云南城市化布局實(shí)證分析

楊穎 何鎮(zhèn)宇

[提要] 本文運(yùn)用引力模型對云南城市化布局的重點(diǎn)——六個(gè)城市群進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明：滇中核心城市群、滇東南次級(jí)城市群和滇東北次級(jí)城市群內(nèi)各主要城市之間經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度相對較強(qiáng)；滇西次級(jí)城市群、滇西北次級(jí)城市群和滇西南次級(jí)城市群內(nèi)各主要城市之間經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較弱；滇西次級(jí)城市群內(nèi)處于同一州或市的主要城市之間經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度也相對比較弱。因此，云南城市化布局策略是重點(diǎn)支持滇中核心城市群、滇東南次級(jí)城市群和滇東北次級(jí)城市群發(fā)展，以加快連片開發(fā)加速城市化進(jìn)程；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)滇西、滇西北和滇西南地區(qū)核心城市，以壯大核心城市建設(shè)來推進(jìn)地區(qū)的城市化。

關(guān)鍵詞：云南；城市化；布局；實(shí)證研究

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年1月12日

一、云南城市化布局政策分析

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確主體功能區(qū)分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。要根據(jù)主體功能區(qū)的特點(diǎn)實(shí)施分類管理的區(qū)域政策，按照不同區(qū)域的主體功能定位，實(shí)行差別化的評價(jià)考核，按照推進(jìn)形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域規(guī)劃編制，做好專項(xiàng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，以及提出構(gòu)建兩橫三縱城市化戰(zhàn)略格局。因此，城市化的推進(jìn)需要積極穩(wěn)妥，根據(jù)國家的主體功能區(qū)戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略格局來推進(jìn)城市化才能更好地實(shí)現(xiàn)積極穩(wěn)妥。

二、云南城市化布局實(shí)證分析

17世紀(jì)牛頓提出了著名的萬有引力定律，根據(jù)這一定律，任何兩個(gè)物體之間的作用力的大小與它的質(zhì)量成正比，與它們之間的距離平方成反比。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在萬有引力定律的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)觀察和統(tǒng)計(jì)分析，提出了種種關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)在空間中的相互關(guān)系，相互作用的假設(shè)、公式和模型。城市群建立的基礎(chǔ)是城市之間的經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系強(qiáng)度。本研究將采用由空間相互作用原理產(chǎn)生的引力模型來量化計(jì)算空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度。地區(qū)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量由反映地區(qū)規(guī)模的總?cè)丝跀?shù)與反映經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國內(nèi)生產(chǎn)總值二者的幾何平均值來確定，由于本研究主要側(cè)重云南省域空間尺度內(nèi)的相互作用，而省內(nèi)的各種交通運(yùn)輸方式中公路客貨運(yùn)輸?shù)谋壤畲螅缘貐^(qū)間的距離采用公路運(yùn)營里程。本研究選取的模型方案如下：

式中，Rij為兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度；Pi、Pj為兩地區(qū)總?cè)丝跀?shù)；Gi、Gj為兩地區(qū)的GDP；Dij為兩地區(qū)間的距離。研究的樣本為云南省的16個(gè)州市，總?cè)丝跀?shù)和生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來源于2011年云南統(tǒng)計(jì)年鑒，兩地之間的距離以兩地區(qū)相應(yīng)級(jí)別人民政府行政中心建筑物之間的公路最短距離表示，具體數(shù)據(jù)由百度地圖測度得出。

（一）滇中核心城市群分析。滇中地區(qū)是國家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，在我國兩橫三縱城市化戰(zhàn)略格局圖中主要城市化地區(qū)里云南省只有滇中地區(qū)。在云南省的16個(gè)州市中，昆明市的生產(chǎn)總值、總?cè)丝跀?shù)量、城市化水平排名第一。因此，本研究將昆明市為核心采用引力模型測算昆明市與云南省15個(gè)州市之間經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度，計(jì)算結(jié)果如表1所示。（表1）

根據(jù)經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度的計(jì)算結(jié)果，在云南省范圍內(nèi)昆明市對15個(gè)州市的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度可以劃分為四類。第一類經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度很強(qiáng)，昆明市對玉溪市、曲靖市和楚雄州的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度在15個(gè)州市中位于前三強(qiáng)；第二類經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較強(qiáng)，昆明市對滇東南的紅河州和文山州，以及滇西的大理州的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較強(qiáng)；第三類經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較弱，昆明市對滇西南的普洱市、滇西的保山市和滇西南的臨滄市經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較弱；第四類經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度很弱，昆明市對滇西北的麗江市、迪慶州、怒江州和滇西的德宏州經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度很弱。由于昆明的輻射力有限，有必要將玉溪市、曲靖市和楚雄州納入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化，提升滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)能力。因此，將滇中地區(qū)納入國家層面的城市化地區(qū)，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎是科學(xué)合理的決策。同時(shí)，有必要探索在滇中地區(qū)之外以州或市政府所在地為核心規(guī)劃城市群以實(shí)現(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展。

（二）滇西次級(jí)城市群分析。滇西次級(jí)城市群主要以大理、隆陽、騰沖、芒市、瑞麗構(gòu)成。保山市隆陽區(qū)在滇西次級(jí)城市群內(nèi)處于地理上的相對中心位置，而且其經(jīng)濟(jì)能力相對較強(qiáng)，因此將保山市隆陽區(qū)設(shè)定為該城市群的核心城市，計(jì)算保山市隆陽區(qū)與滇西次級(jí)城市群主要城市之間的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度。

滇西次級(jí)城市群的核心城市保山市隆陽區(qū)與大理州大理市和保山市騰沖縣相對強(qiáng)一些，而對德宏州芒市和瑞麗市較弱。經(jīng)進(jìn)一步計(jì)算德宏州芒市對瑞麗市的引力強(qiáng)度僅為0.094。這表明滇西次級(jí)城市群核心城市保山市隆陽區(qū)在本城市群內(nèi)輻射能力不強(qiáng)，甚至在保山地級(jí)市內(nèi)保山市隆陽區(qū)對附近的城市騰沖縣的輻射能力也比較弱。究其原因，主要是因?yàn)榈嵛鞔渭?jí)城市群各個(gè)主要城市之間距離較遠(yuǎn)，各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量較小以及城市人口較少。

（三）滇東南次級(jí)城市群分析。滇東南次級(jí)城市群是以個(gè)開蒙建、文硯丘為重點(diǎn)的城市構(gòu)成的城市群。實(shí)際上，滇東南次級(jí)城市群主要是由個(gè)開蒙建城市群和文硯丘組成。以紅河州蒙自市為核心計(jì)算與個(gè)開蒙建城市群主要城市之間的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度，紅河州蒙自市與個(gè)舊市、開遠(yuǎn)市之間的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較大，與建水縣的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度相對弱一點(diǎn)。與除了滇中地區(qū)之外云南省的城市群相比較，個(gè)開蒙建城市群的蒙自市與個(gè)舊市之間的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度最大，與開遠(yuǎn)市之間的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度也比較大，這表明個(gè)開蒙建城市群具備了構(gòu)成城市群的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

文山州文山市與硯山縣之間的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較強(qiáng)，與丘北縣的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度相對弱一點(diǎn)。經(jīng)過計(jì)算，文山州硯山縣對丘北縣的引力強(qiáng)度為0.262。從數(shù)值比較的角度，文硯丘城市群也是具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的，適合重點(diǎn)開發(fā)。而紅河州蒙自市與文山州文山市之間的引力強(qiáng)度為0.231，紅河州和文山州的州府所在地城市之間的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度并不強(qiáng)。因此，滇東南次級(jí)城市群實(shí)際上是由個(gè)開蒙建城市群和文硯丘城市群構(gòu)成的。個(gè)開蒙建城市群和文硯丘城市群可以定位為云南省的重點(diǎn)城市化區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)以增強(qiáng)其輻射作用。

（四）滇西北次級(jí)城市群分析。滇西北次級(jí)城市群是以麗江、香格里拉、六庫為重點(diǎn)的城市群。麗江市古城區(qū)在滇西北城市群內(nèi)處于地理位置的中心，因此以麗江市古城區(qū)作為核心計(jì)算與迪慶州香格里拉縣和怒江州瀘水縣的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度，滇西北次級(jí)城市群核心城市麗江市古城區(qū)與迪慶州香格里拉縣的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較弱，與怒江州瀘水縣的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度更弱。經(jīng)進(jìn)一步計(jì)算，迪慶州香格里拉縣對怒江州瀘水縣的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度僅為0.002。這表明滇西北次級(jí)城市群核心城市麗江市古城區(qū)在本城市群內(nèi)的輻射能力弱，群內(nèi)主要城市之間的輻射能力更弱。這主要是因?yàn)榈嵛鞅贝渭?jí)城市群各個(gè)主要城市之間距離較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)總量較小以及城市人口較少。

（五）滇西南次級(jí)城市群分析。滇西南次級(jí)城市群主要由普洱市思茅區(qū)、西雙版納州景洪市和臨滄市臨翔區(qū)構(gòu)成。普洱市思茅區(qū)在滇西南次級(jí)城市群內(nèi)處于地理位置的中心，因此以普洱市思茅區(qū)作為核心計(jì)算與西雙版納州景洪市和臨滄市臨翔區(qū)的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度。

滇西南次級(jí)城市群核心城市普洱市思茅區(qū)與西雙版納州景洪市的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較弱，與臨滄市臨翔區(qū)的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度更弱。經(jīng)進(jìn)一步計(jì)算，西雙版納州景洪市對臨滄市臨翔區(qū)的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度為0.013。因此，滇西南次級(jí)城市群核心城市普洱市思茅區(qū)在本城市群內(nèi)的輻射能力弱，群內(nèi)主要城市之間的輻射能力也比較弱。

（六）滇東北次級(jí)城市群分析。滇東北次級(jí)城市群是以昭陽、魯?shù)橐惑w化為重點(diǎn)的城市群。昭通市昭陽區(qū)對魯?shù)榭h的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度，昭通市昭陽區(qū)對魯?shù)榭h的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較大。除了滇中地區(qū)之外，云南省城市群中，昭通市昭陽區(qū)對魯?shù)榭h的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度僅次于紅河州蒙自市與個(gè)舊市之間的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度。這表明，滇東北次級(jí)城市群具備比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此滇東北次級(jí)城市群可以定位為云南省的重點(diǎn)城市化區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)以增強(qiáng)其輻射作用。

三、結(jié)論及啟示

云南城市化布局規(guī)劃的重點(diǎn)是滇中核心城市群、滇西次級(jí)城市群、滇東南次級(jí)城市群、滇西北次級(jí)城市群、滇西南次級(jí)城市群和滇東北次級(jí)城市群。城市群構(gòu)建的基礎(chǔ)是城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。本研究采用引力模型測算了云南省規(guī)劃的各城市群內(nèi)主要城市之間的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度情況，根據(jù)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行分析可以得出以下結(jié)論：第一，云南省范圍內(nèi)昆明市對15個(gè)州市的經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度排序的前三強(qiáng)是玉溪市、曲靖市和楚雄州。因此，滇中地區(qū)即昆明市、玉溪市、曲靖市和楚雄州納入國家層面兩橫三縱城市化戰(zhàn)略的城市化地區(qū)是科學(xué)合理的決策，這將有利于進(jìn)一步提升滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)能力，有利于滇中地區(qū)培育成為云南省跨越發(fā)展的重要引擎，全國經(jīng)濟(jì)增長的重要增長極，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)；第二，云南省的五個(gè)次級(jí)城市群中，城市群內(nèi)主要城市之間經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較強(qiáng)是以個(gè)開蒙建、文硯丘為重點(diǎn)的滇東南次級(jí)城市群和以昭陽、魯?shù)橐惑w化為重點(diǎn)的滇東北次級(jí)城市群；第三，滇西次級(jí)城市群、滇西北次級(jí)城市群和滇西南次級(jí)城市群內(nèi)各主要城市之間經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度比較弱，滇西次級(jí)城市群內(nèi)處于同一州或市的主要城市之間經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)度也相對比較弱。

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