西雙版納野生動(dòng)物棲息地保護(hù)管理的思考

楊昆鳳，陶 慶 ，王蘭新 ，郭賢明 *

（1.西雙版納布龍州級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)所，云南 景洪 666100；2.云南西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，云南 景洪 666100；3.云南西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究所，云南 景洪 666100）

野生動(dòng)物棲息地是指野生動(dòng)物生存的環(huán)境條件與繁衍生息的空間場(chǎng)所[1]，是生物多樣性保護(hù)的重要內(nèi)容之一[2]。我國(guó)作為世界上野生動(dòng)物最多的國(guó)家之一，開(kāi)展了大量的野生動(dòng)物保護(hù)工作。在各種野生動(dòng)物保護(hù)措施中，建立自然保護(hù)區(qū)是最為直接和有效的辦法，我國(guó)從1956年建立了第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)-鼎湖山自然保護(hù)區(qū)開(kāi)始，到2015年，全國(guó)共建立各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)2740個(gè)（http：//www.zhb.gov.cn/），并分屬于不同的部門(mén)進(jìn)行管理，在所有保護(hù)區(qū)類(lèi)型中，森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)植物類(lèi)型保護(hù)區(qū)分別是1425個(gè)和682個(gè)，各占保護(hù)區(qū)總數(shù)的52.0%和24.9%。盡管我國(guó)建立了大量的自然保護(hù)區(qū)，在野生動(dòng)物保護(hù)方面也開(kāi)展了大量的工作，但由于棲息地破碎化非常嚴(yán)重，因此保護(hù)效果不盡人意[3]。

西雙版納是我國(guó)熱帶性質(zhì)最強(qiáng)、范圍最大的熱帶區(qū)域，是我國(guó)熱帶生物多樣性最豐富、重要類(lèi)群分布最集中的地區(qū)，優(yōu)越的自然條件，孕育繁衍了極其豐富的野生動(dòng)植物資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西雙版納分布有維管束植物4669種，已記載的脊椎動(dòng)物有727種。雖然西雙版納的野生動(dòng)植物資源豐富，但在野生動(dòng)物保護(hù)管理過(guò)程中，出現(xiàn)了棲息地破碎嚴(yán)重、棲息質(zhì)量下降等問(wèn)題，造成了大量的人與野生動(dòng)物-尤其是人與亞洲象的矛盾沖突[4-6]，如何確保野生動(dòng)物棲息地完整性，有效緩解日益突出的人與野生動(dòng)物的矛盾沖突，是今后大家需要思考和探索的主要工作。

1 西雙版納野生動(dòng)物棲息地保護(hù)體系

為了有效保護(hù)西雙版納的野生動(dòng)物及其生物多樣性，西雙版納在1958年就建立了大勐龍、勐養(yǎng)、勐侖和勐臘4個(gè)自然保護(hù)區(qū)，1980年對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，取消了失去保護(hù)價(jià)值的大勐龍保護(hù)區(qū)，增劃了曼搞和尚勇2個(gè)保護(hù)區(qū)，形成了現(xiàn)在的西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)片區(qū)相互分離的格局。1991年，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，西雙版納建立了中國(guó)第一個(gè)按小流域生物圈保護(hù)理念規(guī)劃建設(shè)的多功能、綜合型自然保護(hù)區(qū)—納板河流域自然保護(hù)區(qū)。2009年和2014年，經(jīng)西雙版納州人民政府批準(zhǔn)，先后建立了西雙版納布龍州級(jí)自然保護(hù)區(qū)和易武州級(jí)自然保護(hù)區(qū)。在“十二五”期間，西雙版納州還建立了一批縣（市）級(jí)自然保護(hù)區(qū)，因此到目前為止，西雙版納各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的總面積達(dá)到了約387700hm2，占西雙版納國(guó)土總面積的20.2%。

各級(jí)保護(hù)區(qū)的建立，涵蓋了西雙版納所有的植被類(lèi)型和野生動(dòng)物的主要棲息地。由于西雙版納的保護(hù)區(qū)并不是一個(gè)整體，而是由各個(gè)相互分離的保護(hù)區(qū)組成的，一定程度上降低了保護(hù)價(jià)值[7]，因此，西雙版納的保護(hù)區(qū)在野生動(dòng)物保護(hù)方面并未起到預(yù)期的效果。為了更好的發(fā)揮保護(hù)區(qū)在生物多樣性保護(hù)中的作用，《西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃 （2005-2015）》中規(guī)劃了58025hm2的生物廊道，旨在把西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中各個(gè)分散的片區(qū)通過(guò)廊道有機(jī)的連接起來(lái)。

2 野生動(dòng)物棲息地面臨的主要問(wèn)題

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與野生動(dòng)物保護(hù)的矛盾

20世紀(jì)50年代，西雙版納的人口僅有約23萬(wàn)人，而到2010年總?cè)丝跀?shù)已突破了110萬(wàn)，在短短的60年間，人口增長(zhǎng)了約90萬(wàn)。為了滿足日益增長(zhǎng)的人口生活需要，人們需要開(kāi)發(fā)更多的土地來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，這些新開(kāi)發(fā)的土地，很大一部分就是野生動(dòng)物的棲息地。

橡膠是西雙版納重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，20世紀(jì)50年代，橡膠作為國(guó)家的戰(zhàn)略物資在西雙版納就開(kāi)始了大面積的種植，此時(shí)西雙版納的天然林覆蓋率為70%-80%[8]。隨著橡膠種植面積的快速增加，天然林覆蓋率也在不斷減少，到1984年，西雙版納的天然林覆蓋率僅為34%[8,9]，這一時(shí)期的橡膠種植主要是以國(guó)營(yíng)為主[10]。從20世紀(jì)90年開(kāi)始，在政府的支持和主導(dǎo)下，民營(yíng)橡膠得到了很好的發(fā)展，尤其是20世紀(jì)90年代末期至21世紀(jì)初，橡膠價(jià)格的快速增長(zhǎng)極大的刺激了人們的種植熱情，這一時(shí)期民營(yíng)橡膠發(fā)展迅速，種植海拔已達(dá)到了1400m[11]，大大超出了西雙版納橡膠種植的900m最佳海拔和1100m的種植上限[8]。2010年，西雙版納的橡膠種植面積已達(dá)500400hm2，而2000-2010年間，新增橡膠幼林占2010年橡膠種植面積的29.93%，這些面積又主要由林地轉(zhuǎn)變而來(lái)[10]。2010年后，由于橡膠價(jià)格的回落，群眾種植橡膠的熱情受到了一定的打擊，橡膠新增面積與2010年相比，僅有小幅增長(zhǎng)。

普洱茶是西雙版納另一項(xiàng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全州范圍內(nèi)的茶地面積達(dá)到了50667hm2(https：//mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzMDE3Nzc2OQ% 3D%3D&idx=1&mid=2247483920&sn=9217dbadb2979a25 81de4e630ef06705)，主要種植在高海拔山區(qū)和半山區(qū)。茶葉的種植主要有兩種模式，一是臺(tái)地茶，這種種植方式需要對(duì)茶園進(jìn)行精細(xì)的管理，茶樹(shù)種植密度大，茶園內(nèi)除茶樹(shù)外基本沒(méi)有其他植物。另一種模式為林下種植模式，茶園內(nèi)較大的樹(shù)木得到保存，形成了上為森林下為茶園的結(jié)構(gòu)模式，這種模式實(shí)際上也只保留下茶園內(nèi)較大的樹(shù)木，小木及灌木基本被清除。由于生態(tài)茶的興起，林下種茶模式已逐漸被推廣，很多國(guó)有林、集體林下被當(dāng)?shù)厝罕娭饾u蠶食種植了茶葉。

茶葉和橡膠的大面積種植，對(duì)野生動(dòng)物的棲息環(huán)境造成了較大的影響，種植區(qū)域已基本喪失了野生動(dòng)物棲息地的作用。

2.2 棲息地斑塊化、破碎化嚴(yán)重

生境的破碎化是生物多樣性下降的主要原因之一，會(huì)引起面積、隔離和邊緣等效應(yīng)，最終會(huì)影響到動(dòng)物物種的存活[12]。自然保護(hù)區(qū)是野生動(dòng)植物保護(hù)的主要場(chǎng)所，為了有效保護(hù)西雙版納的生物多樣性，劃定了各種不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)，但是這些保護(hù)區(qū)均相互獨(dú)立、互不相連的。如西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)就由勐養(yǎng)、勐侖、勐臘、尚勇和曼搞5個(gè)子保護(hù)區(qū)所組成，勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)又被國(guó)道213線分隔為東、西2片，勐侖子保護(hù)區(qū)則是由西片、王子山片和綠石林片所組成，因此，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)際上由8個(gè)不同的片區(qū)組成。加上納板河流域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、布龍和易武2個(gè)州級(jí)自然保護(hù)區(qū)，西雙版納范圍內(nèi)的保護(hù)區(qū)實(shí)際由11個(gè)片區(qū)組成。在各個(gè)片區(qū)之間，分布著大量群眾的農(nóng)地、耕地和宅基地，農(nóng)地內(nèi)種植了橡膠、茶葉、香蕉、水稻、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物或農(nóng)作物，且人為活動(dòng)十分頻繁。這些作物的種植，使本就相互分離的各個(gè)保護(hù)片區(qū)呈現(xiàn)的“孤島化”現(xiàn)象更加明顯。雖然在各個(gè)保護(hù)片區(qū)間也分布著數(shù)量和面積不等的國(guó)有林，而這些國(guó)有林實(shí)際上處于各種農(nóng)地的包圍之中，同樣呈現(xiàn)了“孤島化”現(xiàn)象，難以起到連接各個(gè)保護(hù)片區(qū)的廊道作用。

除大量種植的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物外，政府部分為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而修建的公路網(wǎng)、各種水利設(shè)施同樣也起到了分隔各保護(hù)片區(qū)的作用。如瀾滄江在修建景洪水電站前，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)和納板河流域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)間的動(dòng)物可游過(guò)水面不寬的瀾滄江，在2個(gè)保護(hù)區(qū)間活動(dòng)，而電站修建后，已徹底阻斷了2個(gè)保護(hù)區(qū)間各種動(dòng)物的交流，造成了2個(gè)保護(hù)區(qū)的完全分隔。

2.3 棲息地質(zhì)量下降

西雙版納建立的各個(gè)保護(hù)區(qū)都是屬于森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的保護(hù)區(qū)，在保護(hù)管理過(guò)程中，即要做好森林資源的保護(hù)，又要做好野生動(dòng)物的保護(hù)。野生動(dòng)物的保護(hù)并非僅僅是動(dòng)物實(shí)體，重點(diǎn)應(yīng)該是保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境，確保其有一個(gè)良好的棲息環(huán)境。但是在保護(hù)區(qū)的實(shí)際保護(hù)管理過(guò)程中，往往注重的是植被類(lèi)型的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)的是森林覆蓋率的增加，而忽略了野生動(dòng)物棲息環(huán)境的保護(hù)。由于管理工作的片面性，忽視了野生動(dòng)物生存所需的食物來(lái)源，最終導(dǎo)致了野生動(dòng)物棲息質(zhì)量的不斷下降甚至喪失。

棲息地質(zhì)量的下降，與我國(guó)現(xiàn)行的與生物多樣性保護(hù)或自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)的法律法規(guī)有很大的關(guān)系。如《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等，這些法律法規(guī)中均未明確提出應(yīng)如何對(duì)野生動(dòng)物的棲息地進(jìn)行有效管理?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第八條規(guī)定：國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境，禁止任何單位和個(gè)人非法獵捕或者破壞。對(duì)于生存環(huán)境如何進(jìn)行保護(hù)、由誰(shuí)進(jìn)行保護(hù)卻沒(méi)有表明。與保護(hù)區(qū)管理最具有直接關(guān)系的《中華人民共和車(chē)自然保護(hù)區(qū)條例》和《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》中，對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)沒(méi)有任何表述，在條例中均提出了野生動(dòng)植物資源集中分布的區(qū)域可劃定為保護(hù)區(qū)核心區(qū)，但在核心區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)展包括科學(xué)研究在內(nèi)的一切人為活動(dòng)。從表面上看對(duì)核心區(qū)進(jìn)行了嚴(yán)格的管理，最后產(chǎn)生的效果是在嚴(yán)格管理之后，森林植被得到了很好的恢復(fù)，而野生動(dòng)物的棲息地質(zhì)量卻在不斷下降。野生動(dòng)物的棲息地是多元的，好的植被并非是野生動(dòng)物最理想的棲息環(huán)境，如亞洲象最喜歡的棲息環(huán)境是草地、灌叢、竹闊混交林、竹林等[13-14]，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1998年的森林覆蓋率為93.3%比1983年增加了5.5%，而草地面積則減少了8.3%[15]，這一數(shù)據(jù)表明，亞洲象喜歡的棲息環(huán)境在不斷減少。因此，保護(hù)核心區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物棲息地質(zhì)量不退化、棲息地面積不減少應(yīng)該是保護(hù)區(qū)核心區(qū)嚴(yán)格保護(hù)的一個(gè)重要內(nèi)容[16]。

火是一種自然現(xiàn)象，廣泛存在于自然界中，是生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化的一個(gè)重要環(huán)境因子已得到了越來(lái)越多的人的認(rèn)可[17-19]，火一方面可造成野生動(dòng)物棲息環(huán)境和食物環(huán)境的破壞[20]，另一方面卻能更好的改善野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，為野生動(dòng)物提供更多、更好的食物[20-24]。在我國(guó)現(xiàn)行的森林防火政策下，自然保護(hù)區(qū)是重點(diǎn)防火區(qū)域，嚴(yán)禁一切火災(zāi)發(fā)生，完全忽視了火在生態(tài)系統(tǒng)中的促進(jìn)作用，使原本可采食的林下草本植被逐步演替為不可食用的木本植物，林下可采食的草本植物數(shù)量減少或生長(zhǎng)不好，間接造成了棲息地的質(zhì)量下降。

3 棲息地保護(hù)管理建議

3.1 全面評(píng)價(jià)野生動(dòng)物棲息地現(xiàn)狀

新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十一條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案。根據(jù)此規(guī)定，應(yīng)在西雙版納全境范圍內(nèi)開(kāi)展野生動(dòng)物棲息地現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估，尤其是有分布的國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物的棲息環(huán)境進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，如亞洲象、印度野牛、鼷鹿等。

3.2 棲息地的恢復(fù)與改造

棲息地的破碎化不僅會(huì)導(dǎo)致棲息地面積的減小，也是造成野生動(dòng)物數(shù)量下降的主要原因[25]，棲息地喪失又是造成人象矛盾沖突的主要原因之一[21,26]，一頭成年亞洲象每天的進(jìn)食150kg以上的食物[27]，在食物不充足的情況下需要10～12km2才能滿足一頭象的生活所需[28]。刀耕火種是西雙版納各民族傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，在刀耕火種時(shí)期，會(huì)產(chǎn)生很多棄耕地，這些地塊會(huì)長(zhǎng)出很多野生動(dòng)物的食性植物，進(jìn)行刀耕火種的同時(shí)，實(shí)際上也為野生動(dòng)物提供了良好的棲息環(huán)境。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第八條規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)各方面力量，采取生物技術(shù)措施和工程技術(shù)措施，維護(hù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境，保護(hù)和發(fā)展野生動(dòng)物資源”，需要對(duì)野生動(dòng)物的棲息環(huán)境進(jìn)行必要的改造?？稍诒Ｗo(hù)區(qū)或較大的國(guó)有林內(nèi)過(guò)去野生動(dòng)物活動(dòng)較為集中的區(qū)域，采用人工的方式清除部分雜草和小灌木，形成較大的林下空間或林窗，有利于林下植物的生長(zhǎng)；利用火在生態(tài)系統(tǒng)中的有利作用，采用計(jì)劃燒除的方式有目的的進(jìn)行火燒，增加林下草本植物的生長(zhǎng)，為野生動(dòng)物提供更多、更好的食物。有研究表明，在西雙版納進(jìn)行燒除后45d，林下草本植物即可長(zhǎng)到30cm以上，并有亞洲象、水鹿、赤麂等動(dòng)物的到食痕跡[21]。對(duì)現(xiàn)有的較大面積的草地，也應(yīng)控制樹(shù)木的生長(zhǎng)，避免草地被森林所取代，并定期對(duì)草地進(jìn)行燒除，以確保鮮嫩的植物能夠正常生長(zhǎng)。

3.3 建立完善的生物廊道

西雙版納雖然建立了很多自然保護(hù)區(qū)，但這些保護(hù)區(qū)均是相互分離的，為了讓西雙版納的保護(hù)體系發(fā)揮最大的作用，因此有必要將各個(gè)分散的保護(hù)區(qū)有機(jī)的連接起來(lái)。在規(guī)劃建立廊道時(shí)，需要重點(diǎn)考慮大型野生動(dòng)物的通行，如亞洲象、印度野牛等，因此在廊道設(shè)計(jì)時(shí)要有足夠的寬度[29]，確保這些動(dòng)物在廊道內(nèi)安全通行。

3.4 法律法規(guī)的完善

法律法規(guī)應(yīng)為野生動(dòng)物保護(hù)服務(wù)，現(xiàn)行的法律法規(guī)很多由于制定年限較長(zhǎng)，在制定法律的同時(shí)也未充分考慮到野生動(dòng)物保護(hù)的實(shí)際需要，部分法律法規(guī)以對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)起到了阻礙作用，導(dǎo)致了野生動(dòng)物棲息環(huán)境的不斷改變，許多環(huán)境已不再適應(yīng)野生動(dòng)物的生存。棲息地的減少和消失，一方面會(huì)使野生數(shù)量減少，另一方面野生動(dòng)物為了尋找食物，會(huì)取食當(dāng)?shù)厝罕姺N植的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，增加了人與野生動(dòng)物的矛盾沖突。

新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十一條雖然提到了要對(duì)野生動(dòng)物的棲息環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，但對(duì)于退化或消失的棲息地在調(diào)查評(píng)估后能否進(jìn)行改造和恢復(fù)卻沒(méi)有提及，對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)仍然不具有可操作性?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》應(yīng)當(dāng)把野生動(dòng)物棲息地保護(hù)作為保護(hù)區(qū)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但在條例中對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)卻沒(méi)有提到，使保護(hù)區(qū)管理部門(mén)對(duì)如何進(jìn)行野生動(dòng)物棲息地的有效保護(hù)管理，確保棲息地不退化、不消失，保證棲息地的完整性難以操作?！渡址阑饤l例》更不應(yīng)該全國(guó)一刀切，而應(yīng)根據(jù)不同的保護(hù)對(duì)象，采用不同的火管理制度，充分發(fā)揮火在生態(tài)系統(tǒng)中的促進(jìn)作用，而不是在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和進(jìn)化強(qiáng)制取消火的環(huán)節(jié)，最終會(huì)起到反的作用。

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