“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理學科研究

趙意

[提要] 目前，我國已經(jīng)逐漸進入到傳統(tǒng)產業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合階段。在這個傳統(tǒng)企業(yè)面向轉型和升級的關鍵時期，社會經(jīng)濟的形態(tài)正在隨著社會發(fā)展進行著革命性的變化。所以，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理學科的發(fā)展和運用推廣已經(jīng)成為重要的手段之一。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；信息時代；公共管理學科；研究

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年1月10日

一、時代背景和應用現(xiàn)狀

我們所說的“互聯(lián)網(wǎng)+”，主要是將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)點和它的特點充分發(fā)揮和優(yōu)化配置，產生集成作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的賦能作用。如今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與各個社會領域的傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展息息相關，融合在一起，與我們的生活也息息相關，那么如何提升我國的實體產業(yè)的經(jīng)濟實力和經(jīng)濟創(chuàng)新生產力，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用的未來發(fā)展形態(tài)和存在形式。從現(xiàn)代社會的發(fā)展和人民生活各個領域的變化來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)深深的影響了人民生活和各領域的發(fā)展，有力推動了傳統(tǒng)產業(yè)的升級和轉型，不斷催生出新的更方便社會生活的新形態(tài)與產業(yè)形式，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷地深入和融合到傳統(tǒng)企業(yè)的生產和發(fā)展中，敲開了傳統(tǒng)企業(yè)堅固的大門。無數(shù)的例子可以證明，比如淘寶、支付寶、微信天貓、滴滴打車等已經(jīng)深深地改變了大眾消費方式和出行方式，以及生活方式和購買習慣。當這些網(wǎng)上的便捷的生活和購物方式?jīng)_擊著傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展時，傳統(tǒng)企業(yè)的變革和轉型已經(jīng)刻不容緩。變革已經(jīng)成為傳統(tǒng)企業(yè)面臨生存和發(fā)展問題威脅的首要轉型任務。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展和人們創(chuàng)新意識的轉變、不斷提升，新的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在不斷地產生。比如宅服務、互聯(lián)網(wǎng)教育互聯(lián)網(wǎng)金融等新的新生企業(yè)及服務行業(yè)，它們也在正式成為新的經(jīng)濟增長點，產業(yè)的界限已經(jīng)被逐步的弱化。新的時代的發(fā)展主題漸漸轉向競爭、創(chuàng)新和眾籌。就在這短短的幾年時間內，我國的經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)生著翻天覆地的變化。而“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展和產生，也加速了我國傳統(tǒng)社會結構。人們的信息獲取方式和信息傳遞方式也因互聯(lián)網(wǎng)的產生而發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的金字塔條塊分割的層級型結構逐漸被網(wǎng)狀結構模式扁平化模式所取代。由于互聯(lián)網(wǎng)的誕生和廣泛應用。精英階層的壟斷信息的局面已經(jīng)被信息共享所充分打破，傳統(tǒng)社會的信息被大眾化所接受和共享，實現(xiàn)了人們可以在較低成本的投入狀態(tài)下，進行信息的獲取、利用和加工。人民生活產生了多方面的變化，社會生活交往方面、群眾的利益訴求和表達方面都呈現(xiàn)出了新的特點和形式，一方面有利于人民群眾的社會生活和事業(yè)發(fā)展，另一方面也使得社會變得更加復雜。因此，傳統(tǒng)的社會結構因為“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展而被重塑，政府應該提出更合理的管理方式和服務方式。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代的知識變革

知識是21世紀經(jīng)濟增長的關鍵因素之一，信息的最高級形態(tài)就是知識，它已經(jīng)成功地推動社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會形態(tài)的改變，并成為關鍵性因素，而在當下，互聯(lián)網(wǎng)家已經(jīng)成為了社會經(jīng)濟變革的動力。這也促進著我國知識形態(tài)的改變，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展打破了傳統(tǒng)知識資源的分配的傳統(tǒng)邊界，促進了知識的共享和資源的重新配置，改變了我國知識的傳統(tǒng)傳播方式，搭建了更廣大的人民群眾進行知識學習和交流的平臺。從全國范圍來看，人與人、知識與知識、人與知識之間，充分地交互和交流，實現(xiàn)知識資源的最大利用率。聯(lián)合國教科文組織對近幾年人類積累的科學知識量進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結果讓人震驚，近30年來人類積累的科學知識是有史以來積累科學知識總量的90%。由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應用，使得知識資源成為主體人主動分享并且獲取的便捷途徑，使得知識擴散更為迅速，實現(xiàn)了資源要素的充分流動，打破了多年來知識作為稀缺資源只掌握在少數(shù)人手中的局面。更為根本和深刻的變化是知識的儲存與獲取方式正在發(fā)生革命性的變化，具體體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，知識從人腦記憶轉向云端儲存。隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，人類知識的結晶進行海量儲存變得更加容易，這不僅有效地避免了人類的個體記憶容易出現(xiàn)的遺忘等弊端，還順應大時代數(shù)據(jù)的要求，滿足了人們對于儲存種類和容量大的學習需求，避免了知識的遺忘和錯誤率的增高，知識的儲存形態(tài)，正在進入全樣本時代。知識儲存在云端，可以使人類便捷地獲取知識，學習知識儲存在電腦中，迅速擴大了知識的傳播范圍。更促進了全民學習時代的到來。

第二，碎片化記憶狀態(tài)的知識學習逐漸向結構數(shù)據(jù)體系形態(tài)轉變。互聯(lián)網(wǎng)之前的時期，人腦記憶不僅容易出現(xiàn)遺忘和記憶錯誤的問題，而且對于知識的連貫性和系統(tǒng)化，由于人腦知識儲存量和整合形態(tài)的所限都存在一定的問題和漏洞。所以，知識往往是以無序的、凌亂的、關聯(lián)性不強的形態(tài)進行傳遞。知識記憶碎片化的問題就由此而來。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的時代到來，大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展和應用，使得數(shù)據(jù)形態(tài)變得具有更強的整體性和價值性。知識也變得有序完整，關聯(lián)性密切。這樣日益結構緊密的知識數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸成為一種更有價值的知識形態(tài)，一方面能夠為知識的遷移提供基礎，促進了知識與經(jīng)驗的充分共享；另一方面對于我國培養(yǎng)具有高素質的公民提供了可能，也增加了社會活動中的理性行為，為社會更好地和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了一定的貢獻。

第三，學習能力向數(shù)據(jù)檢索能力方向轉變?，F(xiàn)在教育學家逐漸認為，學習能力包括兩類：一類是掌握知識的能力；另一類就是如何將知識迅速轉化為能力。在信息化充斥著現(xiàn)代生活的時代，如何快速的檢索知識，找到相關的知識，已經(jīng)成為知識學習能力的關鍵生長點，而數(shù)據(jù)檢索則是互聯(lián)網(wǎng)時代，對知識進行學習和串聯(lián)的關鍵途徑。這就要求，人們具有一定的學習能力和檢索能力，根據(jù)檢索的過程及互聯(lián)網(wǎng)的知識集合與需求來匹配自己需要的知識，達到迅速學習和應用的目的。以上三個方面的轉變，第一個轉變了解決知識的位置問題，第二個則是解決了當今社會知識形態(tài)的存在問題，第三個轉變對于知識的獲取方式上提供了新的可能和途徑，知識數(shù)據(jù)化和結構化，還有智能化已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)加時代迅速擴展，并得到應用。知識的平等自由傳播，也不再是一種幻想，而是切切實實地實現(xiàn)了并展現(xiàn)在我們的眼前。endprint

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”對公共管理學的新要求

作為一門實踐性較強的社會科學，公共管理學更多的是關注公共利益的實現(xiàn)，公共服務水平和國家治理能力的提升，以及社會的公平與效率等問題的實施。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代中，由于知識形態(tài)在產生、流動。檢索、調取和存儲等多方面與傳統(tǒng)的社會知識形態(tài)相比都有了實質性的變革，導致了公共管理學的研究對象和研究環(huán)境以及研究手段也要隨之發(fā)生深刻的變化。信息化時代背景下，公民話語權的滲透不斷增加，傳統(tǒng)的政府管理模式正在接受著新的挑戰(zhàn)。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政府的決策執(zhí)行和應急處理能力，以及對于公共社會的服務能力，都是變革的主要方向。利用新時代互聯(lián)網(wǎng)的手段和技術，政府可以傳遞信息，在了解民情的基礎之上，建立高效快捷的、完善的、安全可靠的政府信息管理機制，來高效的協(xié)同工作平臺進行管理。而在另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)在我國社會經(jīng)濟文化生活中，存在著深度的滲透，社會生活和系統(tǒng)也變得日益復雜，為政府的管理增加了不少困難。首先，因為互聯(lián)網(wǎng)的建構是一種新型的網(wǎng)絡社會，是虛擬的而且信息交錯復雜。社會矛盾很容易在互聯(lián)網(wǎng)中被發(fā)酵激發(fā)現(xiàn)實與社會矛盾，本身可以使形成的矛盾沖突擴大化，存在安全隱患，也容易造成民眾的矛盾點。

四、總結

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，在享受互聯(lián)網(wǎng)的便捷服務的同時，政府應當在公共服務管理中加深對互聯(lián)網(wǎng)的重視，加強對于互聯(lián)網(wǎng)服務的管理，減少互聯(lián)網(wǎng)所產生的矛盾問題。同時，互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)揮其作用的基礎上，政府應當加強對互聯(lián)網(wǎng)的利用，做到充分利用互聯(lián)網(wǎng)為人民服務?？傊?，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，在發(fā)揮其為社會經(jīng)濟發(fā)展服務的同時，加強公共管理政策的研究以及公共管理知識的學習，是政府所需要重視的問題。而與此同時，政府機關應當加強對政府公共管理學科的研究，并與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結合，通過充分研究來積極應對“互聯(lián)網(wǎng)+”對公共管理學科的挑戰(zhàn)。

主要參考文獻：

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[3]洪亮，郭紅，張昕.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理學科課程“四位一體”教學模式構建[C].黑龍江省高等教育學會2016年學術年會暨理事工作會論文集（下冊），2016.endprint