼殺或者限制高新技術(shù)的發(fā)明和使用、阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化;金融資本的主宰控制和暴利，使得虛擬經(jīng)濟膨脹難以避免。而社會主義公有制和政府的合理調(diào)控管理則有利于避免資本主義國家的這些不利情況的發(fā)生，更有利于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。[6]

新時代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要性

新時代中國為什么要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系呢？黨的十九大報告強調(diào)：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?/p>

第一，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是解決新時代的社會主要矛盾的必要條件。中國特色社會主義新時代的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民的生活需要總是要不斷變化的，要求也會不斷提高。由于中國現(xiàn)在已經(jīng)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，絕大多數(shù)人都過上了豐衣足食的生活，因此，無論是生活需要的種類結(jié)構(gòu)還是水平質(zhì)量，人民的生活需要都跟著發(fā)生了重大變化。在需求結(jié)構(gòu)上人民的生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長;在生活水平上，由衣食無憂的較低水平轉(zhuǎn)向美好生活的高水平。與此同時，生產(chǎn)落后的情況雖然已經(jīng)根本改變，社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，但是發(fā)展還不平衡，還不能適應(yīng)人民生活需要的結(jié)構(gòu)變化和新的要求，發(fā)展還不充分，還不能很好滿足人民日益增長的美好生活需要。要有效解決這個社會主要矛盾，真正滿足人民日益增長的美好生活需要，就必須改變發(fā)展不平衡不充分的狀況，而要實現(xiàn)平衡充分的發(fā)展，就必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

第二，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國特色社會主義新時代需要完成的歷史任務(wù)是全面建成小康社會，再基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，最后全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，而現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的形成是現(xiàn)代化實現(xiàn)的主要標(biāo)志之一，因此，實現(xiàn)現(xiàn)代化的主要任務(wù)或者說戰(zhàn)略目標(biāo)之一就是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程。可以說，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建成了，經(jīng)濟現(xiàn)代化也就實現(xiàn)了。

第三，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)的迫切要求。中國特色社會主義新時代要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，現(xiàn)在已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的過程，既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，兩者相輔相成。不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不可能建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;不建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，經(jīng)濟發(fā)展方式不可能最終轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也不可能優(yōu)化，社會經(jīng)濟也不可能實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

中國現(xiàn)有經(jīng)濟體系存在的問題及其原因

新時代中國怎樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系呢？為了選擇正確有效的路徑，首先必須弄清中國現(xiàn)在的經(jīng)濟體系存在的問題和不足及其形成的原因，這樣才能有的放矢、對癥下藥，提出更符合實際、更有針對性、更合理有效的對策措施。

中國現(xiàn)有經(jīng)濟體系存在的問題和不足。總體而言主要是發(fā)展不平衡不充分。發(fā)展不平衡不充分的主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等“五大建設(shè)”之間的發(fā)展不平衡，突出的表現(xiàn)是社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)相對落后，“五大建設(shè)”特別是經(jīng)濟建設(shè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)和方面也存在發(fā)展不平衡不充分，具體表現(xiàn)是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，無效供給過剩，有效供給不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還需要加強，產(chǎn)業(yè)價值鏈的地位還有待提升;“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，城鎮(zhèn)化的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的差距仍然較大;實體經(jīng)濟大而不強、不優(yōu)，發(fā)展水平、質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，存在“去實就虛”、片面追求虛擬經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象;環(huán)境污染比較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠;財產(chǎn)和收入分配差距依然較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。

中國經(jīng)濟體系現(xiàn)存的問題和不足產(chǎn)生的原因。造成這些問題和不足的主要原因包括所有制、土地制度、財產(chǎn)和收入分配制度、市場經(jīng)濟制度、政府調(diào)控制度、企業(yè)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、金融制度、財政制度、投資制度、就業(yè)制度、教育制度、科學(xué)技術(shù)保護促進制度、戶籍制度、社會保障制度、資源環(huán)境保護制度等在內(nèi)的制度不完善。比如，產(chǎn)能過剩的主要原因是企業(yè)制度、投資制度、市場調(diào)節(jié)制度和政府調(diào)控制度存在不足;“三農(nóng)”問題突出的主要原因是農(nóng)地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式還不完善;農(nóng)民工不能實現(xiàn)市民化的主要原因是戶籍制度和社會保障制度還有缺陷;財產(chǎn)和收入分配差距較大的基本原因是收入分配制度還不完善、公有制經(jīng)濟還需要做強做優(yōu)做大、非公有制經(jīng)濟還有待規(guī)范引導(dǎo)、市場失靈和政府失靈還需要合理有效克服;創(chuàng)新能力不夠強的主要原因是教育制度和科學(xué)技術(shù)保護促進制度還不完善。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的路徑

新時代中國應(yīng)該如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，黨的十九大做出了總體安排，制定了一系列戰(zhàn)略措施，主要是：

貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高各種要素的生產(chǎn)率，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，必須深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局。

必須特別強調(diào)的是，由于導(dǎo)致現(xiàn)在經(jīng)濟體系存在問題和不足的主要原因是各種制度的缺陷，所以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本途徑，應(yīng)該是全面深化改革，完善所有制、土地制度、財產(chǎn)和收入分配制度、市場經(jīng)濟制度、政府調(diào)控制度、企業(yè)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、金融制度、財政制度、投資制度、就業(yè)制度、教育制度、科學(xué)技術(shù)保護促進制度、戶籍制度、社會保障制度、資源環(huán)境保護制度等。

（本文為2017年度國家社會科學(xué)基金重大項目“中國經(jīng)濟走勢的馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)研究”的中期研究成果，項目批準(zhǔn)號：17ZDA036）

注釋

[1]胡鞍鋼、張新：《現(xiàn)代化經(jīng)濟體系：發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)》，《經(jīng)濟日報》，2017年10月27日。

[2]寧吉喆：《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展》，《經(jīng)濟日報》，2017年11月30日。

[3]劉志彪：《現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要素是什么》，《北京日報》，2017年11月30日。

[4]李佐軍：《適應(yīng)新時代需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系》，中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)，2017年11月13日。

[5]韓保江：《多維度把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標(biāo)要求和實現(xiàn)路徑》，《經(jīng)濟日報》，2017年10月27日。

[6]參見簡新華：《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求》，《光明日報》，2017年11月7日。

責(zé) 編/馬冰瑩