對轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

李高

[提要] “十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵期，要實(shí)現(xiàn)這一百年目標(biāo)，當(dāng)前重要的任務(wù)之一就是補(bǔ)短板，而在諸多的短板中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后是最為突出的短板之一。新問題、新挑戰(zhàn)，這都迫使我國農(nóng)業(yè)在“十三五”時(shí)期必須實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與突破，走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：全面小康；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；補(bǔ)短板；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與突破

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年1月30日

隨著我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，我國農(nóng)業(yè)也進(jìn)入了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面“天花板”日漸封頂，在生產(chǎn)成本方面“地板面”不斷抬升，在資源環(huán)境方面“緊箍咒”日益加劇……這些新問題、新挑戰(zhàn)，迫使我們必須切實(shí)加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

在“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的任務(wù)之一就是補(bǔ)短板，而在諸多的短板中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是最為突出的短板之一。改革開放近40年來，相比國家的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯得尤為滯后。而“十三五”時(shí)期是補(bǔ)短板的窗口時(shí)期，必須緊緊牽住這個(gè)牛鼻子，力促農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的康莊大道，形成中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。

一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“天花板”日漸封頂，必須實(shí)現(xiàn)從“價(jià)格競爭”向“價(jià)值競爭”的轉(zhuǎn)變

“價(jià)格競爭”是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品競爭的主要手段。研究表明：近代以來，我國的農(nóng)業(yè)在有限的土地資源上，單位面積的人力資源量持續(xù)增長，雖然總產(chǎn)量也不斷增長，但整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并沒有質(zhì)的突破，仍然是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇之內(nèi)回旋掙扎，國外學(xué)者名之曰 “內(nèi)卷化”，即有增長、無發(fā)展，邊際效益不斷遞減；另一方面，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，則是我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短，溢出效應(yīng)微乎其微，進(jìn)一步加劇了其在國家產(chǎn)業(yè)中的弱勢地位。而“價(jià)值競爭”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。如果說“價(jià)格競爭”從量，那么“價(jià)值競爭”則從質(zhì)，今天中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從一味地追求數(shù)量的時(shí)代轉(zhuǎn)而全面追求高質(zhì)量了。我國進(jìn)入中等收入國家水平之后，老百姓對農(nóng)產(chǎn)品的要求更注重于品質(zhì)與服務(wù)?？v觀歐美國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，“價(jià)格競爭”都不是首選項(xiàng)，他們都是不斷地提升品牌品質(zhì)、不斷提高服務(wù)水平、不斷拓展銷售渠道等來約束和超越競爭對手，同時(shí)也為自身創(chuàng)造更為有利的發(fā)展條件，這些都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。

農(nóng)業(yè)發(fā)展要為社會提供更好、更優(yōu)、更具個(gè)性特色的產(chǎn)品與服務(wù)。農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵不在于“價(jià)格競爭”，而在于能否為老百姓創(chuàng)造出更高、更優(yōu)的價(jià)值，不斷地為老百姓提供具有新的價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品。此外，“價(jià)格競爭”更大的惡果還在于會使我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路停滯不前，最終會形成多方受害的不堪局面。只有走“價(jià)值競爭”之路，才能使我國農(nóng)業(yè)不斷提升自己的市場份額、不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的利潤、不斷創(chuàng)造出差異化的農(nóng)產(chǎn)品，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的牢籠。

所以，我們要大力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品本地生產(chǎn)與本地消費(fèi)同步，積極發(fā)展自然農(nóng)夫市集等新型業(yè)態(tài)，培育農(nóng)產(chǎn)品拳頭品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品的文化元素，以此來不斷增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在“價(jià)值競爭”方面的優(yōu)勢。

二、生產(chǎn)成本的“地板面”不斷抬升，必須實(shí)現(xiàn)從依靠大量物資投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上轉(zhuǎn)變

量增質(zhì)難增，豐產(chǎn)增效難，這是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大弊病。僅就糧食而言，一方面是糧食進(jìn)口量不斷攀升，另一方面則是糧食的庫存量也在不斷攀升，并形成了“兩高”、“兩大”的怪局：“兩高”即產(chǎn)量高、庫存高；“兩大”即進(jìn)口大、虧損大。這一怪局的形成，主要原因則在于“價(jià)格倒掛”。

近年來，國外大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到岸稅后的價(jià)格比國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還要低，因此這兩年我國糧食大量進(jìn)口，這是直接原因，但這也只是表面原因。短期來看確實(shí)如此，然長期看則并非如此，而是由我國資源稟賦所決定的。對于人多地少的國家，其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后，如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跟不上的話，其農(nóng)業(yè)肯定是越來越昂貴的農(nóng)業(yè)；日、韓與臺灣地區(qū)都曾經(jīng)出現(xiàn)過類似的情況，并且這種“價(jià)格倒掛”的現(xiàn)象可能會在較長一段時(shí)期內(nèi)存在下去，會形成一種常態(tài)。而寄希望于“價(jià)格倒掛”逆轉(zhuǎn)，這也是不可能的，因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)的人工成本、土地成本都在快速上漲，目前已經(jīng)普遍高于歐美水平了，以后恐怕也難有改觀。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，如何打破生產(chǎn)成本“地板面”不斷抬升的魔咒，已經(jīng)刻不容緩。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：要打破生產(chǎn)成本的“地板面”不斷抬升的魔咒，就必須緊緊依靠科技進(jìn)步和不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。一是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性競爭力，要鼓勵(lì)、支持和積極促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，適度集中，形成規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；二是加快建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與相關(guān)制度。首先，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)由市場起基礎(chǔ)性作用向市場起決定性作用轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地實(shí)行市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的基本策略，糧食價(jià)格要緊跟市場，避免價(jià)格脫離實(shí)際，穩(wěn)住糧食的產(chǎn)業(yè)鏈；其次，通過“價(jià)補(bǔ)分離”調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，為糧食安全生產(chǎn)提供保證。

三、資源環(huán)境的“緊箍咒”日益加劇，必須實(shí)現(xiàn)從透支資源環(huán)境向建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

我國農(nóng)業(yè)的問題在很大程度上是在透支資源環(huán)境，即我國農(nóng)業(yè)今天所達(dá)到的巨大產(chǎn)能是在過度消耗資源、生態(tài)的前提下所取得的，而這實(shí)際上也是對未來的透支，這是一種不可持續(xù)的發(fā)展。這一問題在“十三五”期間不僅必須正視，而且亟待采取措施解決好。

解決該問題可以從兩個(gè)方面入手：一是過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能，要使其找準(zhǔn)相關(guān)支點(diǎn)，做到堅(jiān)決退出；迫使過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能所溢出的外在負(fù)效應(yīng)能夠內(nèi)部消化或者化解，即要讓過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能制造者付出代價(jià)，從以往的被動(dòng)撤出轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)撤出，從以前的要我退出轉(zhuǎn)變?yōu)榻窈蟮奈乙顺?。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回歸綠色、環(huán)保、健康的生產(chǎn)方式；二是非過剩產(chǎn)能、健康產(chǎn)能、有競爭力的產(chǎn)能其增長應(yīng)相對高于過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能的撤出速度，我們今后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中央的部署要求，即“藏糧于地，藏糧于技”，走生態(tài)文明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。所以，今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我們要大規(guī)模的開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，大規(guī)模開展基本農(nóng)田水利建設(shè)，要大力提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

四、結(jié)語

著名學(xué)者賀雪峰教授曾指出：應(yīng)當(dāng)讓“農(nóng)村成為中國現(xiàn)代化的 ‘穩(wěn)定器和‘蓄水池”。其實(shí)“三農(nóng)”問題在本質(zhì)上而言，就是一個(gè)問題，即如何走現(xiàn)代化發(fā)展之路的問題，這也是中國在21世紀(jì)必須解決好的基礎(chǔ)性問題?！叭r(nóng)”問題解決好了，中國現(xiàn)代化的“穩(wěn)定器”就有了，“蓄水池”也有了?！叭r(nóng)”問題不僅僅指產(chǎn)業(yè)、社區(qū)和人三者之間的簡單關(guān)系問題，而是一個(gè)涉及到區(qū)域人類社會文明發(fā)展程度的高級而復(fù)雜的問題，而農(nóng)業(yè)則在其中是一個(gè)聯(lián)結(jié)農(nóng)村與農(nóng)民的樞紐與關(guān)鍵，孟子云：“無恒產(chǎn)著無恒心”，正是從此意義而言。因此，在“十三五”期間（或者更長一段時(shí)間內(nèi)），要通過補(bǔ)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，使之質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、綠色環(huán)保，花大力氣做好農(nóng)業(yè)這篇大文章，至為關(guān)鍵。

黨的十八屆三中全會后不久，習(xí)近平在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“一分部署，九分落實(shí)”。改革藍(lán)圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！皣悦駷楸荆褚允碁樘臁?，正如習(xí)近平所指出的，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全，提高農(nóng)民收入水平。要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。天下大事，必做于細(xì)。在“十三五”期間，只有通過狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的突出問題，才能切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。進(jìn)一步而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在一個(gè)突出的位置，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能補(bǔ)上我國現(xiàn)代化的“短板”，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

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