地方高校土地管理學(xué)課程思政建設(shè)路徑探討

劉順鑫 周陶

摘 要：挖掘每門課程的思想政治教育元素，促進(jìn)思政課程和課程思政同向同行、協(xié)同發(fā)力，是當(dāng)前各高校落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。土地管理學(xué)作為公共管理專業(yè)本科學(xué)生的核心課程之一，擁有極其豐富的思政素材，理應(yīng)在專業(yè)類課程思政育人方面做出表率。該文以土地管理學(xué)為研究對象，探討了地方高校在課程思政建設(shè)中存在的主要問題，并從生態(tài)文明、黨史教育、社會責(zé)任、法治意識和鄉(xiāng)村振興等方面提出課程思政的實(shí)現(xiàn)路徑，以期提高地方高校土地管理學(xué)課程思政教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)高?！傲⒌聵淙恕苯逃繕?biāo)。

關(guān)鍵詞：土地管理學(xué);思想政治教育;課程思政

中圖分類號 G642.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2022）10-0176-03

Discussion on Ideological and Political Construction of Land Management Course in Local Universities

LIU Shunxin? ?ZHOU Tao

（Yibin University， Department of law and public administration， Yibin 644000， China）

Abstract： Excavating the ideological and political education elements of each course， and promoting ideological and political courses and courses in the same direction and coordinated efforts are the key and difficult points of the current colleges and universities in implementing the fundamental task of “cultivating people by virtue”. As one of the core courses for undergraduates majoring in public management， land management has extremely rich ideological and political materials， and should set an example in professional courses in terms of ideological and political education. This article takes land management as the research object， discusses the main problems existing in the curriculum ideological and political construction of local colleges and universities， and provides curriculum ideological and political from five aspects： ecological civilization， party history education， social responsibility， awareness of the rule of law and rural revitalization. In order to improve the ideological and political teaching effect of the course land management in local colleges and universities， and realize the high-efficiency education goal of “Leading morality and cultivating people”.

Key words： Land management; Ideological and political education; Curriculum ideological and political

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國文化在交流和碰撞中融合、發(fā)展，社會思想領(lǐng)域逐漸呈現(xiàn)出道德標(biāo)準(zhǔn)多元化與利益主體多元化的趨勢。而大學(xué)生正處在價(jià)值觀養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，教育和引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值觀迫在眉睫，但單純依靠思想政治理論教育，難以適應(yīng)新形勢下的思想政治工作現(xiàn)實(shí)需求[1]。因此，要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，在改進(jìn)中加強(qiáng)思想政治理論課，其他各門課都要“守好一段渠、種好責(zé)任田”，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)[2]。“課程思政”已逐漸成為高校思想政治工作的新方向和關(guān)鍵點(diǎn)。

1 地方高校土地管理學(xué)課程思政的總體目標(biāo)

課程思政是一種全新的課程觀，是指將思想政治教育元素融入各專業(yè)課程中[3]，融入教育教學(xué)全過程，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)立德樹人。土地管理學(xué)作為公共管理專業(yè)本科學(xué)生的核心課程之一，旨在為自然資源部門和相關(guān)行業(yè)輸送人才與后備力量，主要講授土地政策、土地規(guī)劃、土地市場、耕地保護(hù)、土地征收與儲備等，既包括管理學(xué)的內(nèi)容，也包含土地資源學(xué)相關(guān)知識。教師一方面要在課堂上激發(fā)學(xué)生的專業(yè)興趣，打牢學(xué)生的專業(yè)知識基礎(chǔ);另一方面，要挖掘課程中存在的思想政治教育元素，如生態(tài)文明、耕地保護(hù)、愛國主義、法治觀念等，以培養(yǎng)“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為思政教育的總體目標(biāo)，將“課程思政”建設(shè)由“樣板房”演化為“新常態(tài)”，在專業(yè)類課程的思政育人方面做出表率。EA5D032A-BF6A-4555-B9EA-3AD6D80B687A

2 地方高校土地管理學(xué)課程思政面臨的新挑戰(zhàn)

2.1 大學(xué)生對土地管理學(xué)思政元素認(rèn)識不全 土地管理學(xué)融合了土地資源科學(xué)與管理學(xué)相關(guān)知識體系，是西學(xué)東進(jìn)的產(chǎn)物。一方面，土地管理基本理論大多源于西方，如土地經(jīng)濟(jì)理論、資源科學(xué)理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和管理學(xué)理論等，知識體系偏西化，學(xué)生對其認(rèn)識程度較低，只能從書本上片面地了解，不能將其與中國特色社會主義制度很好地結(jié)合，并從中挖掘思想政治資源;另一方面，中國土地管理歷史悠久，內(nèi)容豐富，從周朝的井田制到唐代的屯田制，再到明清魚鱗圖冊，我國土地管理制度在不同的歷史階段有著不同的形式、內(nèi)容和名稱，其中蘊(yùn)含的管理智慧在現(xiàn)階段依然能夠煥發(fā)生機(jī)和活力。但是部分學(xué)生并不重視我國土地管理的歷史發(fā)展歷程并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。此外，土地管理制度受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家體制的影響較大，其研究內(nèi)容也在不斷更新發(fā)展，部分同學(xué)不關(guān)注時(shí)事，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新知識體系，未能從最近的土地政策中挖掘出最新的思想政治元素。

2.2 地方高校教學(xué)資源欠缺 土地管理學(xué)涉及土地管理政策、土地產(chǎn)權(quán)政策、土地利用政策、耕地保護(hù)政策等多方面，政策性較強(qiáng)[4]，體系龐大，且程序化、步驟化內(nèi)容較多，如土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、不動(dòng)產(chǎn)登記等內(nèi)容都具有嚴(yán)格的操作程序，步驟繁瑣、內(nèi)容枯燥。另外，部分地方高校缺乏專業(yè)的教學(xué)設(shè)備，如測量儀、調(diào)查底圖、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、專業(yè)制圖軟件等。在講解相關(guān)知識時(shí)，多采用傳統(tǒng)的單向式、灌輸式的課堂教學(xué)方法，忽略了導(dǎo)入部分的內(nèi)容[5]，往往直接進(jìn)入授課內(nèi)容，學(xué)生被動(dòng)接受知識，往往感覺晦澀難懂、枯燥乏味，上完課以后沒有留下較深刻的印象。由于課堂缺乏互動(dòng)性，教師無法掌握學(xué)生學(xué)習(xí)需求和興趣點(diǎn)。同時(shí)，土地管理學(xué)是理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用學(xué)科[6]，部分地方高校校沒有專業(yè)的實(shí)習(xí)基地，存在重理論輕實(shí)踐的傾向，課上過于關(guān)注對理論性知識的講解，引入的案例分析過于專業(yè)化，忽略了本科生的知識基礎(chǔ)和接受能力，從而不能引導(dǎo)學(xué)生將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用。

2.3 地方高校課程思政發(fā)展緩慢 土地管理學(xué)是介于土地科學(xué)和管理科學(xué)的一門交叉學(xué)科，其中的土地投資、土地征收、地籍測量、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等章節(jié)帶有較多的理科知識，在教學(xué)和科研上需要投入大量的研究經(jīng)費(fèi)，但是地方高校缺乏相應(yīng)的資金、政策支持，因而在科學(xué)研究和課程思政上推動(dòng)較為緩慢。同時(shí)，土地管理學(xué)專業(yè)教師大多是理科專業(yè)出身，主要從事土地利用、地理信息系統(tǒng)、土地整治等方面的研究，自身缺乏思想政治教育相關(guān)知識，從而忽略了大學(xué)生的思想道德教育，沒有構(gòu)建一個(gè)積極良好的校園思政氛圍。此外，由于地方高校土地管理學(xué)課程思政教育開展較晚、經(jīng)驗(yàn)不足，當(dāng)前尚未制定系統(tǒng)化的課程思政教育培養(yǎng)體系，也沒有構(gòu)建完整的課程思政發(fā)展規(guī)劃，各高校沒有具體的方案可參考，只能獨(dú)自摸索，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成合力。

3 地方高校土地管理學(xué)課程思政的實(shí)現(xiàn)途徑

長期以來，高校思想政治工作基本上靠思想政治課程灌輸和團(tuán)學(xué)工作帶動(dòng)，與專業(yè)課等其他課程一直存在“兩張皮”的現(xiàn)象[7]，與部屬高校相比，地方高校因其政策、資金、技術(shù)、師資等方面的限制，在推動(dòng)課程思政方面進(jìn)程緩慢。因此，地方高校如何突破自身發(fā)展局限，挖掘?qū)I(yè)課思想政治教育資源，構(gòu)建“三全育人”思政大格局，是高校教育工作者亟須思考的問題[8]。土地管理學(xué)課程作為公共管理專業(yè)本科學(xué)生的專業(yè)課程之一，受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家政策制度的影響較大，其研究內(nèi)容在不斷更新發(fā)展，因此不斷進(jìn)行課程內(nèi)容體系優(yōu)化研究顯得尤其必要[9]。教師要充分發(fā)揮專業(yè)課思想政治隱性教育功能，在知識傳授中強(qiáng)調(diào)主流價(jià)值引領(lǐng)[10]。對此，筆者結(jié)合土地管理學(xué)教學(xué)和現(xiàn)實(shí)的社會需求，從生態(tài)文明教育、黨史學(xué)習(xí)教育、社會責(zé)任教育、法治意識教育、鄉(xiāng)村振興教育等5個(gè)方面對土地管理學(xué)的課程思政實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了探索研究。

3.1 “兩山”理論嵌入生態(tài)文明教育 生態(tài)文明理念是中華傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展，老子曾提出“人法地，地法天，天法道，道法自然”[11]，認(rèn)為“道”是天地萬物生成之本，要按其自然規(guī)律去看待自然。荀子則提出“制天命而用之”，提出自然規(guī)律客觀不可改變，人們需要在遵循自然規(guī)律的前提下發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，從而利用自然、改造自然。當(dāng)今，習(xí)近平總書記基于長期對生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與思考，提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明理念更加深入人心。因此，教師可以引入綠色保護(hù)相關(guān)的經(jīng)典案例，如以塞罕壩林場為例，通過講解塞罕壩林場沙漠變綠洲、荒原變林海的人間奇跡，引導(dǎo)學(xué)生樹立生態(tài)文明意識、節(jié)約用地意識，為未來的發(fā)展留有余地。

3.2 土地革命嵌入黨史學(xué)習(xí)教育 恩格斯說過：“歷史就是我們的一切?！弊叩迷龠h(yuǎn)，也不能忘記來時(shí)的路，黨史學(xué)習(xí)是每一個(gè)中國人的責(zé)任和義務(wù)，作為高校教師，更應(yīng)該將黨史教育貫穿于教育教學(xué)全過程，在潤物無聲中培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷。首先，任課教師自身必須堅(jiān)定理想信念，利用自身優(yōu)勢，履職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)公共管理專業(yè)本科生的黨史學(xué)習(xí)教育。在講解土地管理制度演變章節(jié)時(shí)，通過引入土地革命政策的演變，如從“沒收一切土地”到“沒收一切公共土地及地主階級土地”，讓學(xué)生深入了解中國共產(chǎn)黨在逆境中的快速成長和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)會我國土地革命是共產(chǎn)黨確定革命最終偉大勝利的重要助力，我國土地制度的歷史也是黨從革命黨到建設(shè)黨轉(zhuǎn)型全過程的重要保障，從而激發(fā)學(xué)生家國情懷。同時(shí)，在進(jìn)行土地與國土概念的甄別時(shí)，教師可以將近代以來中國國土被侵略到全國解放的范圍演變做成動(dòng)態(tài)圖片進(jìn)行講解，從而強(qiáng)調(diào)新中國的來之不易，并通過引入中國地圖，強(qiáng)調(diào)我國對南海主權(quán)的根本立場以及臺灣是中國不可分割的一部分，中國領(lǐng)土一“點(diǎn)”也不能少，教育同學(xué)們正確使用中國地圖，樹立牢固的主權(quán)意識[12]。

3.3 榜樣力量嵌入社會責(zé)任教育 土地對人類而言不僅是財(cái)富，更是責(zé)任。人類對于土地的管理和利用會對這個(gè)集體或群體產(chǎn)生一定的影響，作為群體中的成員，人類有維持這個(gè)群體正常有序運(yùn)作的責(zé)任。長久以來，中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，幾億農(nóng)民的飯碗是關(guān)系到社會安定、國家富強(qiáng)乃至世界和平的大事。以古代中國災(zāi)荒時(shí)期直到現(xiàn)在豐衣足食的發(fā)展事實(shí)為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民占有耕地的重要意義，以及糧食生產(chǎn)技術(shù)和水平直接關(guān)系到有限的耕地資源能否養(yǎng)活更多的人口。在土地管理學(xué)課程中，教師可以通過袁隆平先生一生的科研事跡以及對于我國乃至世界糧食安全的重大貢獻(xiàn)，以其為了把飯碗掌握在中國人自己手上的強(qiáng)烈社會責(zé)任感教育學(xué)生，從而重視土地、珍惜糧食。同時(shí)，通過“土地生態(tài)功能的特點(diǎn)”教育學(xué)生要有維持土地穩(wěn)定、美觀、自然及健康的義務(wù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任。EA5D032A-BF6A-4555-B9EA-3AD6D80B687A

3.4 土地政策嵌入法治意識教育 法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)高不高，已成為衡量學(xué)生德才的重要標(biāo)尺。能不能講好法治教育、做好法治教育工作則是每位教師的應(yīng)盡職責(zé)。土地管理學(xué)不僅包括土地管理方面的專業(yè)知識，還涵蓋豐富的法治意識教育，教師可以引入相關(guān)典型案例進(jìn)行深入講解。如在講到土地產(chǎn)權(quán)政策的基本特性時(shí)，“土地產(chǎn)權(quán)具有相對性”可以引入地下埋藏物的案例，“土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認(rèn)”可以引入隱性房地產(chǎn)交易案例;在講到土地征收政策時(shí)，根據(jù)“土地征收公平補(bǔ)償原則”可以引入房屋暴力拆遷案例，“規(guī)范土地市場”可以引入炒房案例。從而教育學(xué)生增強(qiáng)加法治意識，明白法治意識對個(gè)人、家庭、社會、國家都有著深遠(yuǎn)的意義，引導(dǎo)學(xué)生自覺做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

3.5 鄉(xiāng)村振興嵌入愛國主義教育 脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，國家鄉(xiāng)村振興局的正式成立，標(biāo)志著我國全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰，土地是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)存在土地閑置、耕地撂荒、建設(shè)用地碎片化等問題，為了讓這些“沉睡資產(chǎn)”煥發(fā)新的生機(jī)，規(guī)劃引領(lǐng)是基礎(chǔ)和前提。因此，教師在講解土地規(guī)劃管理章節(jié)時(shí)，可以引入鄉(xiāng)村振興成功案例，如陜西袁家村、四川戰(zhàn)旗村、浙江魯家村、上海吳房村等，在案例中不僅可以講解土地利用規(guī)劃方面的專業(yè)知識，也可以引導(dǎo)學(xué)生了解鄉(xiāng)村，了解國家最新政策，引導(dǎo)學(xué)生投身于鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，致力于到基層到西部到祖國最需要的地方建功立業(yè)，在親身實(shí)踐中增長才干，厚植愛國情懷。

4 結(jié)語

在專業(yè)課程中充分發(fā)掘思想政治教育資源，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，開展課程思政，是認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記重要講話精神的必須行動(dòng)[12]。土地管理學(xué)課程是公共管理專業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新課程，課程教學(xué)內(nèi)容中蘊(yùn)含著豐富的思政元素，地方高校要在思想上引起重視，在政策、資金上予以支持，引導(dǎo)任課教師把課程思政理念有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，圍繞國家和行業(yè)發(fā)展需求，挖掘?qū)I(yè)課程蘊(yùn)含的思政資源。在具體教學(xué)實(shí)踐中，可以多采用混合式教學(xué)方法[13]，將專業(yè)知識傳授同民族精神、時(shí)代精神引領(lǐng)結(jié)合起來，加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育、生態(tài)文明教育、憲法法治教育，充分挖掘各類課程的思想政治教育元素，為學(xué)生成長成才注入“精神疫苗”，使他們具備良好的道德修養(yǎng)和深厚的家國情懷，促進(jìn)學(xué)生能力培養(yǎng)與行業(yè)需求無縫對接，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與時(shí)代發(fā)展同行共進(jìn)，從而推動(dòng)高校課程思政建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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（責(zé)編：張宏民）EA5D032A-BF6A-4555-B9EA-3AD6D80B687A