推進(jìn)內(nèi)蒙古“大健康旅游”發(fā)展研究

孫國學(xué)

摘 要：健康旅游把健康和旅游兩大熱點(diǎn)緊密結(jié)合在一起，在旅游過程中達(dá)到健康養(yǎng)生之目的，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景，發(fā)展大健康旅游產(chǎn)業(yè)意義重大。內(nèi)蒙古有著豐富的生態(tài)、醫(yī)藥、美食、溫泉、運(yùn)動(dòng)等健康旅游資源，資源品味高、組合性強(qiáng)，發(fā)展大健康旅游優(yōu)勢明顯。要針對目前發(fā)展中存在的問題，從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、科技支撐、品牌推廣等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 大健康旅游 資源優(yōu)勢 發(fā)展對策

大健康是根據(jù)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)需求與疾病譜的改變，提出的一種全局性理念。它追求的不僅是個(gè)體的身體健康，還包含精神、心理、生理等方面的完全健康；提倡的不僅有科學(xué)的健康生活，更有正確的健康消費(fèi)等。

健康旅游是以追求身心健康為主要內(nèi)容、以旅游活動(dòng)為載體的一種特色旅游，即將有助于身心健康的項(xiàng)目融入旅游活動(dòng)之中，在旅游過程中達(dá)到健康養(yǎng)生之目的。包括兩個(gè)類型：一種是以提高和改善旅游者身體健康狀況為目的的活動(dòng)，另一種雖不以此為目的，但在旅游過程中同樣提高和改善了旅游者身體健康狀況的活動(dòng)。隨著人民生活水平的不斷提高、健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)以及旅游觀念的轉(zhuǎn)變，健康旅游越來越受到人們的推崇。

一、發(fā)展大健康旅游的重要意義

健康追求的是身心的良好狀態(tài)，旅游追求的是精神的美好享受，旅游與健康居于“五大幸福產(chǎn)業(yè)”的前兩位。健康是人民美好生活需要的最核心、最重要的支點(diǎn)，旅游是當(dāng)前最受追捧的休閑活動(dòng)，健康旅游把健康和旅游兩大熱點(diǎn)緊密結(jié)合在一起，拓展了各自的功能，實(shí)現(xiàn)了身體和精神的雙重目標(biāo)，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。

（一）符合廣大人民群眾對健康的渴求

隨著現(xiàn)代社會(huì)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和人口老齡化，以及疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式變化所導(dǎo)致亞健康人群的增加，使人們健康意識(shí)普遍提高，對健康養(yǎng)生有迫切的訴求。

（二）符合健康中國發(fā)展戰(zhàn)略

黨和政府高度重視全民健康，黨的十八屆五中全會(huì)將“推進(jìn)健康中國建設(shè)”列入“十三五”規(guī)劃中。習(xí)近平總書記指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！崩羁藦?qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“要促進(jìn)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品的五大融合，催生更多健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?！秉h的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，要始終堅(jiān)定不移的實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。

（三）符合旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求

大眾旅游時(shí)代的旅游需求趨向多樣化、個(gè)性化，對旅游產(chǎn)品和服務(wù)方式提出了更高的要求，旅游活動(dòng)的內(nèi)容和形式也必須不斷創(chuàng)新。健康旅游正是適應(yīng)了時(shí)代的變化和要求，為旅游者提供新產(chǎn)品、新體驗(yàn)、新感受。

（四）落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措

旅游業(yè)是最能完整體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)之一，是培育發(fā)展新動(dòng)能的生力軍。發(fā)展大健康旅游更是全面反映了以人為本、共享發(fā)展的價(jià)值追求，是滿足人民日益增長的美好生活需求的重要組成部分。

二、內(nèi)蒙古大健康旅游資源分析

現(xiàn)代人的健康觀是整體健康，從這個(gè)意義說，凡是能促進(jìn)人們身心健康的旅游資源要素都是可以開發(fā)健康旅游產(chǎn)品。內(nèi)蒙古的健康旅游資源種類多樣、品味高、開發(fā)潛力大，而且組合性強(qiáng)，形成的旅游產(chǎn)品內(nèi)容豐富，具有很強(qiáng)的市場吸引力。

（一）生態(tài)環(huán)境資源

內(nèi)蒙古自然生態(tài)系統(tǒng)完整，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，空氣清新，氣候宜人。世界著名的四大草原有兩處在內(nèi)蒙古，分別是錫林郭勒大草原、呼倫貝爾大草原；還擁有占國內(nèi)森林面積1/9的大興安嶺原始森林，被譽(yù)為“祖國的綠色寶庫”。

（二）中蒙醫(yī)藥資源

1.蒙醫(yī)藥資源。蒙醫(yī)以灸療為主，蒙藥以植物藥為主，已列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。蒙藥方劑具有“生、猛、簡、廉、綠色”等特點(diǎn)，正符合當(dāng)今世界的“回歸自然、崇尚綠色”的時(shí)尚和醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢。內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥的科研實(shí)力雄厚，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)的蒙藥學(xué)是國家重點(diǎn)建設(shè)特色專業(yè)和學(xué)科；內(nèi)蒙古民族大學(xué)建有“蒙醫(yī)藥研發(fā)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，是國家發(fā)改委的創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。

2.中醫(yī)藥資源。傳統(tǒng)中醫(yī)藥歷來就有“天人合一、頤養(yǎng)天年”“上醫(yī)治未病”等養(yǎng)生和保健理念，這些都與現(xiàn)代的健康產(chǎn)業(yè)理念高度契合。內(nèi)蒙古森林和草原的野生中草藥種類眾多，天然無污染。赤峰市牛家營子中蒙藥材生產(chǎn)基地，被科技部列為全國“五大綠色中藥材規(guī)范化種植基地”，其中北沙參、桔梗的數(shù)量和質(zhì)量居全國之首，是全國八大藥材市場之一。

（三）溫泉養(yǎng)生資源

溫泉水具有非常好的醫(yī)療保健功能，可以治療多種疾病。興安盟阿爾山溫泉是中國獨(dú)有、世界最大的礦泉群，水質(zhì)好、礦化度高、儲(chǔ)量大；赤峰市寧城溫泉是全國水溫最高溫泉之一，水溫達(dá)96℃；克旗溫泉含47種微量元素，又是低放射泉；敖漢溫泉氡含量為232.47Bq/L，為全國溫泉之最；此外還有烏蘭察布市岱海溫泉、鄂爾多斯市的碧海陽光溫泉等。

（四）健康美食資源

內(nèi)蒙古絕大多數(shù)地區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等保持著良好的潔凈水平，是天然的綠色食品生產(chǎn)基地。位于北緯45°的世界優(yōu)質(zhì)奶牛帶、黃金玉米帶，擁有世界最好天然草原牧場，是世界旱作農(nóng)業(yè)發(fā)源地、世界小米之鄉(xiāng)。生產(chǎn)的牛羊肉、各類雜糧、山野菜、冷涼蔬菜，純天然無污染，是綠色健康食品。

（五）運(yùn)動(dòng)康體資源

1.冰雪運(yùn)動(dòng)資源?；┻\(yùn)動(dòng)具有較強(qiáng)的刺激性和強(qiáng)身健體功能。內(nèi)蒙古具備良好的開展室外滑雪旅游的自然條件，其中大興安嶺地區(qū)積雪厚度超過20cm，積雪期可長達(dá)6個(gè)月，屬于全國積雪最豐富的區(qū)域，且良好的地形為開展高山滑雪旅游創(chuàng)造了條件。冰雪與森林、草原、沙漠地理等環(huán)境組成了奇特的冬季景觀，特別是冰雪與溫泉形成的“冰火兩重天”鮮明對比，別具一格。

2.馬術(shù)運(yùn)動(dòng)資源。騎馬是一項(xiàng)集休閑、娛樂、健身、康復(fù)于一體的時(shí)尚高雅運(yùn)動(dòng)，素有“運(yùn)動(dòng)之王”之稱，而且不受季節(jié)和氣候的限制。有數(shù)據(jù)顯示，騎馬10分鐘相當(dāng)于接受1萬次按摩，騎馬慢跑30分鐘等于跑步鍛煉2500米，奔跑1小時(shí)消耗2700卡路里。騎馬還能治療植物神經(jīng)系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)等方面的疾病，歐洲越來越多的醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)與馬術(shù)俱樂部聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行騎馬康復(fù)治療，甚至出現(xiàn)了不少專門的醫(yī)療馬術(shù)館。內(nèi)蒙古擁有良好的馬匹繁育馴養(yǎng)自然條件，蒙古民族具有養(yǎng)馬、馴馬的歷史傳統(tǒng)和厚重的馬文化底蘊(yùn)。全區(qū)馬匹數(shù)量占全國的10%左右，具備發(fā)展馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的馬業(yè)基礎(chǔ)、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、人才隊(duì)伍和活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢。錫林郭勒盟有“中國馬都”稱號(hào)，鄂爾多斯市、通遼市等地區(qū)的馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

3.戶外運(yùn)動(dòng)資源。戶外運(yùn)動(dòng)包括登山、攀巖、懸崖速降、露營、野炊、定向運(yùn)動(dòng)、漂流、探險(xiǎn)等項(xiàng)目，具有挑戰(zhàn)自我、增強(qiáng)自信、強(qiáng)身健體等功能。內(nèi)蒙古高山、丘陵、沙漠、河流等地質(zhì)類型多樣，開展戶外運(yùn)動(dòng)資源豐富，潛力巨大。

三、內(nèi)蒙古健康旅游發(fā)展中存在的問題

（一）資源挖掘不充分，缺乏健康旅游特色

由于對健康旅游的內(nèi)涵缺乏充分的認(rèn)識(shí)，目前內(nèi)蒙古的健康旅游主要局限于森林、草原、水域、山地和體育旅游等傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目，沒有對旅游資源的健康功能進(jìn)行深度挖掘，旅游產(chǎn)品的保健養(yǎng)生效應(yīng)不明顯，沒能全面體現(xiàn)健康旅游的特色。如溫泉開發(fā)多是酒店概念，主要功能是住宿；美食主要體現(xiàn)民族特色，沒有形成營養(yǎng)美食、健康美食、藥膳等概念；冰雪旅游要么專業(yè)化，要么就是純粹娛樂化；馬術(shù)運(yùn)動(dòng)高檔的貴族化，低檔次的就是游客騎馬，缺乏中檔次的健身馬術(shù)。

（二）產(chǎn)品科技含量低，旅游項(xiàng)目開發(fā)同質(zhì)化

目前開發(fā)的各類健康旅游產(chǎn)品仍沿用傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)方法，缺乏對人體健康要素與旅游資源、產(chǎn)品、服務(wù)關(guān)聯(lián)性的深入分析和科學(xué)研究，設(shè)計(jì)理念落后，產(chǎn)品科技含量低，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。如溫泉資源豐富，建有溫泉小鎮(zhèn)近10家，但溫泉產(chǎn)品開發(fā)卻多以酒店功能為主，沒有充分挖掘醫(yī)療藥用功能和休閑功能，缺乏特色的溫泉體驗(yàn)場館、科技設(shè)備和醫(yī)療保健服務(wù)，沒有一家像法國依云小鎮(zhèn)那樣，形成匯集世界各地化妝品、食品和醫(yī)療廠商，集觀光、休閑、醫(yī)療于一體的溫泉小鎮(zhèn)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合度不高，尚未形成健康旅游新業(yè)態(tài)

健康旅游是健康與旅游相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新業(yè)態(tài)、新模式。雖然目前有關(guān)健康的內(nèi)容在一些旅游項(xiàng)目中有所體現(xiàn)，但處于從屬和補(bǔ)充位置，而不是主角，尚未構(gòu)成具有吸引力的目標(biāo)性旅游產(chǎn)品。旅游與醫(yī)療康養(yǎng)、中蒙醫(yī)藥、體育運(yùn)動(dòng)、營養(yǎng)美食等沒有實(shí)現(xiàn)深度融合，仍處于自成體系、獨(dú)立發(fā)展的狀態(tài)，未形成整體合力，更談不上新業(yè)態(tài)。

四、推進(jìn)內(nèi)蒙古大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

發(fā)展健康旅游，需要從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、科技支撐、品牌推廣等方面，進(jìn)行系統(tǒng)研究、整體推進(jìn)。

（一）樹立“大健康、大旅游”理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，具有廣泛的跨界融合特質(zhì)和分享經(jīng)濟(jì)特征。健康產(chǎn)業(yè)也不僅包含醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，還包含相關(guān)的休閑養(yǎng)生、營養(yǎng)保健、身心放松等產(chǎn)業(yè)。旅游與健康產(chǎn)業(yè)的融合，可以相互補(bǔ)充、相互支撐、相互促進(jìn)，形成以利益為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，產(chǎn)生財(cái)富共享效應(yīng)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定“大健康旅游專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃”。統(tǒng)一協(xié)調(diào)各地區(qū)之間的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；協(xié)調(diào)旅游、衛(wèi)生、醫(yī)藥、體育、農(nóng)業(yè)、食品、文化等部門的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。逐步形成認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、分工明確、協(xié)調(diào)有序、相互融合的健康旅游發(fā)展新格局。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好健康旅游示范區(qū)建設(shè)

根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、國家旅游局《關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》精神，開展具有內(nèi)蒙古特色的健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）建設(shè)工作，推動(dòng)各地政府優(yōu)先選取健康旅游資源及產(chǎn)品有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢的地區(qū)和項(xiàng)目，創(chuàng)建一批具有示范效應(yīng)的健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目），發(fā)揮引領(lǐng)作用。要在自治區(qū)政府主管部門的指導(dǎo)下，成立專家委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂、遴選評(píng)審、建設(shè)驗(yàn)收、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等技術(shù)性工作。

（三）實(shí)施“科技與創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)，提升健康旅游層次

健康旅游需要有力的科技支撐。一是健康旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)必須建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)之上，關(guān)乎人的健康甚至生命來不得虛假，需要科學(xué)實(shí)驗(yàn)和真實(shí)的數(shù)據(jù)；二是深度挖掘豐富的健康旅游資源，利用現(xiàn)代高新技術(shù)，針對人們的健康需求，研究開發(fā)健康旅游新項(xiàng)目、新產(chǎn)品；三是健康旅游的宣傳推廣也必須改變一般旅游產(chǎn)品的推介方式，要充分運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用科學(xué)數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，才具有公信力和說服力。

健康旅游產(chǎn)品需要?jiǎng)?chuàng)意創(chuàng)新。健康旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)要有新意，不但要滿足消費(fèi)者的需求，更要通過新產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，激發(fā)潛在的需求，創(chuàng)造出新的需求，引領(lǐng)健康旅游消費(fèi)潮流。

（四）創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，充分發(fā)揮市場和政府的作用

根據(jù)中央有關(guān)文件精神，結(jié)合自治區(qū)具體情況，在原有旅游業(yè)、中蒙醫(yī)藥、體育健身的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)健康旅游發(fā)展的扶持政策。創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，整合財(cái)政渠道的相關(guān)投資和專項(xiàng)資金，通過設(shè)立發(fā)展基金的方式統(tǒng)一使用，提高財(cái)政資金的使用效率；通過政策導(dǎo)向和優(yōu)惠扶持，撬動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)及民間資本投資健康旅游產(chǎn)業(yè)。

（五）充分發(fā)揮自然條件的優(yōu)勢，建設(shè)避暑養(yǎng)老養(yǎng)生基地

老齡化社會(huì)的到來和消費(fèi)水平的提高，使老年人“候鳥型”養(yǎng)老成為現(xiàn)實(shí)，每年幾十萬東北老人到海南過冬就是實(shí)證。南方夏季炎熱、陰雨、潮濕甚至洪水，使老年人夏季難熬；而內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境好，夏季涼爽，是避暑勝地。應(yīng)充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)，讓冬季“北雁南飛”與夏季“南燕北飛”遙相呼應(yīng)。具體可根據(jù)情況與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合。

（六）打造“純凈內(nèi)蒙古，健康北疆游”的健康旅游品牌

“純凈”指無污染的、單純潔凈的。內(nèi)蒙古具有最適合發(fā)展健康旅游的“四凈”優(yōu)勢，即自然的生態(tài)、潔凈的山水、清新的空氣、綠色的食品，這是最受現(xiàn)代人歡迎的健康旅游資源。要以此為特色和重點(diǎn)進(jìn)行宣傳推廣和旅游目的地營銷，形成內(nèi)蒙古新的旅游吸引物。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）

（責(zé)任編輯：張莉莉）