大學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)的緣由、問(wèn)題及對(duì)策

葛萍萍

摘 要：大學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)對(duì)于學(xué)生的發(fā)展有著重要的幫助作用，但是在規(guī)范化建設(shè)的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。因此，筆者針對(duì)大學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)的緣由、問(wèn)題及對(duì)策做出進(jìn)一步探究，對(duì)大學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)的主要緣由、社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中存在的主要問(wèn)題、大學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策給出了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：規(guī)范化建設(shè)；緣由；大學(xué)生社團(tuán)

規(guī)范化建設(shè)對(duì)于大學(xué)生的社團(tuán)發(fā)展來(lái)說(shuō)非常重要，為大學(xué)生社團(tuán)的長(zhǎng)久和跨越式發(fā)展提供了動(dòng)力，并深入貫徹了依法治校的觀念，是高校進(jìn)行改革以及大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自治管理的要求所在。但是在全面規(guī)范化建設(shè)社團(tuán)的過(guò)程中，很多問(wèn)題也隨之暴露，所以針對(duì)其中存在的問(wèn)題要給予深入的分析，重新審視大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)規(guī)范性的同時(shí)，還要努力找出解決問(wèn)題的措施，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)生社團(tuán)應(yīng)發(fā)揮出來(lái)的目標(biāo)和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)良好的自我管理模式。因此，筆者針對(duì)大學(xué)生自治管理的思考進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

一、大學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)的主要緣由

（一）貫徹落實(shí)依法治校的理念要求

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于高校的建設(shè)和要求越來(lái)越嚴(yán)重，其中要求高校遵循依法治校的理念和原則，利用相對(duì)自治的形式實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)定的目標(biāo)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，便是利用大學(xué)生自治管理將學(xué)校依法治校的使用完成，其本質(zhì)原因?yàn)楦咝９芾淼膬?nèi)容，以及最后的歸宿為回到對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的層面。根據(jù)這一思想觀念，高校在實(shí)現(xiàn)依法治校的道路上，對(duì)學(xué)生的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。

依法治校是學(xué)校的權(quán)利更是學(xué)校的責(zé)任與義務(wù)，其中十分關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容便是針對(duì)學(xué)生實(shí)施規(guī)范化管理，對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，而大學(xué)生社團(tuán)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自治管理最關(guān)鍵的群體，可以這樣說(shuō)，建設(shè)規(guī)范化社團(tuán)可提升學(xué)生的法治意識(shí)，并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的資質(zhì)管理等?？梢?jiàn)，規(guī)范化的社團(tuán)建設(shè)在依法治校當(dāng)中有著非常關(guān)鍵的作用，是有效落實(shí)依法治校的根本體現(xiàn)。基于此，提升大學(xué)生社團(tuán)的規(guī)范化建設(shè)是現(xiàn)代化高校依法治校的要求。

（二）高校教育改革的內(nèi)在要求

大學(xué)生為高校運(yùn)行主體，在教育改革中起到的價(jià)值作用不可忽視，可利用社團(tuán)自我管理、教育以及服務(wù)的功能，親自對(duì)高校教育改革的效果進(jìn)行體會(huì)，給予正確的評(píng)價(jià)，有益于對(duì)教學(xué)改革方式的探究，提升教學(xué)的效果和水準(zhǔn)。因此，規(guī)范化社團(tuán)建設(shè)的強(qiáng)化，對(duì)于高校的教育改革有著非常深刻的意義，其中非常重要的表現(xiàn)為以下內(nèi)容。第一，可以對(duì)大學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，并將教育和管理的信息及時(shí)向?qū)W校反饋，這樣高校的教育管理可在最短的時(shí)間內(nèi)，采集教學(xué)管理的具體情況，以便及時(shí)對(duì)教學(xué)方案進(jìn)行調(diào)整，重新整理教學(xué)的計(jì)劃。如社團(tuán)要對(duì)和諧社會(huì)研究討論會(huì)、馬克思主義研究討論會(huì)等進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，并將課程教育教學(xué)的內(nèi)容改進(jìn)和方法向?qū)W校反饋，提出合理的意見(jiàn)和建議。第二，規(guī)范化社團(tuán)組織可通過(guò)相關(guān)的調(diào)查，取得可靠的材料，這些材料是學(xué)校管理部分非常需要的材料，如果教務(wù)管理部門、學(xué)生管理部門或者后勤管理部門及時(shí)獲得這些材料，可深化改革教務(wù)管理、學(xué)生管理以及后勤管理的腳步。第三，對(duì)于社團(tuán)的規(guī)范化，可作為中介組織，積極參與學(xué)校的民主管理當(dāng)中，在必要時(shí)對(duì)學(xué)生的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。

（三）實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自治管理的要求

大學(xué)生是高校最關(guān)鍵的主體，是高等教育活動(dòng)的受益者和參與者，這便需要高校在相關(guān)的教育和各項(xiàng)管理活動(dòng)中，對(duì)于學(xué)生的主體地位和個(gè)性發(fā)展的需求給予充分的尊重。大學(xué)生主體地位的相關(guān)要求為培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性以及責(zé)任感，使其更具創(chuàng)新性和高尚的品格，因此高校在實(shí)施教育的過(guò)程中，要全面深入的提供主體性教育，并將學(xué)生的主體地位、權(quán)利以及能力進(jìn)行突出。在我國(guó)根據(jù)《憲法》和相關(guān)教育的法律和法規(guī)規(guī)定，在高校就讀的學(xué)生有參與社團(tuán)的自由，可依照其中的條件和相應(yīng)的程序，組建不同的團(tuán)體，這些社團(tuán)在組織上都是以自治管理的形式為主，自治管理就是自己進(jìn)行管理、自我進(jìn)行教育以及自我進(jìn)行管理方式的有效結(jié)合。

除了學(xué)生的社團(tuán)以外，還有非常多的學(xué)生組織也要將大學(xué)生自治的管理作用發(fā)揮出來(lái)，但因?yàn)閷W(xué)生組織會(huì)受各方的制約和影響，其自治管理的作用發(fā)揮非常有限，所以大學(xué)生社團(tuán)很自然的便成為了自治管理的第一選擇，更是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自治管理的重要渠道。對(duì)于自治管理的具體程度，最關(guān)鍵的點(diǎn)在于學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化的建設(shè)程度，大學(xué)生社團(tuán)的相關(guān)運(yùn)行工作越規(guī)范，學(xué)生便會(huì)提升配合的默契度和自己的責(zé)任，有益于自治的能力和自治的意識(shí)提升，以便使學(xué)生能進(jìn)行較高程度化的自治管理。反之，大學(xué)生的自治管理程度會(huì)促進(jìn)社團(tuán)的規(guī)范化運(yùn)作，基于此，為了更加全面的將學(xué)生自治管理的作用發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于規(guī)范化建設(shè)社團(tuán)的工作非常重要。

二、大學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中存在的主要問(wèn)題

（一）大學(xué)生社團(tuán)責(zé)任人欠缺相應(yīng)的法治意識(shí)

在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，很多高校正在逐步擴(kuò)大招生，使當(dāng)前的學(xué)生數(shù)量大量提升，社團(tuán)的規(guī)模也開(kāi)始向多樣化以及規(guī)?；l(fā)展。當(dāng)前，對(duì)于學(xué)生社團(tuán)的建立，基本上是由校委申請(qǐng)注冊(cè)登記，在嚴(yán)格審批通過(guò)之后成立的，在這一期間，學(xué)生處以及團(tuán)委審查的原則以對(duì)申報(bào)材料的審查為主，內(nèi)容審查為輔，并沒(méi)有對(duì)大學(xué)生內(nèi)部治理以及外部治理的思想理念和社團(tuán)負(fù)責(zé)人、成員的法治意識(shí)和思維進(jìn)行明確。在《高等教育法規(guī)》當(dāng)中明確規(guī)定，在高等院校就讀的學(xué)生可組織學(xué)生社團(tuán)，其社團(tuán)的活動(dòng)要在法律的界限當(dāng)中，要聽(tīng)從學(xué)校的相關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)。所謂的法律意識(shí)以及思維需要在懂得法律的基礎(chǔ)前提下，如果法律意識(shí)淡薄，就會(huì)成為沒(méi)有根源的水。究其原因，在高校的一些職能部門中，并沒(méi)有針對(duì)社團(tuán)負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行法治培訓(xùn)，加之在課堂的學(xué)習(xí)中對(duì)于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)比較有限，使很多學(xué)生不具備較強(qiáng)的法律意識(shí)和思維，這便給一些違法人員提供了機(jī)會(huì)。還有就是一些不合法的贊助機(jī)構(gòu)，利用大學(xué)生的單純和善良欺騙學(xué)生發(fā)放傳單，甚至還有些不法公司，以贊助為借口，利用學(xué)生在校內(nèi)的渠道銷售相關(guān)的商品，以便逃避有關(guān)部門的檢查，不繳納稅務(wù)，更有甚者利用學(xué)生招搖撞騙，這些行為嚴(yán)重破壞了組織的形象，造成了非常不好的影響。

（二）大學(xué)生社團(tuán)的規(guī)章制度不完善及不健全

大學(xué)生社團(tuán)有著極強(qiáng)的自治性，但也要將自治管理、自我管理以及教育發(fā)揮，形成自我服務(wù)為一體的組織，并將其中的配套制度不斷健全。社團(tuán)的相關(guān)配套制度為社團(tuán)負(fù)責(zé)人以及中層負(fù)責(zé)人遴選制度、成員入會(huì)制度、收費(fèi)制度等細(xì)節(jié)，日?；顒?dòng)管理以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理、內(nèi)部監(jiān)督管理制度等。然而結(jié)合當(dāng)前的情況進(jìn)行分析，很多制度的建設(shè)非常缺乏，甚至還有很多處于空白的階段，對(duì)于社團(tuán)的規(guī)范化建設(shè)起到了一定的制約作用。

三、大學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策

（一）提升社會(huì)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，更新工作思維

為了將法治意識(shí)提升，要先增加對(duì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，這便需要相關(guān)的負(fù)責(zé)人員不但要強(qiáng)化對(duì)治安管理和民商法等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，還要在法律規(guī)范當(dāng)中對(duì)關(guān)于社團(tuán)方面的規(guī)定進(jìn)行掌握，并積極參與學(xué)校當(dāng)中的各項(xiàng)法治活動(dòng)，以便在相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)中提升對(duì)問(wèn)題的解決能力，逐步建立法治思維的方式，從而在相關(guān)的社團(tuán)工作中能應(yīng)用法治思維開(kāi)展工作。然而在實(shí)際的社會(huì)工作中，有些負(fù)責(zé)人忽視了對(duì)學(xué)生的規(guī)范性建設(shè)，對(duì)社團(tuán)的日常運(yùn)行并不會(huì)起到較大的影響，甚至還會(huì)出現(xiàn)敷衍了事的情況，對(duì)于社團(tuán)未來(lái)的發(fā)展非常不負(fù)責(zé)任。因此，只有責(zé)任人自己意識(shí)到規(guī)范化建設(shè)的重要作用，才能有效強(qiáng)化大學(xué)生的自治意識(shí)，以便真正達(dá)到學(xué)生自治管理的要求。

（二）建立合理的內(nèi)部架構(gòu)，完善各項(xiàng)制度

結(jié)合管理學(xué)以及心理學(xué)的原則，社團(tuán)可以利用合并部門以及取消功能重復(fù)部門的方式，將自治管理的層次減少，以便對(duì)成員的管理力度提升，倡導(dǎo)全體成員參與的自治管理理念，使社團(tuán)內(nèi)部的上層管理和下層的交流更加順暢，突出成員的主體地位，有益于內(nèi)部凝聚力和參與積極性的提升。

對(duì)于內(nèi)部組織架構(gòu)的建設(shè)，需要有完善的制度作為保障，關(guān)于社團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行的制度非常多，其中主要有關(guān)于兩個(gè)層面的制度。第一，社團(tuán)要將內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理和審核制度進(jìn)行完善，特別是關(guān)于責(zé)任人的內(nèi)容，要建立相應(yīng)的審計(jì)制度，以便對(duì)干部的廉潔行為進(jìn)行規(guī)范。因?yàn)樵谏鐖F(tuán)當(dāng)中，自治性非常強(qiáng)，中層負(fù)責(zé)人非常容易借助職務(wù)的便利支取經(jīng)費(fèi)，不僅損害了每位成員的利益，還影響了社團(tuán)的長(zhǎng)期發(fā)展。第二，社團(tuán)要建立完善的監(jiān)督制度，以便對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行監(jiān)督，其中對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督管理制度的執(zhí)行，也是衡量社團(tuán)是否成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)，也為學(xué)生加入社團(tuán)提供了判斷的依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)于高校社團(tuán)的規(guī)范化建設(shè)，一定要給予高度的重視，其中社團(tuán)的負(fù)責(zé)人員要對(duì)社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，征求每位成員的建議，制定有針對(duì)性的解決措施。此外，還要針對(duì)社團(tuán)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，找出產(chǎn)生的本質(zhì)原因，加以改進(jìn)和規(guī)范。對(duì)于社團(tuán)的規(guī)范化建設(shè)，還要注重對(duì)制度的完善和建設(shè)，建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，構(gòu)建合理的內(nèi)部架構(gòu)，提升社會(huì)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，更新工作思維等，以便社團(tuán)能順利的運(yùn)行，更好地發(fā)揮價(jià)值作用。

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