發(fā)展新經(jīng)濟(jì) 培育寧夏轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能

楊麗艷

摘 要：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，新經(jīng)濟(jì)代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，同時(shí)也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。寧夏打造西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)，面臨著區(qū)域創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新型人才短缺、創(chuàng)新投入不足、創(chuàng)新主體不強(qiáng)等因素的制約，因此，必須通過(guò)大力發(fā)展各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)新動(dòng)能異軍突起，促進(jìn)寧夏轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì) 新動(dòng)能 寧夏

在面臨新產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)生、全球產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)的新環(huán)境、新條件下，寧夏第十二次黨代會(huì)適時(shí)提出：“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民和生態(tài)立區(qū)三大戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)繁榮方面的具體奮斗目標(biāo)是打造西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，新經(jīng)濟(jì)代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，因此，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是寧夏打造西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

一、正確理解新經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵

1996年12月30日，在《商業(yè)周刊》上發(fā)表了一篇題為“新經(jīng)濟(jì)的勝利”的文章 ，首次將美國(guó)20世紀(jì)90 年代出現(xiàn)的、由經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命推動(dòng)的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的高度繁榮的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象定義為“新經(jīng)濟(jì)”。2012年12月，美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)發(fā)布的《2012 年美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)》報(bào)告進(jìn)一步指出，“新經(jīng)濟(jì)”是網(wǎng)絡(luò)化、全球化、高風(fēng)險(xiǎn)、能動(dòng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，具有知識(shí)性、有效性、外部性與滲透性等特征，較之舊經(jīng)濟(jì)其更加關(guān)注知識(shí)化、全球化、創(chuàng)業(yè)、IT 驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面。由此不難看出，美國(guó)提出的新經(jīng)濟(jì)的核心是以信息技術(shù)革命下，一系列創(chuàng)新為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，并通過(guò)全球化實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，由此帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的增長(zhǎng)。

與美國(guó)當(dāng)年的新經(jīng)濟(jì)相比，目前我國(guó)所提出的新經(jīng)濟(jì)具有鮮明的時(shí)代特色和技術(shù)背景，其內(nèi)涵更豐富。過(guò)去30多年，我國(guó)憑借明顯的要素成本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，并一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是 ，2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，隨著對(duì)外貿(mào)易的大幅度萎縮，國(guó)內(nèi)要素成本優(yōu)勢(shì)的逐漸消失，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表面上看是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降，由原來(lái)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，但其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，即由原來(lái)主要依靠對(duì)外貿(mào)易、投資和要素投入驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽績(jī)?nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。因此，如何培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能就成為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題所在。

目前，我國(guó)所提出的新經(jīng)濟(jì)，主要表現(xiàn)一方面是激發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的爆發(fā)力，另一方面通過(guò)利用新技術(shù)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命力，從而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力系統(tǒng)和機(jī)制。因此，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以從狹義與廣義兩個(gè)角度來(lái)理解： 狹義的新經(jīng)濟(jì)主要是強(qiáng)調(diào)與互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式；廣義的新經(jīng)濟(jì)則是一種以互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用快速推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高新”轉(zhuǎn)型，以提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。廣義的新經(jīng)濟(jì)更契合寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。

二、寧夏發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要性與緊迫性

（一）寧夏發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要

當(dāng)前，從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，世界新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，5G技術(shù)、智能制造、生命科學(xué)等很多核心技術(shù)一旦被突破，一些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)在很短時(shí)間內(nèi)就能迅速崛起，為了搶占先機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家之間競(jìng)相培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。美國(guó)正在實(shí)施旨在提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步設(shè)計(jì)》和《復(fù)興美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新法案》等多項(xiàng)創(chuàng)新政策措施。德國(guó)正在實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略，日本提出建設(shè)“世界上最適于創(chuàng)新的國(guó)家”等。各新興經(jīng)濟(jì)體也在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面對(duì)技術(shù)革命引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)分工與布局的重大變化與調(diào)整，我國(guó)面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，為了加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我國(guó)做出了以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大決策部署，如《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中國(guó)制造2025》等。因此，面對(duì)如此嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，寧夏要打造西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)就必須加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，這既是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)新變化的迫切需要，更是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）寧夏發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)新舊動(dòng)能“S型增長(zhǎng)曲線”轉(zhuǎn)化的迫切需要

“S型增長(zhǎng)曲線”是由法國(guó)學(xué)者加布里埃爾·塔爾德提出的，用以描述創(chuàng)新活動(dòng)的過(guò)程，他認(rèn)為無(wú)論是新技術(shù)、新產(chǎn)品或新觀念等，在其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初期進(jìn)展緩慢，進(jìn)入成長(zhǎng)期后呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，直至成熟期的曲線頂端，之后創(chuàng)新增速減緩、動(dòng)力缺乏，直至停滯（詳見(jiàn)右圖）。從寧夏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，2010年寧夏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為13.5%，之后連續(xù)6年連續(xù)下降，到2015年下降為8.0%，2016年為8.1%，這反映了寧夏經(jīng)濟(jì)仍存在一定的下行壓力。由此看來(lái)，當(dāng)前寧夏舊經(jīng)濟(jì)的“S型增長(zhǎng)曲線”已從頂端開(kāi)始進(jìn)入下滑階段，在各種要素紅利逐步消失、資源環(huán)境約束持續(xù)增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，舊生產(chǎn)要素、舊動(dòng)力、舊增長(zhǎng)模式已經(jīng)無(wú)法維持經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。因此，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸減弱、舊“S曲線”增長(zhǎng)乏力時(shí)，就需要一條代表著新技術(shù)、新要素、新動(dòng)力、新模式、新制度等一切適應(yīng)寧夏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新元素”的新“S型增長(zhǎng)曲線”，投入新生產(chǎn)要素、利用新技術(shù)并改造提升現(xiàn)有技術(shù)、鞏固原有基礎(chǔ)設(shè)施并建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化適應(yīng)新增長(zhǎng)的制度環(huán)境等等，一方面力求突破舊“S曲線”的增長(zhǎng)瓶頸，使能夠通過(guò)新技術(shù)得到改造提升的舊“S 曲線”中的傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)動(dòng)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新要求，煥發(fā)新的增長(zhǎng)活力；另一方面，通過(guò)加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，使其孕育成為新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新的“S曲線”來(lái)實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)從資源依賴轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素引領(lǐng)，打造西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。

（三）寧夏發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”的現(xiàn)實(shí)需要

“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”是自治區(qū)第十二次黨代會(huì)順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展新趨勢(shì)、破解寧夏發(fā)展新難題、培育寧夏發(fā)展新動(dòng)能、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、厚植寧夏發(fā)展新優(yōu)勢(shì)所做出的重大戰(zhàn)略部署。寧夏作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，僅靠拼土地、拼資源、拼環(huán)境、拼廉價(jià)勞動(dòng)力的傳統(tǒng)發(fā)展路徑已越來(lái)越走不通，已經(jīng)到了比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量，只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能持續(xù)發(fā)展的新階段。因此，只有在這一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和先機(jī)，以世界眼光、戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先手棋，搶占創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)，通過(guò)新經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)舊產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作方式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)動(dòng)力和運(yùn)營(yíng)效率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，更有利于進(jìn)一步推進(jìn)寧夏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程，才能夠?yàn)榇蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。

三、寧夏發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的制約因素分析

新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是依托創(chuàng)新和智力，其實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)，核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。因此，制約新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素就是創(chuàng)新要素。

（一）區(qū)域創(chuàng)新能力較弱

區(qū)域創(chuàng)新能力是一個(gè)地區(qū)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力。它代表了創(chuàng)新要素在一定區(qū)域內(nèi)聚集、整合以及推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新的基本能力，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的全局性重大問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2016》資料顯示，寧夏區(qū)域創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)得分為20.04，位居全國(guó)第24位，在西部12個(gè)省區(qū)（市）中排名第7位。從具體的五類(lèi)綜合指標(biāo)來(lái)看，創(chuàng)新績(jī)效綜合指標(biāo)排名全國(guó)第31位；創(chuàng)新環(huán)境綜合指標(biāo)全國(guó)排名第26位；排名最靠前的是企業(yè)創(chuàng)新綜合指標(biāo)，排在全國(guó)的第18位，在西部12個(gè)省區(qū)（市）中排名是第6位，屬于居中水平。由此可以看出，區(qū)域創(chuàng)新能力弱是制約寧夏新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。

（二）創(chuàng)新型人才短缺

人才是影響新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，其規(guī)模與結(jié)構(gòu)決定著新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。然而，寧夏的人才供給與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求相比，尚有較大的差距。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2016》資料顯示，目前，寧夏從事研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展的全時(shí)人員當(dāng)量在西部12個(gè)省區(qū)（市）中，排位第10，僅高于西藏和青海，尤其是在高科技領(lǐng)域有重大影響和國(guó)內(nèi)外有知名度的高水平專(zhuān)家學(xué)者在寧夏更是極度匱乏。更為嚴(yán)重的情況是本地向外地重點(diǎn)大學(xué)輸送的高校學(xué)生，畢業(yè)后返回寧夏工作就業(yè)的也是越來(lái)越少。

（三）創(chuàng)新投入不足

相比于人才問(wèn)題，資金短缺也同樣制約了寧夏新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，寧夏的R&D;投入持續(xù)增長(zhǎng)，但與增長(zhǎng)較快的地區(qū)相比，寧夏還處于落后狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政府研發(fā)投入不足。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2016》資料顯示，寧夏的政府研發(fā)投入綜合指標(biāo)，在全國(guó)排在第29位，僅高于西藏和青海。二是企業(yè)研發(fā)活動(dòng)投入不平衡。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2016》資料顯示，寧夏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額占銷(xiāo)售收入的比例在西部12個(gè)省區(qū)（市）中位列第4位，這一指標(biāo)與往年相比有較大幅度的提高。三是科技創(chuàng)新融資渠道不暢。寧夏至今還沒(méi)有真正意義上的科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，大量的中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資困難。

（四）創(chuàng)新主體不強(qiáng)

一是企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)缺乏。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2016》資料顯示，寧夏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)在全國(guó)排在第28位，在西部12個(gè)省區(qū)（市）中僅高于西藏和青海。二是企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。寧夏很多企業(yè)是依附于本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，獲取利潤(rùn)的能力低，創(chuàng)新要素的積累不夠，創(chuàng)新能力明顯不足，創(chuàng)新動(dòng)力缺乏。三是協(xié)同創(chuàng)新體系不完善。由于寧夏本地科研院所較少，研發(fā)能力弱，導(dǎo)致本地科研成果不能有效滿足企業(yè)對(duì)科技成果的需求。同時(shí)，來(lái)寧夏進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的區(qū)外科研成果比重又較低。

四、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育寧夏轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能的路徑選擇

（一）盡快探索建立和完善新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，全面準(zhǔn)確評(píng)判寧夏新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

盡管目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)已將工業(yè)機(jī)器人、綠色能源、移動(dòng)通信等新經(jīng)濟(jì)行業(yè)納入，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等相關(guān)部門(mén)仍被忽略。隨著新經(jīng)濟(jì)比重的不斷上升，應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度和方法進(jìn)行修訂完善，改進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和測(cè)算方法，將基于互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)、反映創(chuàng)新的研發(fā)支出等指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，針對(duì)電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等調(diào)查并采集數(shù)據(jù)，建立新經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，從而真實(shí)全面地反映寧夏新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、價(jià)值以及轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與成效。

（ 二） 堅(jiān)持聚焦新領(lǐng)域是寧夏發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?/p>

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)就是要強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)要素質(zhì)量提升的作用，并逐步引導(dǎo)科技創(chuàng)新要素向新領(lǐng)域流動(dòng)，改變傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)困局，堅(jiān)持聚焦新領(lǐng)域，推動(dòng)單一資源型經(jīng)濟(jì)向多元新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。一是應(yīng)加強(qiáng)跟蹤研究世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，掌握最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是要經(jīng)常組織本地區(qū)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種高水平的展銷(xiāo)會(huì)和博覽會(huì)，力爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)外新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持同步。三是要不定期組織新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)到相關(guān)省（區(qū)）進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)與考察，學(xué)習(xí)其培育新經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。四是在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中對(duì)接新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

（ 三） 培育創(chuàng)新型企業(yè)是寧夏發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵

創(chuàng)新型企業(yè)是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的主力軍，要讓創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)中“唱主角”“挑大梁”“當(dāng)龍頭”。一是要大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要遴選一批有基礎(chǔ)、有潛力、有條件的科技型企業(yè)，實(shí)行跟蹤服務(wù)、重點(diǎn)幫扶，努力培育一批“科技型小巨人”企業(yè)，發(fā)展一批高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。二是要著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。要加快落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、貸款貼息等扶持政策，推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃?lì)政策，扶持創(chuàng)新型、科技型企業(yè)健康成長(zhǎng)。三是要倡導(dǎo)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。要把產(chǎn)權(quán)激勵(lì)作為企業(yè)家精神最好的激發(fā)器和推進(jìn)劑，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。

（四）優(yōu)化政府服務(wù)是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要保障

一是優(yōu)化開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境。利用內(nèi)陸開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中阿博覽會(huì)、綜合保稅區(qū)等重要對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，加快建立一批對(duì)外科技合作通道，建設(shè)一批對(duì)外科技合作示范基地，培養(yǎng)一批對(duì)外科技合作人才，創(chuàng)新對(duì)外科技合作機(jī)制與模式。二是積極探索建立“新經(jīng)濟(jì)服務(wù)券”，應(yīng)用于新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)萍汲晒a(chǎn)業(yè)化過(guò)程中使用；或者滿足新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新服務(wù)的需要。三是大力推廣“負(fù)面清單”管理。這主要是針對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)具有跨界、跨業(yè)融合的特點(diǎn)，通過(guò)“負(fù)面清單”管理，確保這些經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的市場(chǎng)主體能夠獲得寬松的市場(chǎng)環(huán)境。四是探索“首臺(tái)套、首版次、首批次”的政策支持體系，打通新經(jīng)濟(jì)的研發(fā)、制造和銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)黨校）

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