2050中國新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

山東社會科學(xué)院新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組

(山東社會科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

本報(bào)告主要研究和闡述2050中國新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本理論、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。

物質(zhì)生產(chǎn)方式的演進(jìn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)和根本動力，當(dāng)代人類正面臨嚴(yán)峻的工業(yè)危機(jī)和激烈的新工業(yè)革命，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在形成，傳統(tǒng)的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系面臨著新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)。中國的現(xiàn)代化建設(shè)必須應(yīng)對工業(yè)危機(jī)和積極參與新工業(yè)革命，必須積極開拓和建設(shè)新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。

一、物質(zhì)生產(chǎn)深層化與新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成

目前，一場新科技革命正在世界范圍興起，同時(shí)，由資源環(huán)境危機(jī)形成的工業(yè)危機(jī)也已經(jīng)出現(xiàn)，新科技革命和工業(yè)危機(jī)必然導(dǎo)致新工業(yè)革命。新工業(yè)化作為比工業(yè)化更高級的生產(chǎn)方式，其最根本的特點(diǎn)就在于它的“深層化”。新工業(yè)化是更深層次的物質(zhì)生產(chǎn)力，它把人工生產(chǎn)向深層推進(jìn)，不論是其物質(zhì)生產(chǎn)原材料還是其主導(dǎo)能源都比工業(yè)化生產(chǎn)處于更深層次：

1.工業(yè)化生產(chǎn)——采掘和利用天然礦物資源的生產(chǎn)：

元素物質(zhì)→ 自然礦藏→采掘制造→工業(yè)制品→廢棄物→環(huán)境污染

↓

擴(kuò)大采掘制造→礦物資源短缺

2.新工業(yè)化生產(chǎn)——人工創(chuàng)造和(深層循環(huán))利用化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)：

元素物質(zhì)→ 深層制造→人工材料及制品→廢棄物→深層循環(huán)利用

↓

擴(kuò)大深層制造→元素物質(zhì)豐富

新工業(yè)革命正在導(dǎo)致形成新的更深層次的物質(zhì)生產(chǎn)方式，伴隨物質(zhì)生產(chǎn)方式的突破，新的物質(zhì)產(chǎn)業(yè)又在進(jìn)化與分化中生成，形成不同于農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)的新物質(zhì)產(chǎn)業(yè)即“新工業(yè)產(chǎn)業(yè)”。顯然，“新工業(yè)產(chǎn)業(yè)”是在新工業(yè)革命中繼采獵業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)之后而出現(xiàn)的嶄新的物質(zhì)生產(chǎn)活動和物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。正像農(nóng)業(yè)、工業(yè)是由眾多產(chǎn)業(yè)分支和部門組成的產(chǎn)業(yè)體系一樣，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)具有更加復(fù)雜更加豐富的產(chǎn)業(yè)體系，我們把這個(gè)新的產(chǎn)業(yè)體系就叫作“新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。

認(rèn)識新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)，實(shí)際上就是確定新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)分支。但是，當(dāng)代社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分龐雜，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷被改造，眾多新興產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)也不清晰，如何確定哪類產(chǎn)業(yè)屬于新工業(yè)產(chǎn)業(yè)，并不是一件容易的事。另外，還需要具有前瞻性，必須充分估計(jì)到一些目前尚未完全顯露而未來又必然十分重要的新產(chǎn)業(yè)，這就更加困難。所以，我們必須首先確定新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的劃分原則和標(biāo)準(zhǔn)，然后再按這些基本原則和標(biāo)準(zhǔn)來分析確定新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的范圍和主要分支。

確定新工業(yè)化或者說確立新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本原則，歸根結(jié)底主要有兩個(gè)。第一，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)必須能夠應(yīng)對工業(yè)危機(jī)。包括資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)在內(nèi)的工業(yè)危機(jī)使傳統(tǒng)工業(yè)難以持續(xù)發(fā)展，必須開拓和發(fā)展具有克服工業(yè)危機(jī)的新工業(yè)化的物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，如新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等等。第二，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)必須能夠順應(yīng)新科技革命的發(fā)展，或者說它本身就是新科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當(dāng)代信息科技、生物科技、納米科技、太空科技、物質(zhì)結(jié)構(gòu)科技等領(lǐng)域正在發(fā)生一系列革命，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)正是這些新科技成果的產(chǎn)業(yè)化，如信息網(wǎng)絡(luò)智能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)等。

概括地講，新工業(yè)化生產(chǎn)方式及新工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要具有如下七個(gè)特征。(1)勞動對象(生產(chǎn)原材料)的微觀元素化。新工業(yè)化生產(chǎn)是從小分子、原子乃至亞原子層次入手進(jìn)行的生產(chǎn)，是人工創(chuàng)造和利用化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)。新工業(yè)化生產(chǎn)既可以從元素層次上把大范圍的化學(xué)元素都納入物質(zhì)生產(chǎn)，又可以把生產(chǎn)生活中的廢棄物質(zhì)作為資源用于再生產(chǎn)，還可以人工設(shè)計(jì)、生產(chǎn)出自然界所不能提供的無比豐富的物質(zhì)新材料，并進(jìn)而加工制造出日益復(fù)雜的各類生產(chǎn)生活用品，甚至可以創(chuàng)造出各種難以想象的奇跡，包括最終實(shí)現(xiàn)人造生命。(2)主導(dǎo)能源的原子物理化。新工業(yè)化的主導(dǎo)能源從化學(xué)層面推進(jìn)到物理層面，主要是核能、太陽能、風(fēng)能等。(3)生產(chǎn)手段的高度網(wǎng)絡(luò)化智能化。信息化發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化智能化，不論微觀層次的生產(chǎn)還是太空中的生產(chǎn)，都不再是簡單的直接的人工生產(chǎn)，而是依賴高度網(wǎng)絡(luò)化智能化手段進(jìn)行的生產(chǎn)。(4)生產(chǎn)和消費(fèi)方式的循環(huán)化。在新工業(yè)化生產(chǎn)中，生產(chǎn)和生活中的廢棄物都可作為資源進(jìn)入再生產(chǎn)，從而把工業(yè)化生產(chǎn)的“資源——產(chǎn)品——廢物”的單向生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源”的深層次循環(huán)式生產(chǎn)方式，包括深層循環(huán)分解和高層循環(huán)合成。(5)生產(chǎn)和生活環(huán)境的生態(tài)化。由于生產(chǎn)生活方式的深層循環(huán)化，必然消除環(huán)境污染實(shí)現(xiàn)環(huán)境的生態(tài)化，同時(shí)也包括落后環(huán)境的生態(tài)化改造，如對沙漠地帶的綠化改造。(6)生產(chǎn)和活動空間的太空化。新工業(yè)化的物質(zhì)生產(chǎn)活動不再局限在地球上，將在大尺度的太空中展開。(7)新工業(yè)化對工業(yè)化的替代化。工業(yè)化和新工業(yè)化同屬化學(xué)文明而新工業(yè)化又是其高級階段，所以，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起必然同時(shí)造成傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的衰落，在新工業(yè)化產(chǎn)能大力發(fā)展的同時(shí)積極淘汰傳統(tǒng)工業(yè)的落后產(chǎn)能(如煤炭鋼鐵等)。

新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要經(jīng)歷一個(gè)不斷推進(jìn)的過程，最終形成一個(gè)完整的生產(chǎn)體系。其主要分支，應(yīng)包括信息網(wǎng)絡(luò)智能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、太空產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)等。新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和工業(yè)生產(chǎn)體系都更為豐富和嚴(yán)密。原因主要有兩個(gè)。一是因?yàn)樾鹿I(yè)產(chǎn)業(yè)是由完整的新科技體系的應(yīng)用化產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變而來的，新科技體系的完整性嚴(yán)密性決定并促成了新工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了有機(jī)的產(chǎn)業(yè)整體。二是因?yàn)橹挥芯邆涓叨认到y(tǒng)性，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)才能克服工業(yè)生產(chǎn)方式造成的危機(jī)和困境，才能在更深更廣的物質(zhì)層次上形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，推動人類開拓出更高形態(tài)的文明。所以，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)不是普通的物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而是能夠把人類引向比工業(yè)文明更高級的新文明的物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命是文明形態(tài)的大革命。

需要說明的是，“新工業(yè)產(chǎn)業(yè)”主要講的是“新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系”中的新興的獨(dú)特的物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而不是“新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系”的全部。所以，“新工業(yè)產(chǎn)業(yè)”并不等于“新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系”。新工業(yè)產(chǎn)業(yè)是新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的主體和核心，是在新工業(yè)革命中崛起的新興物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是第二產(chǎn)業(yè)革命中對傳統(tǒng)工業(yè)的替代而形成的，因此，除了新工業(yè)產(chǎn)業(yè)外，新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系還包括其他產(chǎn)業(yè)。簡單的講，新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系主要由四個(gè)層次組成：第一個(gè)層次——新工業(yè)化改造和提升了的新型農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)屬于生物文明而不屬于化學(xué)文明，因而不可能被工業(yè)或新工業(yè)所替代，只能被改造和提升，但新工業(yè)化的農(nóng)業(yè)不再是原生態(tài)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)化的農(nóng)業(yè))；第二個(gè)層次——新工業(yè)產(chǎn)業(yè)(傳統(tǒng)工業(yè)部門最終將被新工業(yè)產(chǎn)業(yè)所替代并超越)；第三個(gè)層次——與新工業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)；第四個(gè)層次——科學(xué)、教育、文藝組成的新文化產(chǎn)業(yè)(這個(gè)層次是從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中分化出來的，顯示了新工業(yè)化時(shí)代凸現(xiàn)創(chuàng)造性、精神性的重要特征)。新工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系的主體和核心，具有決定其他產(chǎn)業(yè)層次的作用，在新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系的形成中，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是根本的推動力。所以，我們在考察中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展中必須把新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展作為主要的對象和內(nèi)容，對新型農(nóng)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)以及新文化產(chǎn)業(yè)在另外的專題報(bào)告中再做研究。

二、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及新工業(yè)化方向

(一)深入把握中國的產(chǎn)業(yè)變化現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的認(rèn)識必須揭示工業(yè)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)和新工業(yè)革命的趨勢，對中國產(chǎn)業(yè)變化的分析也不能不考慮工業(yè)危機(jī)和新工業(yè)革命所形成的當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景。所以，是否能從工業(yè)危機(jī)和新工業(yè)革命的視角考察中國的產(chǎn)業(yè)變化和發(fā)展目標(biāo)，是能否深入正確地把握中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

首先，要準(zhǔn)確判斷當(dāng)前中國的基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。我國政府明確提出：到2020年全面建成小康社會，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；到21世紀(jì)中葉達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這就表明，只有到2020年代才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國，到2050年代才能夠建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，20世紀(jì)末和21世紀(jì)初我國仍處于工業(yè)化的進(jìn)程中，還未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里在20世紀(jì)60年代提出了工業(yè)化發(fā)展三階段的理論，即認(rèn)為工業(yè)化過程要經(jīng)歷初期、中期、后期三個(gè)發(fā)展階段。許多專家認(rèn)為我國目前正處于工業(yè)化發(fā)展的后期，這是比較符合事實(shí)的。目前，中國仍處于工業(yè)化的進(jìn)程中，我們要爭取到2020年如期實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，并進(jìn)入加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新時(shí)期。

其次，要深入認(rèn)識中國現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)方向和目標(biāo)。有的學(xué)者認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)入了一個(gè)新的階段，即進(jìn)入了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國向工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的階段。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度講，這個(gè)階段的核心任務(wù)是“推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化”，目標(biāo)就是建立發(fā)達(dá)的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，建成工業(yè)化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)是毋庸置疑的，但這個(gè)現(xiàn)代化是否就是“發(fā)達(dá)的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系”、 就是“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”，則是需要深入思考的。我們知道，中國要實(shí)現(xiàn)這樣的現(xiàn)代化，決不是說一句空話就能辦到的，這里存在著兩個(gè)重要的制約機(jī)制。第一個(gè)制約機(jī)制，就是2050現(xiàn)代化如果是“發(fā)達(dá)的工業(yè)化”，那末，這就必須具備相對應(yīng)的工業(yè)資源和環(huán)境作支撐，否則發(fā)達(dá)的工業(yè)化既建立不起來更不可能持續(xù)下去。第二個(gè)制約機(jī)制，就是到2050的30多年里將發(fā)生一系列新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命，社會生產(chǎn)方式包括工業(yè)化生產(chǎn)方式將發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，我們不能只是盯著工業(yè)化發(fā)展道路，如果只埋頭搞工業(yè)化，仍難以實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化。薩繆爾森在分析美國20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)曾說過：從1900年以來，真實(shí)GNP已增長了15倍以上。但這個(gè)總的統(tǒng)計(jì)數(shù)字掩蓋了經(jīng)歷過演變的各個(gè)行業(yè)的命運(yùn)。生產(chǎn)馬蹄鐵和蒸汽機(jī)的產(chǎn)業(yè)衰落了甚至消失了。鋼鐵和紡織工業(yè)面對外國生產(chǎn)成本較低的生產(chǎn)者的競爭，正在為自己的生存而斗爭。航空和微機(jī)業(yè)則變成支撐美國工業(yè)體系的新堡壘——至少在一段時(shí)間里是這樣。薩繆爾森的話提醒我們，對于我國已經(jīng)確立的21世紀(jì)近中期發(fā)展戰(zhàn)略必須有更深入更具體的認(rèn)識和把握，尤其是需要從科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)變更上做出具體的闡釋，決不能只是簡單設(shè)想數(shù)字的增長和工業(yè)化的直線推進(jìn)。概括起來講，這兩個(gè)制約因素要求我們必須不斷反思中國的現(xiàn)代化發(fā)展道路問題，尤其是中國能否依靠建設(shè)發(fā)達(dá)工業(yè)化來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的問題。

在歷史上，英國、歐洲大陸、美國、日本都是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中崛起的，中國能不能也在工業(yè)化的發(fā)展中崛起為世界強(qiáng)國呢？經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的研究，我們得出的結(jié)論很明確：由于工業(yè)危機(jī)的來臨，中國已不可能在工業(yè)化的發(fā)展中崛起。中國之所以不能在工業(yè)化的發(fā)展中成為世界強(qiáng)國，歸根結(jié)底是因?yàn)楣I(yè)化的生產(chǎn)方式具有巨大的發(fā)展局限。工業(yè)危機(jī)的來臨，導(dǎo)致發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)了兩種新態(tài)勢。第一，全球發(fā)展中國家不可能普遍實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，許多國家將長期處于前工業(yè)化狀態(tài)。目前，有限的工業(yè)資源已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家大量占用，發(fā)展中國家的工業(yè)化不再具備充足的資源條件，工業(yè)化進(jìn)程遇到了不可逾越的障礙。此外，目前發(fā)展中國家的工業(yè)化大都屬于發(fā)達(dá)國家進(jìn)行工業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，因此，與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)有著不可割裂的聯(lián)系，全球工業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r必然會制約發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程。由上述兩個(gè)原因所決定，全球發(fā)展中國家不可能普遍實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。第二，正在建設(shè)工業(yè)化和追逐發(fā)達(dá)工業(yè)化的人口大國有陷入工業(yè)危機(jī)的較大危險(xiǎn)。地球資源和環(huán)境條件的局限性決定了全球工業(yè)化發(fā)展的極限這已不言自明，但現(xiàn)在的問題是，難道在像中國這樣的一個(gè)大國內(nèi)建立發(fā)達(dá)工業(yè)化也有困難嗎？我們必須看到，目前的中國工業(yè)化進(jìn)程并不是孤立進(jìn)行的，與中國一起奔向工業(yè)化和追逐發(fā)達(dá)工業(yè)化的國家還有許多人口大國，這些國家的人口總和將達(dá)30億左右。這么大的人口總量在同時(shí)建設(shè)工業(yè)化和追逐發(fā)達(dá)的工業(yè)化，能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？換句話說，全球工業(yè)資源還能允許10個(gè)美國同時(shí)崛起同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)嗎？顯然不行。這些建設(shè)工業(yè)化和追逐發(fā)達(dá)工業(yè)化的人口大國以及其他一些人口大國將最有可能首先陷入工業(yè)危機(jī)。2013年我國服務(wù)業(yè)增加值超過了工業(yè)，近幾年工業(yè)增速大幅趨緩，這表明我國的工業(yè)化拐點(diǎn)已經(jīng)到來，傳統(tǒng)工業(yè)化開始走入下行的道路。

總的講，中國面臨陷入工業(yè)危機(jī)的較大危險(xiǎn)。我們必須清醒認(rèn)識到中國難以建立發(fā)達(dá)的工業(yè)化，即使建立起來也不可能持續(xù)，中國必須避免陷入工業(yè)危機(jī)。因此，我國的現(xiàn)代化建設(shè)必須放棄追逐建設(shè)發(fā)達(dá)的工業(yè)化，決不能建設(shè)像西方發(fā)達(dá)國家那樣的工業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)然，放棄追逐發(fā)達(dá)的工業(yè)化不等于放棄建設(shè)現(xiàn)代化，這只是表明，中國的現(xiàn)代化建設(shè)包括現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)必須根據(jù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢賦予新的科學(xué)內(nèi)涵。

(二)怎樣確立中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

事實(shí)越來越清楚地表明，中國的現(xiàn)代化建設(shè)是在工業(yè)危機(jī)和新工業(yè)革命的世界歷史大背景下展開的，中國的現(xiàn)代化建設(shè)必然深深打上這兩個(gè)時(shí)代的烙印。工業(yè)危機(jī)對中國現(xiàn)代化建設(shè)形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而新工業(yè)革命又給中國現(xiàn)代化建設(shè)提供了新的歷史契機(jī)。只要我們抓住這個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，中國就必將會在21世紀(jì)的新工業(yè)革命中崛起。所以，我們必須從工業(yè)危機(jī)和新工業(yè)革命這雙重內(nèi)容上深入探索中國現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

為了更清晰的認(rèn)識工業(yè)化的局限和新工業(yè)化的發(fā)展前景，我們需要明確地提出“適度工業(yè)化”和“新工業(yè)化”的概念，進(jìn)而明確提出“適度工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”和“新工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，并強(qiáng)調(diào)指出二者的區(qū)別和聯(lián)系。從宏觀發(fā)展戰(zhàn)略上看，中國的現(xiàn)狀是未完成的工業(yè)化與正在興起的新工業(yè)化，中國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)是要在2020年基本完成工業(yè)化，在2021年到2050年改造傳統(tǒng)工業(yè)化和基本實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化，這就形成了中國21世紀(jì)上半葉的工業(yè)化和新工業(yè)化相統(tǒng)一的復(fù)合型分階段的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(見下表)。

三、積極建設(shè)中國新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

新工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的高級戰(zhàn)略。從全球范圍看，新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命正在興起，工業(yè)生產(chǎn)方式的危機(jī)與新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命的開拓正在形成一種必然的選擇，即建立新工業(yè)化的物質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式。中國要想跟上21世紀(jì)的時(shí)代潮流就必須走這樣一條新工業(yè)化道路，否則就會再度落伍。這就是說，中國的現(xiàn)代化發(fā)展不能再拘泥于工業(yè)化的框架之內(nèi)，沒有新工業(yè)化中國就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

21世紀(jì)中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在現(xiàn)代化發(fā)展歷程中，我國的新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從宏觀上講主要包括：(1)用新科技改造和提升農(nóng)業(yè)，使之成為新工業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)；(2)用新科技逐步改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極開拓和建設(shè)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步淘汰傳統(tǒng)工業(yè)；(3)積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)；(4)大力發(fā)展科技教育文藝的新型文化業(yè)，推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)造型社會。新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，則是建設(shè)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

下面，我們主要探討一下新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)問題。

建設(shè)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，主要包括信息網(wǎng)絡(luò)智能產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、太空產(chǎn)業(yè)等新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的開拓和發(fā)展，這些新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展將逐步取代傳統(tǒng)的工業(yè)部門。

1．信息網(wǎng)絡(luò)智能產(chǎn)業(yè)。信息科技及其產(chǎn)業(yè)化是目前最強(qiáng)勁的新興產(chǎn)業(yè)，對于當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和拉動作用是巨大的，并正在向各個(gè)產(chǎn)業(yè)及社會各個(gè)領(lǐng)域廣泛滲透，造成了整個(gè)社會的信息化。因此，不少人認(rèn)為取代工業(yè)時(shí)代的可能是信息時(shí)代。但仔細(xì)分析之后就可明白，信息活動的作用主要是溝通和整合人與人、機(jī)器與機(jī)器、人與機(jī)器，在物質(zhì)生產(chǎn)活動中的作用主要發(fā)生在控制環(huán)節(jié)上，而不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)作用，也不直接決定生產(chǎn)方式。例如，運(yùn)用信息手段既可從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可從事工業(yè)生產(chǎn)，還可從事新工業(yè)生產(chǎn)，這說明單憑信息科技及其產(chǎn)業(yè)化還不可能形成獨(dú)立于工業(yè)生產(chǎn)方式的更高級的生產(chǎn)方式。但是，離開信息化手段及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不可能形成新工業(yè)生產(chǎn)方式，它是構(gòu)成新工業(yè)生產(chǎn)的重要因素。從這個(gè)意義上講，信息產(chǎn)業(yè)是新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要分支產(chǎn)業(yè)。還要看到，信息科技將進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)化智能化科技推進(jìn)，信息手段及信息產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)智能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，這更是新工業(yè)化生產(chǎn)所必需的，也是新工業(yè)化進(jìn)程所必然促使發(fā)生的。2001年底，美國商務(wù)部與國家科學(xué)基金會曾聯(lián)合召開研討會，討論四大技術(shù)即納米技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、認(rèn)知科學(xué)(包括神經(jīng)科學(xué)在內(nèi))的融合問題，認(rèn)為這四大技術(shù)的有效融合可使人類的健康、工作能力、工作效率有巨大提高。其實(shí)，最重要最深遠(yuǎn)的影響將是高度集成的網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)的出現(xiàn)及其產(chǎn)業(yè)化對人類社會發(fā)展的促進(jìn)作用，其直接表現(xiàn)將是轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式，即促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)方式向新工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。例如，深層微觀生產(chǎn)及太空生產(chǎn)都不可能由人直接參與，而必須依賴高度網(wǎng)絡(luò)化智能化的手段(智能化工具和網(wǎng)絡(luò)化通信方式)來進(jìn)行。

2．納米產(chǎn)業(yè)。它是由納米科技催生的產(chǎn)業(yè)。納米科技是在納米尺度空間內(nèi)進(jìn)行操作的生產(chǎn)工藝，從物質(zhì)層次上講就是小分子、原子乃至亞原子層次。所以，它是能夠?qū)崿F(xiàn)原子操作、分子設(shè)計(jì)和制造的關(guān)鍵科技，由此形成的產(chǎn)業(yè)化也必定是新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中最核心的產(chǎn)業(yè)(當(dāng)然，它離不開信息網(wǎng)絡(luò)智能科技及產(chǎn)業(yè)化的配合和參與)。納米科技是具有強(qiáng)大滲透力和擴(kuò)張力的新科技，它的應(yīng)用擴(kuò)展到幾乎所有新工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，例如納米信息技術(shù)、納米生物技術(shù)、納米材料技術(shù)、納米環(huán)保技術(shù)、納米太空生產(chǎn)技術(shù)等等。因此，納米產(chǎn)業(yè)也不是一個(gè)孤立的領(lǐng)域，而是與新工業(yè)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域具有較大的交叉性，例如納米材料業(yè)就既屬納米產(chǎn)業(yè)又屬新材料產(chǎn)業(yè)，納米電子元件就既屬納米產(chǎn)業(yè)又屬電子信息產(chǎn)業(yè)，等等。這種滲透性、交叉性，不是表明納米產(chǎn)業(yè)不存在，而是表明它的作用無處不在，它的確是新工業(yè)化生產(chǎn)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3．生物產(chǎn)業(yè)?；蚬こ碳夹g(shù)、蛋白質(zhì)組技術(shù)等生物科技正在飛速發(fā)展并形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。生物科技離不開信息科技、納米科技，它在本質(zhì)上也屬深層物質(zhì)(分子、原子、亞原子)生產(chǎn)，是從微觀深層次上控制生命、改造生命、創(chuàng)造生命，是從化學(xué)層次入手向生命層次的轉(zhuǎn)變，是人工化學(xué)、人工合成生命的生產(chǎn)，因此也屬于新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的范疇。生物產(chǎn)業(yè)涉及的面很廣，農(nóng)業(yè)、生態(tài)、醫(yī)藥等是其主戰(zhàn)場，它還會影響到新材料、信息產(chǎn)業(yè)、太空開發(fā)等領(lǐng)域。生物科技及產(chǎn)業(yè)的最終目標(biāo)是要達(dá)到創(chuàng)造生命、改造生命，這也會在新工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)。所以，生物產(chǎn)業(yè)是新工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)很重要的分支產(chǎn)業(yè)，具有遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。但是，單純靠生物產(chǎn)業(yè)還不能形成一場新產(chǎn)業(yè)革命，更不能形成一種新的生產(chǎn)方式和文明形態(tài)，在本質(zhì)上它屬于人工化學(xué)生產(chǎn)方式即新工業(yè)生產(chǎn)方式，它將與其他新科技新產(chǎn)業(yè)一起形成新工業(yè)化范疇的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。

4．新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是新工業(yè)化生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更準(zhǔn)確的說，是新工業(yè)化生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。勞動對象和勞動產(chǎn)品的變化是物質(zhì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的客觀標(biāo)志。在工業(yè)時(shí)代各種天然化學(xué)物質(zhì)材料(礦物原料和能源)是勞動對象，各種生產(chǎn)生活器具是勞動產(chǎn)品，而到了新工業(yè)時(shí)代，勞動對象又發(fā)生了深層化轉(zhuǎn)變，人們以原子和小分子的微觀粒子為勞動對象，實(shí)現(xiàn)了化學(xué)物質(zhì)材料的人工創(chuàng)造和生產(chǎn)。這就是說，在新工業(yè)化生產(chǎn)中，人工化學(xué)材料不是生產(chǎn)的原材料而是初級產(chǎn)品和二級材料，并進(jìn)入多級加工制造才最終生產(chǎn)成宏觀器具。據(jù)一項(xiàng)權(quán)威性調(diào)查報(bào)道，在未來技術(shù)80個(gè)課題中，有關(guān)材料方面的課題在60%以上，這足以說明新材料在未來技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化中的突出地位。從這個(gè)意義上講，新工業(yè)生產(chǎn)是十分凸現(xiàn)材料生產(chǎn)的，包括以各種先進(jìn)方法生產(chǎn)出各種優(yōu)異材料以及在深層循環(huán)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)廢棄物與資源的不斷轉(zhuǎn)變。材料生產(chǎn)的創(chuàng)新，從根本上創(chuàng)新了新工業(yè)化的物質(zhì)生產(chǎn)。所以，新材料產(chǎn)業(yè)是新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，沒有它就不會有新工業(yè)化生產(chǎn)。目前，新材料產(chǎn)業(yè)有一個(gè)龐大的陣容，如微電子材料、新型光電子材料、稀土功能材料、生物醫(yī)用材料、先進(jìn)復(fù)合材料、新型金屬材料、先進(jìn)陶瓷材料、高溫超導(dǎo)材料、環(huán)保材料、能源材料、先進(jìn)高分子材料、納米材料、智能材料等等，在這些新材料的研發(fā)、生產(chǎn)中，涉及的物質(zhì)層次日益深化，大都屬于新工業(yè)生產(chǎn)范疇的新材料生產(chǎn)，屬于新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。此外，新工業(yè)化的材料產(chǎn)業(yè)將把工業(yè)化以金屬為主導(dǎo)的材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到非金屬領(lǐng)域，最終將成為全元素材料產(chǎn)業(yè)。從原則上進(jìn)，新工業(yè)化生產(chǎn)還將把一切廢棄物質(zhì)作為再生產(chǎn)資源納入循環(huán)生產(chǎn)，這需要從原子層次進(jìn)行分解與合成。因此，新工業(yè)化生產(chǎn)中運(yùn)用的材料大都要經(jīng)歷人工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括新材料在內(nèi)的人工材料產(chǎn)業(yè)將是最基本也是最大的新工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

5．新能源產(chǎn)業(yè)。新工業(yè)化生產(chǎn)的主導(dǎo)能源是比工業(yè)化生產(chǎn)主導(dǎo)能源(化學(xué)能源)更深層次的能源即物理能源，主要是太陽能和核能(太陽能也是核能)，同時(shí)還包括風(fēng)能、水能等，二次能源的電能和氫能也在其中。所以，新能源產(chǎn)業(yè)主要是風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、核能產(chǎn)業(yè)等。作為終端能源的電力產(chǎn)業(yè)也很重要，不僅水能、風(fēng)能等物理能源要轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏?，就連太陽能、核能的利用主要也是轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏笤龠M(jìn)入生產(chǎn)生活的，因此，電力產(chǎn)業(yè)在新工業(yè)化生產(chǎn)中還會持續(xù)發(fā)展。此外，氫將成為新型主導(dǎo)燃料，氫產(chǎn)業(yè)也將成為新能源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。我們應(yīng)重視風(fēng)能、太陽能、核能等新能源的開發(fā)利用，并逐漸使其成為主導(dǎo)能源，決不可固守于礦物能源的使用。還應(yīng)看到新能源科技與太空科技的集成作用，看到太空能源的開發(fā)利用前景。各種資料表明，太陽能、核能的最理想開發(fā)地是在月球上，從新工業(yè)化能源發(fā)展戰(zhàn)略看，建立月球能源基地勢所必然。目前，美國、歐盟、俄羅斯、日本、印度已有所籌劃和行動，我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略也必須把建立月球能源基地放在突出的位置?？梢赃@樣說，中國乃至全球能源問題的最終解決，要依賴于月球能源基地的建立。

6．生態(tài)產(chǎn)業(yè)。新工業(yè)化生產(chǎn)是生態(tài)化生產(chǎn)，主要依賴深層循環(huán)式生產(chǎn)來徹底克服廢氣、廢水、廢物造成的污染，并通過循環(huán)利用在一定程度上解決資源短缺。生態(tài)化作為新工業(yè)化生產(chǎn)方式的基本特征，主要體現(xiàn)在各種生產(chǎn)活動中和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，此外，也需要專門的生態(tài)產(chǎn)業(yè)來徹底實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活的生態(tài)化。從宏觀上講，生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，前者的產(chǎn)業(yè)功能在防治各種污染以保護(hù)環(huán)境，后者的產(chǎn)業(yè)功能在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化即向積極的方向演化。目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是重點(diǎn)，這是因?yàn)楣I(yè)化造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)惡化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括以環(huán)境污染防治、資源綜合利用為主要內(nèi)容的環(huán)保設(shè)備和材料制造、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等相配套的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在開發(fā)先進(jìn)環(huán)保設(shè)備和技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、清潔生活創(chuàng)造良好條件；其次要著力建設(shè)治理污染的各種企業(yè)，如廢水處理廠、垃圾回收加工廠等，逐步實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水、廢物的全循環(huán)利用。生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)也會發(fā)展起來。例如，對中國西部荒漠化的治理就需要專門的建設(shè)隊(duì)伍、專門的投入，其產(chǎn)品與回報(bào)就是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，這也是可用貨幣計(jì)算的財(cái)富，可納入GDP的增長之中，就像生態(tài)惡化應(yīng)從GDP中減去相應(yīng)損耗一樣。

7．太空產(chǎn)業(yè)。新工業(yè)化生產(chǎn)使人類物質(zhì)生產(chǎn)活動從地球拓展到太空。在新工業(yè)時(shí)代，真正的世界強(qiáng)國，其標(biāo)志主要體現(xiàn)在太空開發(fā)上。這就是說，21世紀(jì)及其以后的世界強(qiáng)國必定是太空強(qiáng)國，在太空開發(fā)中沒有作為的國家，在地球上也不再具有突出地位。從物質(zhì)生產(chǎn)的角度講，太空資源主要包括空間軌道資源、環(huán)境資源和物質(zhì)資源，太空產(chǎn)業(yè)就是圍繞開發(fā)利用這些資源而形成的，包括航天工具的研制、航天活動的開展、太空生產(chǎn)的進(jìn)行。太空產(chǎn)業(yè)一方面需要其他產(chǎn)業(yè)的支持，是各種技術(shù)的高度集成，同時(shí)又將促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成太空產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。例如，太空新材料產(chǎn)業(yè)、太空新能源產(chǎn)業(yè)、太空生物產(chǎn)業(yè)、太空信息產(chǎn)業(yè)、太空制造產(chǎn)業(yè)等等。太空的開發(fā)不是一般空間的拓展，對于人類生活的發(fā)展和轉(zhuǎn)變具有極深刻的蘊(yùn)涵，其中之一就是人類在太空的足跡已落在了智能機(jī)器的后面，高智能化機(jī)器將代替人去完成人所不能直接完成的很多事情。所以，太空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也包含智能產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，我們不要只盯在人的直接參與活動上，而應(yīng)大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)化智能化的太空事業(yè)。此外，太空更是科學(xué)研究的資源，是人類探求宇宙秘密、創(chuàng)造新自然的開發(fā)空間，太空產(chǎn)業(yè)不再只是創(chuàng)造社會財(cái)富以供人類消費(fèi)，而是運(yùn)用人類智慧創(chuàng)造自然財(cái)富以促進(jìn)自然進(jìn)化的更高級生產(chǎn)生活方式。

8．先進(jìn)制造業(yè)。制造業(yè)伴隨人類誕生而產(chǎn)生，但真正的大規(guī)模制造業(yè)是工業(yè)化的產(chǎn)物。從某種意義上講，“工業(yè)”指的就是“加工制造”，就是制造業(yè)。新工業(yè)化并沒有拋棄制造，而是實(shí)現(xiàn)了制造深層化，在微觀的元素層次上開始制造：先是人工制造出各種優(yōu)異材料或深層循環(huán)利用(分解合成)各種材料，然后再把它們制造成豐富、復(fù)雜的宏觀物品，不論在制造的層次上、結(jié)構(gòu)上、性能上、規(guī)模上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了工業(yè)化生產(chǎn)。我們所說的“先進(jìn)制造業(yè)”，指的就是新工業(yè)化的制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)既存在于各種新工業(yè)產(chǎn)業(yè)之中，作為它們的部門產(chǎn)業(yè)或基本生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時(shí)又會有專門的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，提供著共性技術(shù)和共性設(shè)備，或者某些共性的關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成專門的先進(jìn)制造業(yè)。例如，納米制造就是先進(jìn)的微觀制造技術(shù)，它就會成為各種微觀生產(chǎn)中的共性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)。再如，利用新材料進(jìn)行的宏觀生產(chǎn)是先進(jìn)的宏觀制造技術(shù)，它們可能成為各種宏觀生產(chǎn)的共性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)。離開先進(jìn)制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，就不會有新工業(yè)化生產(chǎn)，我們必須高度重視網(wǎng)絡(luò)化、智能化、深層化、循環(huán)化、太空化、能源物理化、原材料元素化的先進(jìn)制造技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

四、促進(jìn)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

1．盡早確立新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。大量事實(shí)證明，新工業(yè)革命正在全球興起，許多發(fā)達(dá)國家的發(fā)展步伐已邁入新工業(yè)化進(jìn)程，它們并不是在工業(yè)化框架內(nèi)尋求發(fā)展，而是突破了工業(yè)化而進(jìn)入了新工業(yè)化。我們的發(fā)展觀也必須走出工業(yè)化的桎梏，必須建立和堅(jiān)持新工業(yè)化的發(fā)展觀。雖然我們還沒有力量在短時(shí)期內(nèi)擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的局面，但我們必須在發(fā)展戰(zhàn)略上充分認(rèn)識到新興產(chǎn)業(yè)的重要地位與作用，宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須要以推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，要盡快地使我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)在數(shù)量和質(zhì)量上都有大幅度的快速發(fā)展。對高新產(chǎn)業(yè)要做深入分析，要充分認(rèn)識它們與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在性質(zhì)上的根本不同，要從新工業(yè)化理念上把握新興產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，要具備新產(chǎn)業(yè)革命意識。

制定和實(shí)施新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，需要確定新工業(yè)化(或新工業(yè)產(chǎn)業(yè))的指標(biāo)體系。主要應(yīng)包括如下五項(xiàng)內(nèi)容：(1)物理能源在一次能源消耗中的比重>60%；(2)主要原材料深層循環(huán)利用率>60%、工業(yè)和生活用水循環(huán)利用率>90%，非金屬礦物原材料比重>60%；(3)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)占廣義工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重>60%，或新工業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)比>1.5(社會經(jīng)濟(jì)總體分為物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)三部分，物質(zhì)經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、新工業(yè)，廣義工業(yè)經(jīng)濟(jì)包括工業(yè)和新工業(yè)，新工業(yè)主要包括信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、太空產(chǎn)業(yè)等)；(4)新工業(yè)勞動力占物質(zhì)產(chǎn)業(yè)勞動力比重>60%；(5)科技和教育投入占GDP比重>20%。以上這些都是新工業(yè)化(或新工業(yè)產(chǎn)業(yè))指標(biāo)的最低限度，達(dá)到這些指標(biāo)只是開始進(jìn)入新工業(yè)化初級階段，完成新工業(yè)化大多指標(biāo)還應(yīng)提高30個(gè)百分點(diǎn)。2050年代我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，也應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化即進(jìn)入新工業(yè)化初級階段。完全實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化則要到21世紀(jì)末。但是，在2050年代的現(xiàn)代化中，決不只是工業(yè)化，新工業(yè)經(jīng)濟(jì)占廣義工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重應(yīng)該達(dá)到60%以上。

2．積極發(fā)揮政府推動作用。有效地實(shí)施新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須在政府的主導(dǎo)和積極推動下進(jìn)行。這是因?yàn)?，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)往往是一些基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，它們的重要意義主要體現(xiàn)在國家層面上，即關(guān)系國家的發(fā)展前途及國家在全球競爭中的地位，而不一定在短期內(nèi)直接影響到企業(yè)或個(gè)人層面的利益。美國政府和產(chǎn)業(yè)界曾把“關(guān)鍵技術(shù)”分為兩大類，即“服務(wù)于國家利益的關(guān)鍵技術(shù)”和“服務(wù)于企業(yè)利益的關(guān)鍵技術(shù)”，同時(shí)，對這兩大類關(guān)鍵技術(shù)的范圍也在不斷調(diào)整之中。這個(gè)事實(shí)表明，由于宏觀領(lǐng)域的科技與產(chǎn)業(yè)是在國家層面上表現(xiàn)出戰(zhàn)略重要性，往往市場機(jī)制不能完全發(fā)揮作用，這就需要政府進(jìn)行積極干預(yù)，形成統(tǒng)一的堅(jiān)定的國家目標(biāo)和國家意志*張?zhí)N萍：《供給側(cè)改革：中國壟斷行業(yè)政府規(guī)制體制改革的新動力 》，《理論學(xué)刊》，2016年第5期。。新工業(yè)化范疇的科技體系與產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展都是事關(guān)國家宏觀長遠(yuǎn)發(fā)展利益的，必須具備全球眼光和世紀(jì)眼光，如果不能形成明確的國家目標(biāo)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和積極的戰(zhàn)略安排，這就很難在全社會得到重視和發(fā)展。

3．積極發(fā)揮市場拉動作用。在新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的開拓發(fā)展中，政府的作用在推動，但不能只有這一種動力，還應(yīng)積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，這就是市場的拉動力。市場的拉動作用一方面需要政府的宏觀調(diào)控去發(fā)掘，另一方面也來自新工業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的巨大發(fā)展?jié)摿?，尤其是其市場潛力和?jīng)濟(jì)效益潛力。所以，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的開拓與發(fā)展應(yīng)以市場為導(dǎo)向(包括現(xiàn)實(shí)市場和未來市場)，以創(chuàng)造財(cái)富為動力，積極推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)揮市場的拉動作用中，要著力促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一切生產(chǎn)最終都要走向消費(fèi)，這才會促進(jìn)再生產(chǎn)，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，能有效擴(kuò)大新的消費(fèi)需求，特別是對高層次發(fā)展資料的消費(fèi)需求，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，即向新工業(yè)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)增長。

4．大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持科教興產(chǎn)。新工業(yè)產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它們是以科技為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，沒有科技創(chuàng)新、沒有相應(yīng)的新科技成果作支撐，就不會有新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)尤其是新工業(yè)化科技體系，以新科技興新產(chǎn)業(yè)，這才會真正保障新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷開拓與發(fā)展?？萍寂d產(chǎn)，一要重視新工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)，不斷加大研發(fā)投入；二是積極推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化，保障知識產(chǎn)權(quán)，使新科技成果盡快商品化；三是大力倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動企業(yè)成為研發(fā)創(chuàng)新主體，尤其要大力推動高技術(shù)企業(yè)迅速壯大，成為發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐力量。要把新工業(yè)化科技體系的發(fā)展與新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進(jìn)科技進(jìn)步，在科技進(jìn)步中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，必須重視教育的發(fā)展。教育是人力資源的開發(fā)與建設(shè)，只有國民素質(zhì)的不斷提高才能保障科技事業(yè)的發(fā)展，才能進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。教育是科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基。所以，推動新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須重視教育，要走教育興產(chǎn)、人才興產(chǎn)的道路。目前實(shí)施的科教興國戰(zhàn)略，包含以科教振興新工業(yè)化。

5．努力改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)部門向新工業(yè)部門轉(zhuǎn)變。工業(yè)化產(chǎn)業(yè)與新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)之間沒有不可跨越的屏障，可以利用高新科技對傳統(tǒng)工業(yè)部門進(jìn)行深化改造，使其向新工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。例如，汽車業(yè)是傳統(tǒng)工業(yè)的主導(dǎo)部門之一，新工業(yè)時(shí)代也需要發(fā)展汽車業(yè)，但二者是有根本區(qū)別的，其區(qū)別就在于新工業(yè)汽車是非礦物能源、非礦物材料、生態(tài)化、智能化的汽車。所以，傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)可以通過新能源化、新材料化、生態(tài)化和智能化改造，轉(zhuǎn)變?yōu)樾鹿I(yè)化的汽車產(chǎn)業(yè)。

6．積極建設(shè)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮示范作用和骨干支撐作用。在具體實(shí)施新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)采取建立新工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方法，充分發(fā)揮示范作用，采取由點(diǎn)到面的步驟逐步推進(jìn)新工業(yè)化。目前，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)都具有新工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的性質(zhì)，但是，作為新工業(yè)園區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和生態(tài)園區(qū)還需要進(jìn)一步提高和轉(zhuǎn)型。工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)歷了三代發(fā)展，目前已進(jìn)入了新工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的階段。我們應(yīng)積極采取這種方式推進(jìn)新工業(yè)化進(jìn)程，這將是一種穩(wěn)步可靠的，既有示范作用又有開拓作用的新工業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)模式。

五、中國新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

從現(xiàn)在到2050年代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，可分為兩個(gè)層次兩個(gè)階段來推進(jìn)和實(shí)施。

1．兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是適度工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主要包括產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)改造產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。在這個(gè)層次的戰(zhàn)略中，要把握好適度開發(fā)、適度生產(chǎn)、適度消費(fèi)的尺度，并應(yīng)積極推進(jìn)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)替代戰(zhàn)略。第二個(gè)層次屬于新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主要包括新工業(yè)化的宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展戰(zhàn)略以及相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。在這個(gè)層次的戰(zhàn)略中，要積極應(yīng)對礦物資源匱乏和生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力發(fā)揮新科技革命的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深層化、循環(huán)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、生態(tài)化、太空化，徹底克服工業(yè)危機(jī)，把工業(yè)化生產(chǎn)方式提升和轉(zhuǎn)變?yōu)樾鹿I(yè)化生產(chǎn)方式。

2．兩個(gè)階段。(1)2021—2035年，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以改造傳統(tǒng)工業(yè)部門、淘汰落后工業(yè)部門和大力發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，尤其是要大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)智能產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、太空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)新能源革命，新工業(yè)經(jīng)濟(jì)占廣義工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重≥40%；(2)2036—2050年，應(yīng)以大力改造傳統(tǒng)工業(yè)、進(jìn)一步淘汰落后工業(yè)部門和積極建立新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，形成比較完整的新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并大力改造農(nóng)業(yè)使之成為新型農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展科技教育文化產(chǎn)業(yè)，建立起全循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體制，積極進(jìn)行新能源革命和新材料革命，基本克服能源短缺和材料資源短缺，新工業(yè)經(jīng)濟(jì)占廣義工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重≥60%，中國進(jìn)入世界強(qiáng)國前列。在21世紀(jì)下半葉，淘汰傳統(tǒng)工業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化向新工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。