中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的歷史及其現(xiàn)實啟示

田宇潔

【摘 要】 黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將從嚴(yán)治黨上升到“四個全面”的戰(zhàn)略布局。深入學(xué)習(xí)研究黨成立至今從嚴(yán)治黨的歷史，從中可得到主要啟示：堅定理想信念；嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；堅持從嚴(yán)治吏；完善黨規(guī)黨法。

【關(guān)鍵詞】 中國共產(chǎn)黨；從嚴(yán)治黨；歷史；現(xiàn)實啟示

從嚴(yán)治黨，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下加強黨的建設(shè)的基本方針和要求。中國的事情辦得怎么樣，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織狀況和戰(zhàn)斗力領(lǐng)導(dǎo)水平。

治國先治黨，治黨要從嚴(yán)，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。一個有著8600多萬黨員的執(zhí)政黨，只有堅持嚴(yán)密組織，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅監(jiān)督，始終保持先進性和純潔性才能肩負起歷史使命和人民重托。

在黨的九十多年發(fā)展歷程中，因為黨在不同歷史時期面臨的形勢和任務(wù)不盡相同，幾代領(lǐng)導(dǎo)人對于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想各有側(cè)重。深入考察黨成立至今從嚴(yán)治黨的歷史，我們可以從中得到啟示和鼓舞。

一、以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人“從嚴(yán)治黨”的歷史

鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，中國淪落為一個半殖民地半封建社會的國家。伴隨中國社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，中國社會的階級結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，黨從農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級的革命分子中發(fā)展黨員，并使之成為具有廣泛群眾性的大黨。但是，非工人階級黨員數(shù)量的增加給黨內(nèi)帶來了嚴(yán)重的非無產(chǎn)階級的思想傾向，這使得統(tǒng)一思想、嚴(yán)明組織紀(jì)律成為了中國共產(chǎn)黨在革命中面臨的艱難挑戰(zhàn)。這一時期，我黨加強黨的建設(shè)的主要表現(xiàn)是：就思想建設(shè)而言，把思想領(lǐng)導(dǎo)和思想教育始終放在黨的建設(shè)的首要位置。早在井岡山時期，毛澤東就創(chuàng)造性地提出了“思想建黨”的科學(xué)命題，以無產(chǎn)階級思想克服各種非無產(chǎn)階級思想的消極影響。思想建黨是黨的建設(shè)的一個原則，也是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和自身優(yōu)勢。在《古田會議決議》中，毛澤東不但提出了徹底糾正黨內(nèi)的錯誤思想，而且制定了以馬列主義基本理論為主的思想教育舉措。毛澤東堅持實事求是的思想路線，注重調(diào)查研究，并運用“整風(fēng)”運動、開展批評與自我批評等方式改造和克服各種非無產(chǎn)階級思想。黨的“七大”標(biāo)志著毛澤東思想成為全黨的指導(dǎo)思想，并使黨內(nèi)達到了空前團結(jié)。就組織建設(shè)而言，黨把民主集中制作為黨的組織原則。毛澤東指出要堅持“四個服從”，反對家長制和極端民主化兩種傾向。在七屆二中全會上，毛澤東提出“兩個務(wù)必”，防止資產(chǎn)階級糖衣炮彈的攻擊。新中國成立之初，毛澤東積極探索執(zhí)政黨的反腐倡廉道路，果斷處理劉青山、張子善貪污案，強調(diào)“治國就是治吏”，提出“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹钡母刹柯肪€，反對任人唯親的做法。以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體初步探索和建立了一些監(jiān)督制度，成立了中央和地方各級黨的紀(jì)律檢查委員會，同時始終堅持了群眾路線和民主監(jiān)督?？偟恼f來，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人“從嚴(yán)治黨”的主要特點在于：從嚴(yán)抓思想建設(shè)，堅定革命理想信念。正是在這個時期，確定了黨的建設(shè)的基本原則，標(biāo)志著馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論和治黨方式的建立。

二、以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人“從嚴(yán)治黨”的歷史

黨的十一屆三中全會以后，黨開始了撥亂反正和對執(zhí)政黨建設(shè)問題的新的探索。從深刻的歷史教訓(xùn)中，黨認識到在黨的建設(shè)中輕視制度建設(shè)的后果和帶來的消極影響。鄧小平強調(diào)了黨內(nèi)民主和國家政治社會生活的制度化和法律化。在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中，鄧小平指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮?！盵1]鄧小平認為要消除存在的弊端并做到從嚴(yán)治黨，必須要從嚴(yán)干部人事制度。鄧小平曾深刻指出，“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題。”要克服個人領(lǐng)導(dǎo)，就應(yīng)當(dāng)從黨政分開、權(quán)力下放開始改革。另外，鄧小平還提出了黨員干部的“四化標(biāo)準(zhǔn)”，有步驟地廢除干部職務(wù)終身制。堅持兩手抓，兩手都要硬。鄧小平指出，在紀(jì)檢工作中必須堅持“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，著力推進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平確立了社會主義法治理念。使國家踏上從人治到法治改革的征途。依法治國必先依法治黨，必須使“公民在法律和制度面前人人平等。黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等?！笨傮w而言，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體“從嚴(yán)治黨”的主要特點，是通過制度建設(shè)來保障從嚴(yán)治黨，黨的制度建設(shè)是抓好工作的根本，黨只有依靠制度才能避免決心和手段成為一陣風(fēng)，走過場，實現(xiàn)有序的政黨治理。

三、以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人“從嚴(yán)治黨”的歷史

世紀(jì)之交，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個代表”重要思想，對新形勢下從嚴(yán)治黨提出了更高的要求。江澤民在中紀(jì)委第四次全會指出：“黨的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，治黨始終堅強有力，治國必會正確有效?！边@意味著越是改革開放，就越要改進黨的建設(shè)，強化從嚴(yán)治黨。黨中央創(chuàng)造性地開展“三講”教育，號召全黨同志學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，并用“八個堅持、八個反對”來要求和制約干部。2000年，江澤民更是將“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力”明確為兩大歷史性課題。要堅持和完善保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力和社會主義興旺發(fā)達的整套制度，對跑官要官、拉幫結(jié)伙等違法行為，必須用各種手段進行追責(zé)和懲處，以保障這套制度能夠得到嚴(yán)格遵守。黨的十五大歷史性地提出依法治國的基本方略，并從制度上把從嚴(yán)治黨推上了新的高度。黨的十五大提出了從嚴(yán)治黨五個方面的要求，要嚴(yán)格按黨章辦事，按黨的規(guī)定辦事；要對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則。開展積極地思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風(fēng)；要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，嚴(yán)肅處理不合格黨員；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅持紀(jì)律面前人人平等?？傮w來說，以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人“從嚴(yán)治黨”的主要特點是，堅持思想和制度并舉，在國家的治理上使法治和德治相輔相成，相互促進，二者缺一不可。要認識清黨的歷史和現(xiàn)實，優(yōu)勢和缺點，成績和不足，矛盾和問題，以從嚴(yán)治黨切實把黨管理好、建設(shè)好。同時，確立了從嚴(yán)治黨五方面的要求，涵蓋了黨內(nèi)政治生活的基本內(nèi)容，具有很強的現(xiàn)實針對性。

四、以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人“從嚴(yán)治黨”的歷史

進入新世紀(jì)以來，世界政治多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展。中國的經(jīng)濟、社會等取得了巨大發(fā)展，但是深層次矛盾卻未得到化解，這對黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。黨的“十六大”以來，以胡錦濤同志為代表的黨中央在提高黨的科學(xué)化建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，對從嚴(yán)治黨的內(nèi)容進行了深入發(fā)展。胡錦濤在黨的十六屆四中全會上指出，反腐倡廉建設(shè)必須堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，亦即通過構(gòu)建教育、制度和監(jiān)督并重的反腐體系來掌握反腐的主動權(quán)。在黨的“十七大”報告中，胡錦濤把反腐倡廉從作風(fēng)建設(shè)中單列出來，從而形成了“五位一體”的黨建新布局。為了順應(yīng)時代發(fā)展、推進黨的事業(yè)發(fā)展和加強黨的建設(shè)的需要，黨的十七屆四中全會提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織；要求全黨大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)。黨的“十七大”在黨的建設(shè)的部署中，明確提出了要在全黨范圍內(nèi)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在黨的基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等?？傮w而言，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人“從嚴(yán)治黨”的主要特點是，著力建設(shè)了科學(xué)嚴(yán)密的反腐倡廉制度體系，推進反腐敗國家立法和反腐敗斗爭。從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度強化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

五、以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體“從嚴(yán)治黨”的內(nèi)容

黨的“十八大”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)世情、國情、黨情的新變化，從鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度對待從嚴(yán)治黨。從輕車簡從訪貧問苦，到切實改進文風(fēng)會風(fēng)；從大力消減迎來送往，到精簡取消宴請接待；從“老虎蒼蠅一起打”的反腐決策，到深入基層的創(chuàng)新舉措；從清理不合格黨員，到加強對一把手的監(jiān)督......黨的十八大以來，從中央到地方的一系列舉措，彰顯了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的決心，贏得了全黨、全軍和全國各族人民群眾的擁護。首先，思想建設(shè)從嚴(yán)。習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨靠教育，從源頭上清除不正之風(fēng)，加強思想政治教育要做到加強理論學(xué)習(xí)。切實抓好意識形態(tài)工作，把宣傳思想工作同各個領(lǐng)域的行政管理、社會管理等更緊密地結(jié)合，逐步增進廣大黨員和人民群眾對黨的信賴、信念和信心。其次，組織建設(shè)從嚴(yán)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強組織紀(jì)律；加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)，把動機不純和品行不正者擋在黨外；從嚴(yán)任用選拔干部，從嚴(yán)管理干部。第三，作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)。在全黨開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求；提出了干部要做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的“三嚴(yán)三實”。第四，反腐倡廉建設(shè)從嚴(yán)。明確了黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強化了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，改進和完善了巡視制度，堅決地消除權(quán)力設(shè)租尋租空間等。第五，制度建設(shè)從嚴(yán)。堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，堅定理想信念；把組織建設(shè)融入制度建設(shè)，以民主集中制原則為指導(dǎo)；把作風(fēng)建設(shè)融入制度建設(shè)，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)機制化；把反腐倡廉建設(shè)融入制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。總體來說，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體“從嚴(yán)治黨”的主要特點是，切實把從嚴(yán)治黨融入到黨的建設(shè)各個方面，使“全面從嚴(yán)治黨”貫徹于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，優(yōu)化了頂層設(shè)計，實現(xiàn)了“黨要管黨”中的自我凈化，自我完善，自我革新，自我提高，實現(xiàn)了在“從嚴(yán)治黨”中的干部清正，政府清廉和政治清明。

六、中國共產(chǎn)黨歷代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在“從嚴(yán)治黨”上的現(xiàn)實啟示

回顧中國共產(chǎn)黨歷代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在“從嚴(yán)治黨”上的歷史，我們可從中得到諸多啟示。

其一，從嚴(yán)治黨的核心在于堅定理想信念。堅定的理想信念，是黨永葆先進性和純潔性的決定因素。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家，堅持把思想領(lǐng)導(dǎo)和思想教育放在黨的建設(shè)的首位；鄧小平強調(diào)思想建設(shè)是各項建設(shè)的基礎(chǔ)，堅持解放思想、實事求是的思想路線。習(xí)近平總書記指出，“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣，必須加強思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)”。越是快速發(fā)展越要繃緊從嚴(yán)治黨這根弦。始終加強黨的建設(shè)，始終保持黨的純潔性、先進性，確保黨始終成為事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

其二，從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在于嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)。組織建設(shè)關(guān)系著黨的中心工作的實現(xiàn)，是黨的建設(shè)的重要組成部分。毛澤東早在延安時期就提出，共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨，而且還要真正從思想上入黨，加強組織性和紀(jì)律性，成為工人階級的先鋒戰(zhàn)士。2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出“黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去?！秉h的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系著黨的生死存亡，每一名共產(chǎn)黨員都要嚴(yán)于律己，時時自重、自省、自管、自勵，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

其三，從嚴(yán)治黨的條件在于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。毛澤東多次告誡黨員干部，“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義?！绷?xí)近平總書記則強調(diào)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。在黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化中，用好批評與自我批評的武器，使黨員干部經(jīng)歷了嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想上受到洗禮，靈魂上受到觸動。以增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性來堅持底線思維，來深刻認識清楚黨面臨的精神懈怠危險，能力不足危險，脫離群眾危險和消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，做到居安思危，警鐘長鳴。

其四，從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于堅持從嚴(yán)治吏。江澤民強調(diào)要把從嚴(yán)治吏比作是從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，只有抓好這個關(guān)鍵抓才能在下級和基層中具有說服力。習(xí)近平總書記高度重視干部隊伍建設(shè)，在培養(yǎng)黨和人民需要的好干部上提出了好干部的“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，“三嚴(yán)三實”和“四講四有”要求。堅持馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，把出發(fā)點和落腳點歸結(jié)到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益上來，歸結(jié)到為民務(wù)實清廉上來，使從嚴(yán)治黨、改進作風(fēng)的過程成為貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的過程。

其五，從嚴(yán)治黨的保障在完善黨紀(jì)黨規(guī)。在黨的十一屆三中全會報告上，鄧小平強調(diào)了黨特別是在“文化大革命”中吃了把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做“法”的大虧，指出了“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！盵2]黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央深刻認識到制度建設(shè)的重要性，多次重申黨的制度建設(shè)的思想，強調(diào)貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項規(guī)定制度，提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性的重要性。黨提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，在實現(xiàn)黨背負的神圣歷史使命進程中，從嚴(yán)治黨是我們共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，始終保持黨的純潔性、先進性，確保黨始終成為事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨就一定能夠在中華民族偉大復(fù)興的征程中不辱歷史使命，不負人民重托。

【參考文獻】

[1][2] 鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994： p 327，p333.