建設(shè)基于征信體系的信用信息數(shù)據(jù)傳輸交換平臺(tái)

崔 楠

（華信咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司，杭州　310000）

1　征信問題的突出表現(xiàn)

目前，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低；信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力不足，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失；社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平偏低，履約踐諾、誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍尚未形成。隨著國家對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門職責(zé)的確定，在新形勢(shì)新任務(wù)下，迫切需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)信用體系建設(shè)，提高信用信息管理的效能和水平，建立信用信息異地和部門間共享制度。

2　信用信息數(shù)據(jù)共享的必要性

通過信用信息的采集、交換、共享，為應(yīng)用和深層次加工整理與分析，滿足政府職能轉(zhuǎn)變的需要，建設(shè)企業(yè)信用與認(rèn)證體系，充分服務(wù)于社會(huì)與公眾。

信用信息數(shù)據(jù)共享能夠把企業(yè)、從業(yè)人員和產(chǎn)品等的信用信息管理起來，從中觀察出企業(yè)及從業(yè)人員行為的合法性、產(chǎn)品的合規(guī)性，從而盡早發(fā)現(xiàn)問題，可充分利用信用信息對(duì)于維護(hù)社會(huì)安定、保障國家安全具有重要的意義。

3　信用信息數(shù)據(jù)傳輸交換平臺(tái)

3.1　大集中交換管理系統(tǒng)

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳遞方式可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間交換數(shù)據(jù)，用于滿足信息交換、資源共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。發(fā)送者和接收者在數(shù)據(jù)內(nèi)容、表示格式、交互邏輯等方面已經(jīng)約定并共同接受，以標(biāo)準(zhǔn)化方式體現(xiàn)，交換數(shù)據(jù)的雙方均按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)格式。最明顯的特征是交換數(shù)據(jù)發(fā)送之前，數(shù)據(jù)的發(fā)送者和接收者是已知和確定的，并且發(fā)送者只能有一個(gè)，而接收者可以有多個(gè)；在發(fā)送之前應(yīng)由發(fā)送方明確設(shè)定該數(shù)據(jù)的發(fā)送者和接收者；數(shù)據(jù)的接收方在成功接收到數(shù)據(jù)之后能夠知道該數(shù)據(jù)的發(fā)送者。支持?jǐn)帱c(diǎn)續(xù)傳。交換數(shù)據(jù)的發(fā)送者和接收者必須是數(shù)據(jù)傳輸交換平臺(tái)中的有效用戶。

3.2　互聯(lián)服務(wù)總線

從數(shù)據(jù)交換總線的角度來看，應(yīng)用系統(tǒng)與ESB總線之間的接入適配，可分為數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)裝載兩個(gè)方向。

數(shù)據(jù)采集支持對(duì)各種異構(gòu)數(shù)據(jù)的抽取。數(shù)據(jù)抽取提供實(shí)時(shí)、定時(shí)，批量、增量的靈活抽取策略，支持多表聯(lián)合抽取，并能夠設(shè)置抽取過濾條件。采集來的數(shù)據(jù)信息可以在數(shù)據(jù)中心沉淀形成信息共享庫，為信息的發(fā)布共享、綜合分析等系統(tǒng)的建設(shè)及業(yè)務(wù)深入開展提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)。數(shù)據(jù)經(jīng)過采集、加工、轉(zhuǎn)換、傳輸?shù)纫幌盗刑幚磉^程后，最終需要裝載入庫或以文件的形式在中心保存起來。

集成中間件提供數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)裝載和文件的目錄存儲(chǔ)兩種數(shù)據(jù)裝載機(jī)制。文件傳輸?shù)街行暮?，文件的目錄存?chǔ)往往又分為以文件方式繼續(xù)保存，或者把文件數(shù)據(jù)解析裝載入口。集成中間件支持將數(shù)據(jù)裝載到數(shù)據(jù)庫，也支持將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)成相應(yīng)的XML、Excel、文本、或二進(jìn)制文件，也可以將數(shù)據(jù)

轉(zhuǎn)給其他應(yīng)用系統(tǒng)。

3.3　數(shù)據(jù)交換支撐系統(tǒng)

基于消息中間件的提供端到端的實(shí)時(shí)通信服務(wù)。應(yīng)用不必關(guān)心網(wǎng)絡(luò)路由和其他的網(wǎng)絡(luò)細(xì)節(jié)，使網(wǎng)絡(luò)的建立與網(wǎng)絡(luò)的物理聯(lián)結(jié)無關(guān)。提供端到端的可靠傳輸服務(wù)。適用于分布式環(huán)境下各種不同類型的應(yīng)用開發(fā)，特別是對(duì)通信的可靠性要求較高的應(yīng)用，提供多層次的異步通信機(jī)制。相互通信的應(yīng)用具有時(shí)間上的不相關(guān)性，發(fā)送方在發(fā)送數(shù)據(jù)時(shí)接收方應(yīng)用可以還未啟動(dòng)。提供簡單易用、高效可靠的分布式應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)平臺(tái)，應(yīng)用編程接口（APIs）簡單且易學(xué)易用。提供分布式應(yīng)用的管理平臺(tái)，通過名字服務(wù)和應(yīng)用管理等方式，提供對(duì)分布式應(yīng)用的管理和監(jiān)控。應(yīng)用管理提供了對(duì)服務(wù)程序的策略性調(diào)度、監(jiān)控、并發(fā)管理和異常處理等功能，為關(guān)鍵的應(yīng)用服務(wù)提供了有效的支持。消息中間件支持多種消息傳遞方式，以滿足不同應(yīng)用方式的要求。（1）點(diǎn)到點(diǎn)傳輸。發(fā)送方將消息放入發(fā)送隊(duì)列，消息中間件核心負(fù)責(zé)消息在不同節(jié)點(diǎn)間的傳遞，接收方從接收隊(duì)列中獲取消息。發(fā)送方順序?qū)⑾⒎湃氚l(fā)送隊(duì)列，接收方順序從接收隊(duì)列接收消息。（2）路由轉(zhuǎn)發(fā)。消息發(fā)往不相鄰的節(jié)點(diǎn)。（3）發(fā)布/訂閱。訂閱和發(fā)布可以實(shí)現(xiàn)一對(duì)多，多對(duì)一，和多對(duì)多的消息傳遞方式。訂閱者可以根據(jù)自己的需要訂閱某些主題，然后在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間從該主題上接收已經(jīng)發(fā)布的消息。發(fā)布者將消息發(fā)布到某個(gè)主題上，消息中間件核心負(fù)責(zé)將該消息分配給訂閱該主題的訂閱者。（4）集群。集群提供消息的接收和處理分布到若干個(gè)消息中間件節(jié)點(diǎn)上的機(jī)制，多個(gè)節(jié)點(diǎn)在一個(gè)群組內(nèi)共同工作，與單獨(dú)工作的節(jié)點(diǎn)相比提高了性能和處理能力。

4　經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

信用信息數(shù)據(jù)傳輸交換平臺(tái)將基于信用信息進(jìn)行決策分析。運(yùn)用信息公示、信息共享和信用約束等手段，從對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)的直接監(jiān)管轉(zhuǎn)變到對(duì)企業(yè)公示信息真實(shí)性、有效性、合法性、及時(shí)性的監(jiān)管上來，由事前形式審查變?yōu)槭潞髮?shí)質(zhì)抽查，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管和監(jiān)管執(zhí)法并重。將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并建立健全相應(yīng)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

5　結(jié)束語

利用成熟、主流的數(shù)據(jù)共享交換技術(shù)，建設(shè)信用信息數(shù)據(jù)傳輸交換平臺(tái)，建設(shè)跨司局、直屬單位、省局的三級(jí)數(shù)據(jù)交換的主渠道，滿足各部門原有系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換的需要，實(shí)現(xiàn)與國家信用信息交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)傳輸交換，實(shí)現(xiàn)信用信息的信息化、集約化及可持續(xù)發(fā)展。

[1]王曉命.征信體系構(gòu)建：制度選擇與發(fā)展路徑[M].北京：中國金融出版社，2015.