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    開創(chuàng)內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展新局面的思考

    2018-03-21 09:24:52內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
    北方經(jīng)濟 2018年1期
    關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古建設(shè)發(fā)展

    內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

    大數(shù)據(jù)作為我國國家戰(zhàn)略,習(xí)近平總書記在十九大報告、中央政治局集體學(xué)習(xí)等重大會議和場合中做出深刻論述和明確指導(dǎo)。內(nèi)蒙古黨委、政府全面貫徹黨和國家決策部署,以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為抓手,著力加強中國北方大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)政府先試區(qū)、絲綢之路數(shù)據(jù)港、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導(dǎo)區(qū)、世界級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),各項工作穩(wěn)步推進,取得了階段性成效。

    一、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域取得明顯進展

    (一) 建立完善保障機制,優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境

    內(nèi)蒙古黨委、政府高度重視大數(shù)據(jù)工作,先后成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作;印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干政策》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2020年)》等指導(dǎo)性文件;指導(dǎo)成立了自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會、大數(shù)據(jù)安全研究院、相關(guān)技術(shù)中心和院士工作站等一批研究咨詢機構(gòu)和行業(yè)組織;編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系》,正在征求相關(guān)部門意見;設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金。

    (二)加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力實體經(jīng)濟發(fā)展

    以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,以重點項目為抓手,全力推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。重點推動和林格爾新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)以及包頭、鄂爾多斯、赤峰等多地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),幫助引進了一批重點項目。積極推動2016內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會和2017央企懇談會簽約項目落地,建立了全區(qū)大數(shù)據(jù)重點項目庫,截至年底復(fù)工項目38個,復(fù)工率93%,新開工項目67個,開工率81%,預(yù)計完成投資101.2億元。推動大數(shù)據(jù)在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用,加快建設(shè)草原生態(tài)、乳業(yè)、稀土、煤炭等多個大數(shù)據(jù)平臺,促進內(nèi)蒙古實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

    (三)加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強大數(shù)據(jù)發(fā)展支撐力

    立足于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求,加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,積極推動國際、省際干線光纜和寬帶內(nèi)蒙古、寬帶鄉(xiāng)村、電信普遍服務(wù)試點等項目建設(shè),積極探索綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)模式。截至2017年底,全區(qū)服務(wù)器裝機能力已突破100萬臺,新增10萬臺,居全國首位。

    (四)加強數(shù)據(jù)資源管理,加快數(shù)據(jù)資源共享開放和創(chuàng)新應(yīng)用

    深入梳理政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用的需求情況,探索建立數(shù)據(jù)資源管理體系,編制完成《政務(wù)信息資源目錄(第一期)》,涉及45個單位、8269個信息項,已全部上報國家平臺;積極推動內(nèi)蒙古“云上北疆”大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè);基本建成人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟、空間地理、信用、文化等基礎(chǔ)信息資源庫,其他公共服務(wù)信息資源庫建設(shè)有序推進。重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)取得階段性進展,政務(wù)服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、水利、教育、健康、宏觀經(jīng)濟、工業(yè)、信用、平安北疆、綠色北疆、工商、人力資源、旅游、精準(zhǔn)脫貧、氣象、消防、林業(yè)(森林防火)、能源、輿情、食藥監(jiān)、科技創(chuàng)新、質(zhì)檢、安監(jiān)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)穩(wěn)步推進。

    (五)加強對外交流合作,大力開展招商引資

    把大數(shù)據(jù)發(fā)展與內(nèi)蒙古全方位對內(nèi)對外開放戰(zhàn)略有機結(jié)合起來,努力擴大招商引資規(guī)模。與蘋果、阿里、騰訊等100余家國內(nèi)外知名企業(yè)進行了合作洽談,啟動建立全區(qū)大數(shù)據(jù)招商合作項目庫,與新華社中國經(jīng)濟信息社、中電科軟信等公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

    二、當(dāng)前發(fā)展中存在的問題

    在內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的同時,也存在著一些制約全區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)象和問題,突出表現(xiàn)在以下方面:

    與大數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強,基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新能力薄弱,大數(shù)據(jù)相關(guān)人才嚴重短缺;對各類數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的云平臺支撐,不能滿足建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)中心的需求;數(shù)據(jù)資源開放共享程度不高,信息孤島、數(shù)據(jù)碎片化問題突出,公共信息資源開放程度低;大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高,存在應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛、應(yīng)用程度不深等問題,對實體經(jīng)濟支撐作用不強;產(chǎn)業(yè)體系尚不健全,大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模;保障支撐體系比較薄弱,數(shù)據(jù)資源管理、開放共享、安全保護等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和評價指標(biāo)體系尚未建立,政策紅利尚未充分釋放;大數(shù)據(jù)管理體制需要進一步理順;數(shù)據(jù)安全保障體系建立不完善,數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、流通、交易機制尚未完全建立;通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足,目前全國八個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),只有內(nèi)蒙古沒有建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,省際出口帶寬規(guī)模偏小,數(shù)據(jù)傳輸延時長、丟包率高等現(xiàn)象普遍存在,區(qū)內(nèi)重要數(shù)據(jù)中心之間的網(wǎng)絡(luò)連接能力需要提升;對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力不足,一定程度地存在不敢為、不愿為、不會為的現(xiàn)象,缺乏業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化的基本思維和行動模式。

    三、推動內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展的幾點思考

    全面貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),全力推進數(shù)字內(nèi)蒙古、智慧內(nèi)蒙古。

    (一)緊跟時代潮流,逐步建立大數(shù)據(jù)思維

    在推進內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中,積極建立大數(shù)據(jù)的思維,主動將數(shù)據(jù)作為各項工作分析評價、決策行動等的依據(jù),要把獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí),懂得大數(shù)據(jù),用好大數(shù)據(jù),增強利用數(shù)據(jù)推進各項工作的本領(lǐng),不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力,使大數(shù)據(jù)在各項工作中發(fā)揮更大作用。

    (二)推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

    以構(gòu)建自主可控大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),啟動大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育工程、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、新一代人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、“絲綢之路”數(shù)據(jù)港等工程。重點推動和林格爾新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè),推動形成“一核多點”、特色鮮明、優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)作的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。加快大數(shù)據(jù)重點項目的建設(shè),支持建設(shè)和引進一批大數(shù)據(jù)相關(guān)的科研機構(gòu),推動大數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),逐步形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。

    (三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

    以構(gòu)建數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟為目標(biāo),實施大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合三年行動計劃(2018-2020年),在工業(yè)、能源、農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)典型示范,重點建設(shè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智能機器人、煤炭、電力、石油、天然氣、可再生能源、乳業(yè)、草業(yè)、馬鈴薯、中藥材、羊絨、旅游、電子商務(wù)、物流、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用。

    (四)運用大數(shù)據(jù)提升政府治理現(xiàn)代化水平

    以實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化為目標(biāo),啟動政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工程。以推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、建設(shè)智慧城市為抓手,重點建設(shè)內(nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟、平安北疆、信用、水利、森林防火、食品藥品安全、輿情、審計、質(zhì)檢等大數(shù)據(jù)平臺。制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信息資源開放實施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)信息資源目錄編制指南》等文件,編制完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)信息資源目錄(第二期)》。重點完善內(nèi)蒙古自治區(qū)人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟、空間地理、信用、文化等基礎(chǔ)信息資源庫,加快建設(shè)醫(yī)療、社保等公共服務(wù)信息資源庫,建成政務(wù)信息共享網(wǎng)站和公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。推動大數(shù)據(jù)和云計算相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和實施。

    (五)運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生

    以提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平為目標(biāo),啟動公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程。堅持問題導(dǎo)向,抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題,強化民生服務(wù),最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路,重點建設(shè)內(nèi)蒙古綜合衛(wèi)生管理信息平臺、教育管理大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、社保12333一體化公共服務(wù)平臺、綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、智慧旅游管理平臺、綠色北疆大數(shù)據(jù)管理平臺、扶貧大數(shù)據(jù)平臺、工商大數(shù)據(jù)平臺、氣象大數(shù)據(jù)平臺、中蒙俄生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、跨境電商大數(shù)據(jù)平臺等。

    (六)加快完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    以構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo),加快建設(shè)新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點爭取國家相關(guān)部委批準(zhǔn)建設(shè)呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級,重點在電力設(shè)施、水務(wù)系統(tǒng)及交通管控等領(lǐng)域進行智能化改造,推動數(shù)據(jù)中心科學(xué)合理布局,申請國家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點。

    (七)切實保障數(shù)據(jù)安全

    以自主安全可控為目標(biāo),啟動大數(shù)據(jù)安全保障工程。完善大數(shù)據(jù)安全管理機制,落實網(wǎng)絡(luò)安全檢查、等級保護、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等制度。建立健全大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和評估體系,不斷加強數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)云平臺等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護,強化關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護能力。探索建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度。

    (八)加強交流合作和招商引資

    積極對接京津冀等地區(qū),加強與其他國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的交流學(xué)習(xí),開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、人才、應(yīng)用等領(lǐng)域的合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。進一步加大招商引資和政策宣傳力度,通過媒體宣傳營造良好的發(fā)展氛圍,舉辦高峰論壇、專題推介會、博覽會、商業(yè)大賽、高峰論壇、主題沙龍等活動,爭取引進落地一批國內(nèi)外有實力的企業(yè)和項目。

    (九)建立健全工作推進機制

    充分發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用,抓好調(diào)查研究、完善政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、考核評價等工作。推動“云上北疆”大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院成立。研究制定全區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展考核和評價制度,爭取納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核范圍。

    責(zé)任編輯:代建明

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