新型城鎮(zhèn)化對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響

葛金田，張小涵

(濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

改革開放特別是加入WTO以來，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)的逐步深化，中國經(jīng)濟(jì)保持了年均近10%左右的增速，2013年GDP總量超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長史的奇跡(徐敏，2015)。分析推動中國經(jīng)濟(jì)快速增長的因素，可以看出與我國推行的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是密不可分的。我國的城鎮(zhèn)化率從1978年的17．9% 快速提升到2016年的57.4%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快對推動國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。同時，我們還應(yīng)注意到城鎮(zhèn)化在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)村增收、提高資源配置效率、開拓新的消費(fèi)市場等方面的貢獻(xiàn)。

世界城市化發(fā)展的歷史表明，城市化是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，工業(yè)化、現(xiàn)代化是城市化的動力源、發(fā)動機(jī)。與西方先發(fā)國家工業(yè)化時代的城市化相比，中國城鎮(zhèn)化是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱以及信息革命和全球化時代背景下展開的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的支撐作用非常明顯。在政府主導(dǎo)的自上而下的城鎮(zhèn)化模式與推進(jìn)機(jī)制下，過度依靠投資、更多依賴工業(yè)和地產(chǎn)來拉動城市增長成為主旋律。面對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式日益積累的問題和矛盾，以及城鎮(zhèn)化發(fā)展外部條件和內(nèi)在動力的深刻變化，特別是近年來霧霾等惡劣氣候的持續(xù)發(fā)生，迫使政府和社會徹底摒棄傳統(tǒng)的單純注重城鎮(zhèn)化率的粗放發(fā)展模式，更加關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和環(huán)境友好度。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排力度，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)與城市乃至區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升城市品位和發(fā)展質(zhì)量，尋求城市發(fā)展的新動能等日益成為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心問題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展大背景下，新型城鎮(zhèn)化是否促進(jìn)了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級？還有哪些因素會對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生影響？如何借助新型城鎮(zhèn)化契機(jī)全面推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐？以上諸多問題成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

相關(guān)研究梳理

(一)前期研究觀點(diǎn)與研究視角

國外學(xué)者關(guān)于城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系的研究，主要集中在二者間相互影響上。Gibbs(1962)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化通過對科技創(chuàng)新的影響而間接帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級*Gibbs J P, Martin W T. Urbanization, Technology, and the Division of Labor: International Patterns.American Sociological Review,1962, 27(5):667-677.；Black(1999)提出，城市發(fā)展過程中人力資本會隨之變動，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)分工，最終改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)*Black D, Henderson V. A Theory of Urban Growth.Journal of Political Economy,1999,107(2):252-284.；Murata(2002)、Hermelin(2007)、Micheals(2012)等人研究得出了類似結(jié)論：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鎮(zhèn)化發(fā)展起到了一定的推動作用，促進(jìn)了新城市的形成*Murata Y.Rural-urban interdependence and industrialization. Journal of Development Economics,2002, 68(1):1-34.；Kolko(2010)研究表明，城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響是以服務(wù)業(yè)為媒介的，城鎮(zhèn)化明顯帶動了服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，最終促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級*Kolko J. Urbanization, Agglomeration, and Coagglomeration of Service Industries.Nber Chapters, 2010:151-180.；Farhana(2012)卻提出了與前人相反的觀點(diǎn)，他通過對發(fā)展中國家的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入到一個較高水平階段之后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入，產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化，對高新技術(shù)和創(chuàng)新的要求越來越高，而發(fā)展中國家處于全球產(chǎn)業(yè)鏈底端，過分追求經(jīng)濟(jì)增長而忽略了可持續(xù)發(fā)展問題，以能源和環(huán)境消耗換取經(jīng)濟(jì)增長的模式顯然不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級*Farhana K M, Rahman S A, Rahman M. Factors of Migration in Urban Bangladesh: An Empirical Study of Poor Migrants in Rahshahi City. Social Science Electronic Publishing, 2012, 9(1):105-117.。

近年來，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究成果主要?dú)w納為兩類。一是認(rèn)為城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。藍(lán)慶新(2013)通過對我國城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的空間分布格局研究，發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著沖擊作用，明顯提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次*藍(lán)慶新,陳超凡：《新型城鎮(zhèn)化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級了嗎?——基于中國省級面板數(shù)據(jù)的空間計量研究》，《財經(jīng)研究》，2013年第12期。；吳福象(2013)認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的空間選擇機(jī)制作用，能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，推動各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級*吳福象,沈浩平：《新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施空間溢出與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級——基于長三角城市群16個核心城市的實(shí)證分析》，《財經(jīng)科學(xué)》，2013年第7期。；張宗益(2015)運(yùn)用GMM估計分析各地區(qū)城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，結(jié)果表明城鎮(zhèn)化顯著推動了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級*張宗益,伍焓熙：《新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響效應(yīng)分析》，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》,2015年第5期。；孫葉飛(2016)基于經(jīng)濟(jì)增長視角研究城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化具有產(chǎn)業(yè)選擇效應(yīng)，使得新興產(chǎn)業(yè)在空間上聚集，這種聚集效應(yīng)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級*孫葉飛,夏青,周敏：《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》,2016年第11期。；張洪潮(2016)基于1985-2012年的面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)了城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化提高了我國的創(chuàng)新能力和科技水平，加快了產(chǎn)業(yè)聚集與要素流動，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的源動力，特別是城鎮(zhèn)化會帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展*張洪潮,王丹：《新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動力“再就業(yè)”》，《中國軟科學(xué)》,2016年第6期。；賀建風(fēng)(2016)利用2005-2014年的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建指標(biāo)體系對城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級間關(guān)系進(jìn)行了研究，結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對新型城鎮(zhèn)化具有積極的促進(jìn)作用*賀建風(fēng),吳慧：《科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展了嗎》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)》,2016年第5期。。二是認(rèn)為城鎮(zhèn)化并未對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生積極影響，甚至在一定程度上阻礙了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。楊文舉(2007)研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化能夠直接或者間接推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但這種關(guān)系具有單向性，顯然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論不符，原因在于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過分依賴于資本投入而非技術(shù)進(jìn)步*楊文舉：《中國城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的實(shí)證分析》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》,2007年第1期。；楊立勛(2013)基于耦合協(xié)調(diào)度理論對各地區(qū)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性進(jìn)行測度，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)性差異很大，片面追求數(shù)量的城鎮(zhèn)化模式導(dǎo)致城鎮(zhèn)化未能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)真正融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍存在*楊立勛,姜增明：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化匹配協(xié)調(diào)及其效率分析》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》,2013年第10期。；夏澤義(2013)通過構(gòu)建VAR模型對城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行研究，認(rèn)為短期內(nèi)城鎮(zhèn)化并沒有明顯促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系已經(jīng)扭曲*夏澤義,趙曦：《城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三角關(guān)系實(shí)證研究》，《社會科學(xué)家》,2013年第8期。；王立新(2014)利用我國2000-2012年的面板數(shù)據(jù)分析了經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，結(jié)果表明不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對各地區(qū)的城鎮(zhèn)化影響程度存在差異，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化不能協(xié)調(diào)發(fā)展，則會滯后我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程*王立新：《經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化——基于省級面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》，《財經(jīng)論叢》,2014年第4期。；穆懷中(2016)基于城鄉(xiāng)收入差距視角對城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，得出了盡管我國的城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不同步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級并非得益于城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)論*穆懷中,吳鵬：《城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城鄉(xiāng)收入差距》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》,2016年第5期。；楊鈞(2016)通過構(gòu)建空間計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型研究了新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的區(qū)域差異性較大，中西部地區(qū)呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，而中部地區(qū)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，為此應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入、整合資源、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級*楊鈞：《中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》,2016年第6期。。

通過對以往文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的研究，學(xué)術(shù)界并未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，大部分研究是結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)或者要素聚集開展的，并且多數(shù)從國家層面或者某一具體省份進(jìn)行研究，鮮有文獻(xiàn)分區(qū)域進(jìn)行探討。為此，本文利用我國省際面板數(shù)據(jù)分區(qū)域研究城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，試圖結(jié)合各地區(qū)城鎮(zhèn)化狀況研究我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

(二)研究的理論分析

新型城鎮(zhèn)化是某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，既能促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步，還能形成正向溢出效應(yīng)，帶來社會分工更加細(xì)化、要素流動性增強(qiáng)，從而帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響主要體現(xiàn)在：

1.通過促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

城鎮(zhèn)化本質(zhì)上就是農(nóng)村剩余勞動力不斷向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，農(nóng)村人口流向城市，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，在解決農(nóng)村就業(yè)問題的同時，為城市建設(shè)提供了充足的勞動力。農(nóng)村人口涌向城市后其生活和消費(fèi)方式隨之改變，消費(fèi)層次不斷提升，將展現(xiàn)出巨大的消費(fèi)潛力；隨著城市消費(fèi)需求的擴(kuò)大，社會分工必然更加細(xì)化，會倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，農(nóng)村剩余勞動力的減少，將會加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)零散化經(jīng)營向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變、勞動密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，從另一方面推動我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.通過優(yōu)化資源配置效率，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級機(jī)制

與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率相對較低，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)，使得資源的有效性沒有完全發(fā)揮出來。新型城鎮(zhèn)化的過程實(shí)質(zhì)上是一個資源重新配置的過程，它將原有的資源分配秩序打亂，使得稀缺資源由生產(chǎn)效率低、流動性差的產(chǎn)業(yè)流入到生產(chǎn)效率高、流動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用的集約性，促進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集；要素的流動性強(qiáng)會增加資本的流動，提高資本周轉(zhuǎn)效率，從而提升地區(qū)科技水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供強(qiáng)大的動力。

3.通過市場競爭改善生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中會伴隨著環(huán)境污染、房地產(chǎn)泡沫、糧食安全等問題，市場競爭迫使生產(chǎn)效率低下、污染嚴(yán)重和產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)不斷退出，同時吸引生產(chǎn)效率高、污染程度低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成了一種動態(tài)的供需均衡狀態(tài)，并且根據(jù)市場狀況隨時處于調(diào)整之中。城鎮(zhèn)化本身就是一個競爭的過程，它能夠激發(fā)市場活力，擠出低效率的投資，提高整個行業(yè)的投資效率，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)成長，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由高污染、高消耗向低污染、低消耗轉(zhuǎn)變是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必由之路。生產(chǎn)狀況改善、生活水平提高的農(nóng)戶會更加積極的投入到環(huán)保當(dāng)中，減少農(nóng)藥和化肥的使用，崇尚生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高水平發(fā)展。

基于現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計數(shù)字的實(shí)證分析

(一)模型構(gòu)建

參照新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相關(guān)文獻(xiàn)及上述理論分析，對各變量采取對數(shù)化處理以使得回歸結(jié)果更加平穩(wěn)，建立如下計量模型：

lnISit=α0+α1lnCZHit+α2lnIit+α3lnRDit+α4lnGDPit+α5lnMYit+α6lnCZit+α7lnXFit+α8lnLit+εit

(1)

近年來，隨著各種極端天氣的出現(xiàn)以及人們對環(huán)境和健康問題的關(guān)注，環(huán)境規(guī)制開始逐漸進(jìn)入公眾的視野。本研究立足資源節(jié)約、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)化模式，為使研究結(jié)果更加準(zhǔn)確，將環(huán)境規(guī)制變量加入上述模型中，以更加全面的反映我國的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，確定最終計量模型如下：

lnISit=α0+α1lnCZHit+α2lnIit+α3lnRDit+α4lnGDPit+α5lnMYit+α6lnCZit+α7lnXFit+α8lnLit+α9lnERit+εit

(2)

(二)變量選取及數(shù)據(jù)

被解釋變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(IS)，指的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級階段向高級化演變的過程，它使得產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變動。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的度量，大部分學(xué)者采用構(gòu)建指標(biāo)體系法，如徐敏(2015)、汪偉(2015)、徐德云(2008)通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)來表示各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平。本文借鑒徐敏(2015)的計量方法，來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)*徐德云：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級形態(tài)決定、測度的一個理論解釋及驗(yàn)證》，《財政研究》,2008年第1期。，計算公式為：

解釋變量和控制變量。城鎮(zhèn)化(CZH)以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎睾饬砍擎?zhèn)化水平；政府投資(I)以全國固定資產(chǎn)投資表示；研發(fā)投入(RD)以各地區(qū)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出表示；GDP以各地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值表示；對外貿(mào)易(MY)用各地區(qū)的進(jìn)出口總額表示；財政支出(CZ)以各地區(qū)的財政支出表示；居民消費(fèi)(XF)以各地區(qū)的居民實(shí)際消費(fèi)表示；環(huán)境規(guī)制(ER)以環(huán)境污染治理投資和工業(yè)增加值的比值表示；人力資本(L)以人均受教育年限表示，Li=Pi,1*6+Pi,2*9+Pi,3*12+pi,4*16，其中，pi,1、pi,2、pi,3、pi,4分別表示各地區(qū)受教育程度為小學(xué)、初中、高中、大專及以上人口占總?cè)丝诒戎亍?/p>

所有數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境年鑒》。

主要變量的統(tǒng)計性描述如表1所示：

表1變量的統(tǒng)計特征

(三)全國及各地區(qū)回歸結(jié)果分析

豪斯曼檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，p值為0.0000，拒絕隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，因此本文應(yīng)該選用固定效應(yīng)模型，固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果如下表2所示。

1.從全國回歸結(jié)果來看，城鎮(zhèn)化對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響顯著，并且為負(fù)向影響。我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是以政府為主導(dǎo)的，各級政府在政績考核壓力下必然將經(jīng)濟(jì)增長作為首要目標(biāo)，而忽視城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量；城鎮(zhèn)化發(fā)展過程會受到諸多限制，片面追求經(jīng)濟(jì)過高過快增長而忽略了產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)得不到足夠的政策支持，沒能從根本上促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，反而在一定程度上阻礙了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程，這不得不引起我們的反思。

政府投資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動顯著，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金支持，從而打破融資約束的困境，整體上推動了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)程。

環(huán)境規(guī)制結(jié)果顯著且影響為正?；诰G色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，中央及各級地方政府對環(huán)境治理的政策約束不斷強(qiáng)化、資金投入逐年加大，民眾和社會的關(guān)注度也空前高漲，環(huán)境的改善使得產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，同步促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

此外，研發(fā)投入、對外貿(mào)易、消費(fèi)等均顯著的促進(jìn)了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。然而令人意外的是，人力資本的影響不顯著。實(shí)行科教興國戰(zhàn)略以來，人均受教育水平顯著提高，但是我們應(yīng)該認(rèn)識到與其他發(fā)達(dá)國家的差距?，F(xiàn)階段，我國的人均受教育水平仍然處于一個相對較低的水平，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級又離不開人力資本的支持，顯然我國還不具備這一優(yōu)勢。

2.從各地區(qū)結(jié)果來看，東部和中部地區(qū)城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響均不顯著，西部地區(qū)則影響顯著。我國東部和中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于一個較高水平，發(fā)展?jié)摿Σ淮?；而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力巨大，借助城鎮(zhèn)化浪潮實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)新時代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，尤其是第一、二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本趨向飽和，在此情形下，很難為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供動力。各地區(qū)政府投資顯著的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這與基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識和人們的主觀感受相一致，資金的支持使得產(chǎn)業(yè)有充足的空間實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，這顯然對于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是有利的。東部和中部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響顯著，而西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級沒有影響，東部和中部地區(qū)無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是科技創(chuàng)新方面都優(yōu)于西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后迫切需要解決環(huán)境問題，因此政府制定了嚴(yán)格的環(huán)境政策，企業(yè)采取使用清潔能源和采購污染治理設(shè)備等措施；西部地區(qū)由于其特殊的地理位置和其他因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是它們的當(dāng)務(wù)之急，政府的環(huán)境政策相對較松，執(zhí)行起來力度不大。各地區(qū)的人力資本均未能對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生影響，表明我國當(dāng)前對教育的重視程度仍然不夠，人力資本轉(zhuǎn)化效果不高。

表2全國及各地區(qū)回歸結(jié)果

注：***、** 和 * 分別表示在 1%、5% 和 10% 顯著性水平上顯著

(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

構(gòu)建指標(biāo)體系衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只是度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種方式，許多學(xué)者采用工業(yè)總產(chǎn)值比GDP來表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本文借鑒這一思路進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，回歸結(jié)果沒有發(fā)生顯著變化，這進(jìn)一步說明了研究結(jié)果的穩(wěn)健性。

政策建議

通過上述對新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的分析發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響具有區(qū)域差異性，東部和中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化未能明顯促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動則是顯著的。隨著國家出臺一系列的環(huán)境治理與保護(hù)政策，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的成效也不盡相同，東部和中部地區(qū)結(jié)果顯著，而西部地區(qū)影響度較弱。政府投資、居民消費(fèi)等均顯著推動了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。然而，我國的人力資本優(yōu)勢并不明顯，沒有對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生積極影響?；谝陨戏治?，提出如下政策建議：

(一)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化模式創(chuàng)新

進(jìn)城農(nóng)民難以市民化，缺乏穩(wěn)定的就業(yè)崗位和享受不到足夠的社會保障，是當(dāng)前阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最重要原因。為此，應(yīng)鼓勵各地積極探索不同的地域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，進(jìn)一步完善戶籍制度改革，健全城鄉(xiāng)一體化社會保障體系，調(diào)動農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化的積極性。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的引擎作用，推進(jìn)社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融合發(fā)展，夯實(shí)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，不斷引導(dǎo)第一、二產(chǎn)業(yè)的勞動力向第三產(chǎn)業(yè)流動，合理配置勞動力資源， 催生更多的城市經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。

(二)加快形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城市結(jié)構(gòu)

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個顯著變化就是由過去主要依靠沿海地區(qū)(城市)或中心城市的開放發(fā)展來輻射帶動周邊區(qū)域并實(shí)現(xiàn)梯次推進(jìn)，現(xiàn)在則更多依靠區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同實(shí)施來推動未來經(jīng)濟(jì)的全面提升。近年來我國城市化進(jìn)程中呈現(xiàn)出明顯的分化特征，表現(xiàn)為：珠三角、長三角、京津冀和內(nèi)地若干大都市圈迅速成長，包括人口在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素更多地向這些地區(qū)集聚。與此同時，部分城市或地域則增長遲緩，抑或出現(xiàn)相對衰退。各種資源過于向大都市圈或核心市區(qū)聚集的城市結(jié)構(gòu)特征，表現(xiàn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性和層次性進(jìn)一步強(qiáng)化，部分城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級難度加大。因此，需要優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，將各種資源過分集中于大都市和核心市區(qū)的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖际腥夯虺鞘泻诵膮^(qū)加大批小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)；將核心市區(qū)適合外移的功能和資源轉(zhuǎn)移至小城鎮(zhèn)，對小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。大城市和核心市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)等來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，小城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游休閑等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的相互促進(jìn)、相互融合，從而逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐、現(xiàn)代交通互聯(lián)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、包容增長、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。

(三)結(jié)合各地情況制定不同的環(huán)境政策

各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和環(huán)境狀況不同，因此在制定政策時應(yīng)該避免“一刀切”現(xiàn)象。東部和中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況較好而環(huán)境狀況較差，為此應(yīng)該制定嚴(yán)格的環(huán)境政策，加強(qiáng)對該區(qū)域的環(huán)境督查，倡導(dǎo)企業(yè)使用清潔生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)。西部地區(qū)環(huán)境狀況較好但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，可以制定相對寬松的環(huán)境政策，但是一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不能浮于形式，真正落實(shí)到實(shí)處。同時，給予環(huán)保企業(yè)財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)的潛力。

(四)全面提高受教育水平

提高受教育水平的一個基本途徑是進(jìn)行教育制度創(chuàng)新，徹底變革傳統(tǒng)的教育模式，構(gòu)建多渠道人才培養(yǎng)與使用機(jī)制，提升人力資本的轉(zhuǎn)化效果。當(dāng)前要特別注重對職業(yè)教育的投入和支持力度，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同，培養(yǎng)更多的適應(yīng)社會要求的高技術(shù)人才，做到可以直接為企業(yè)所用，節(jié)省培訓(xùn)成本。進(jìn)一步提升高等教育普及率，加大對高等教育和科技研發(fā)的投入，致力于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供人才支持，充分發(fā)揮我國的人力資本優(yōu)勢。通過構(gòu)建全民學(xué)習(xí)型社會，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平與國民素質(zhì)同步提升。

(五)以區(qū)域聯(lián)動推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

以產(chǎn)業(yè)升級區(qū)域聯(lián)動為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。大力推進(jìn)東部、西部、中部、東北四大板塊良性互動，以區(qū)域聯(lián)動推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；通過地區(qū)協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培育新的增長極，為新舊動能轉(zhuǎn)化拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)融合，為新舊動能轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合，從而加快新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐。