光輝題詞指引亮麗內(nèi)蒙古

布和朝魯

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記為內(nèi)蒙古題詞：“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”，把內(nèi)蒙古的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊緊聯(lián)結(jié)在一起，指明了新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的前進(jìn)方向。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平內(nèi)蒙古發(fā)展思想，按照光輝題詞的要求創(chuàng)新發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略，立足于共圓偉大中國(guó)夢(mèng)，謀劃建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古。

關(guān)鍵詞：中國(guó)夢(mèng) 十九大精神 亮麗內(nèi)蒙古

在慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年之際，習(xí)近平總書(shū)記為內(nèi)蒙古欣然題詞：“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”。偉大領(lǐng)袖為內(nèi)蒙古題詞，這是內(nèi)蒙古歷史進(jìn)程中具有劃時(shí)代意義的大事。這個(gè)光輝題詞是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于內(nèi)蒙古發(fā)展思想的高度凝練，是習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話的精髓要義。

我們感恩黨中央的關(guān)懷，感謝偉大領(lǐng)袖的關(guān)愛(ài)，就要帶著深厚感情，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神認(rèn)真學(xué)習(xí)光輝題詞，深入領(lǐng)會(huì)光輝題詞的豐富內(nèi)涵，深刻把握光輝題詞的重大意義，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平內(nèi)蒙古發(fā)展思想指引的方向前進(jìn)，把光輝題詞落實(shí)到建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的偉大實(shí)踐中去。

光輝題詞是高高飄揚(yáng)的旗幟

習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)心內(nèi)蒙古工作、始終關(guān)切內(nèi)蒙古發(fā)展、始終關(guān)懷內(nèi)蒙古各族人民。習(xí)近平總書(shū)記的光輝題詞首次把內(nèi)蒙古的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊緊聯(lián)結(jié)在一起，指明了新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的前進(jìn)方向，確立了新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的新目標(biāo)、新方略和新舉措。共圓偉大中國(guó)夢(mèng)，就是內(nèi)蒙古2500萬(wàn)各族人民同全國(guó)31個(gè)省區(qū)市56個(gè)民族13億人民共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，就是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加富強(qiáng)民主文明和諧美麗。

光輝題詞深刻昭示了新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的廣闊前景和光榮使命，是新時(shí)代指引建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的行動(dòng)指南和精神力量。共圓偉大中國(guó)夢(mèng)是內(nèi)蒙古各族人民對(duì)偉大祖國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)，建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古是內(nèi)蒙古各族人民實(shí)現(xiàn)光榮使命的實(shí)踐過(guò)程，是新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的奮斗目標(biāo)。光輝題詞承載著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)內(nèi)蒙古繼往開(kāi)來(lái)、再譜新篇的殷切期望，表達(dá)了內(nèi)蒙古各族人民不忘初心、牢記使命，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，為祖國(guó)擔(dān)當(dāng)、為夢(mèng)想奮斗的堅(jiān)強(qiáng)決心。

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70年來(lái)，改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)的5年里，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平內(nèi)蒙古發(fā)展思想，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族人民生活發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就，和全國(guó)一樣站到新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)我們也清醒地看到，與共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)相比，與建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的奮斗目標(biāo)相比，與全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，內(nèi)蒙古發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，面臨不少困難挑戰(zhàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記的光輝題詞，猶如一面高高飄揚(yáng)的旗幟、一盞光芒四射的明燈，為新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展指明了繼續(xù)前進(jìn)的方向。

在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照光輝題詞的要求創(chuàng)新發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略，立足于共圓偉大中國(guó)夢(mèng)，謀劃建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平內(nèi)蒙古發(fā)展思想，根據(jù)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)各項(xiàng)工作提出的新要求，著力解決好內(nèi)蒙古發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、全區(qū)各族人民共同富裕，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)。

共圓偉大中國(guó)夢(mèng)是光榮使命

2012年11月29日，習(xí)近平總書(shū)記率新一屆中央政治局常委在國(guó)家博物館參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)第一次闡釋“中國(guó)夢(mèng)”概念：“我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！敝袊?guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。他特別強(qiáng)調(diào)：“歷史告訴我們，每個(gè)人的前途命運(yùn)都與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密相連。國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好?！?/p>

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，凝聚和寄托了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。習(xí)近平總書(shū)記指出：“自1840年以來(lái)，我們持續(xù)奮斗，在中國(guó)大地上展現(xiàn)出了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。我們大家都能感到，我們現(xiàn)在比歷史的任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！?/p>

共圓偉大中國(guó)夢(mèng)，是偉大領(lǐng)袖對(duì)內(nèi)蒙古的殷切期望，是全國(guó)各族人民的共同期盼，也是內(nèi)蒙古2500萬(wàn)各族人民的光榮使命。建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，是我們共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)途徑。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！?共圓偉大中國(guó)夢(mèng)，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，用“四個(gè)偉大”統(tǒng)攬建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的偉大實(shí)踐。共圓偉大中國(guó)夢(mèng)，必須走中國(guó)道路，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)；必須弘揚(yáng)中國(guó)精神，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和吃苦耐勞、一往無(wú)前的蒙古馬精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來(lái)；必須凝聚中國(guó)力量，不忘初心、牢記使命，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，心往一處想、勁往一處使，用13億人民的智慧和力量凝聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

高舉偉大旗幟建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代指引我們前進(jìn)的偉大旗幟，是建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話是習(xí)近平內(nèi)蒙古發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，是建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的根本遵循。按照習(xí)近平總書(shū)記“守望相助”的要求，我們要始終堅(jiān)持“守”，守好家門(mén)，守好祖國(guó)邊疆，守好內(nèi)蒙古少數(shù)民族美好的精神家園；始終堅(jiān)持“望”，登高望遠(yuǎn)，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當(dāng)?shù)?、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識(shí)；始終堅(jiān)持“相助”，各族干部群眾要牢固樹(shù)立平等團(tuán)結(jié)互助和諧的思想，各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆，共同創(chuàng)造美好生活。這是習(xí)近平內(nèi)蒙古發(fā)展思想的核心要義，是我們?cè)谛聲r(shí)代開(kāi)啟新征程的世界觀、價(jià)值觀和方法論。

在指導(dǎo)思想上要以共圓偉大中國(guó)夢(mèng)為總?cè)蝿?wù)，以建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的內(nèi)蒙古為奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，完善發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、全區(qū)各族人民共同富裕。

在工作實(shí)踐中要始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺(jué)地維護(hù)偉大領(lǐng)袖習(xí)近平的核心地位和權(quán)威，更加自覺(jué)地維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，更加自覺(jué)地維護(hù)各族人民的根本利益，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，保證各族人民當(dāng)家作主落實(shí)到我區(qū)政治生活和社會(huì)生活之中。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把各族人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠各族人民創(chuàng)造建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的歷史偉業(yè)。

要按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)全面深化各項(xiàng)改革，不斷推進(jìn)內(nèi)蒙古治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。要按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)全面推進(jìn)依法治區(qū)，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治自治區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治區(qū)和以德治區(qū)相結(jié)合，深化司法體制改革，提高各族人民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

在創(chuàng)新引領(lǐng)中建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的中心任務(wù)，是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力關(guān)口的迫切要求和我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控。這是應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的迫切要求；是解決好內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少諸多問(wèn)題的迫切要求。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化要素市場(chǎng)化配置改革，以“破”“立”“降”為重點(diǎn)，大力破除無(wú)效供給，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能；大力培育新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本。堅(jiān)持提高供給體系質(zhì)量這個(gè)主攻方向，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，把去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板落實(shí)到每個(gè)企業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和企業(yè)深度融合，夯實(shí)增強(qiáng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的微觀基礎(chǔ)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，是建設(shè)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。如果說(shuō)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢是民生領(lǐng)域的短板，那么，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)則是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱項(xiàng)。要加強(qiáng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。不斷加大科技投入，緊緊圍繞提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，依靠科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要全面深化改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，包括推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制度，用法治化、市場(chǎng)化手段監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈敏、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)有進(jìn)有出，使市場(chǎng)活起來(lái)，質(zhì)量提起來(lái)。

在優(yōu)先發(fā)展中實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的根本舉措。內(nèi)蒙古土地肥沃、草原廣袤、氣候條件良好，草原文化深厚，草原畜牧業(yè)歷史悠久，農(nóng)牧業(yè)特色鮮明，是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧食生產(chǎn)還大有潛力可挖，但農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，生產(chǎn)方式比較粗放。內(nèi)蒙古發(fā)展不平衡不充分尤其表現(xiàn)在農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展滯后、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放上。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既有較好基礎(chǔ)，也有不少難題，需要下很大功夫去解決。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)興牧、綠色興農(nóng)興牧，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，生態(tài)宜居是方向，鄉(xiāng)風(fēng)文明是標(biāo)志，治理有效是保障，生活富裕是目的。農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺直接決定農(nóng)牧民生活富裕，必須把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系始終抓牢抓實(shí)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬增收渠道。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系，就要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、綠色化、信息化、智能化發(fā)展，降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，就要培養(yǎng)新農(nóng)牧民，培育農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)牧戶和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，三者必須相互銜接、相互促進(jìn)、相互支撐，協(xié)同構(gòu)建、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能形成集約化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，否則仍然是粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。必須鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，深化土地草場(chǎng)制度改革，完善承包土地草場(chǎng)“三權(quán)”分置制度，保持土地草場(chǎng)承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策；深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的制度保證。

在加強(qiáng)保護(hù)中建設(shè)美麗內(nèi)蒙古

美麗內(nèi)蒙古是亮麗內(nèi)蒙古的底色和特色，草原是內(nèi)蒙古的名片，是全區(qū)各族人民生存發(fā)展的依托，各族人民與草原是生命共同體。建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系華北、東北、西北乃至全國(guó)生態(tài)安全，必須努力把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古加大生態(tài)文明建設(shè)力度，探索出很多保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效做法，實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變，走到了“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的歷史關(guān)頭。建設(shè)美麗內(nèi)蒙古，要積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。不僅要增加經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、減少財(cái)政負(fù)債，也要增加生態(tài)資產(chǎn)、減少環(huán)境負(fù)債，兩方面都要搞離任審計(jì)、搞責(zé)任終身追究，都要研究建立相應(yīng)的財(cái)稅制度。

只有保護(hù)恢復(fù)綠色草原，才能使綠色草原變成金山銀山。建設(shè)美麗內(nèi)蒙古，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，敬畏草原、順應(yīng)草原、保護(hù)草原，保護(hù)好以草原為主體的生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還草原以寧?kù)o、和諧、美麗。要著力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的制度和政策導(dǎo)向，把內(nèi)蒙古現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成為綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以支撐綠色發(fā)展。

要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，實(shí)施大氣污染防治，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，加快水污染防治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、綠草保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田草場(chǎng)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。

草原是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是要保護(hù)和建設(shè)好草原，把保護(hù)基本草原和保護(hù)耕地放在同等重要的位置。嚴(yán)格保護(hù)耕地和草場(chǎng)，擴(kuò)大退耕還林還草，實(shí)行輪作休耕和禁牧休牧輪牧，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

在充分發(fā)展中保障和改善民生

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，堅(jiān)持以人民為中心；增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的；帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，必須始終把各族人民利益擺在至高無(wú)上的地位，針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，朝著實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

由民生“五有”拓展為民生“七有”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記提出的“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”的決心和恒心。提高保障和改善民生水平，要全面落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局、有效維護(hù)國(guó)家安全等七項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

在民生“七有”中，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)、提高各族人民收入水平是最大的民生。自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告提出了城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平的奮斗目標(biāo)。2011年國(guó)務(wù)院促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見(jiàn)就明確要求，到2015年我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平。2015年不但未能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要求，而且差距更大了。兌現(xiàn)2020年城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平的承諾是異常艱巨的任務(wù)。產(chǎn)業(yè)興旺是收入增加的來(lái)源，大幅度提高農(nóng)牧民收入，關(guān)鍵是實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展集約化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。以往內(nèi)蒙古農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的根本原因是沒(méi)有擺脫農(nóng)牧業(yè)粗放型發(fā)展方式。城鎮(zhèn)居民收入增加也要靠產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的前提。要提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)牧民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

保障和改善民生要以各族人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)各族人民不斷創(chuàng)造美好生活。

（作者系內(nèi)蒙古黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) ）

責(zé)任編輯：張莉莉