“敵對”國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤地點有講究

魏云峰

隨著美國總統(tǒng)特朗普表示有意與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩舉行會晤，有關(guān)美朝領(lǐng)導(dǎo)人的首次會晤可能選擇什么地方成為外界頗有興趣的話題。美國《紐約時報》回顧了歷史上“敵視國家”首腦數(shù)次會晤的情況，會晤地點的選擇頗有講究。

1961年時任美國總統(tǒng)肯尼迪與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫的歷史性會見選擇在維也納舉行。時值冷戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，美蘇都認(rèn)為有必要通過首腦會晤促成兩國關(guān)系的緩和。但挑選出兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會見地點卻并不容易。雖說二戰(zhàn)期間美蘇領(lǐng)導(dǎo)人曾多次見面，不過那時選擇會議地點，更多考慮的是領(lǐng)導(dǎo)人的交通是否方便?？衫鋺?zhàn)期間世界逐漸分為兩大陣營，在敵對陣營內(nèi)部進(jìn)行雙方首腦會晤，就得考慮己方領(lǐng)導(dǎo)人赴會的安全保護(hù)和情報保密等諸多問題。1955年7月，美蘇英法四國首腦聚會中立國瑞士的日內(nèi)瓦，這也是美蘇兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人在冷戰(zhàn)期間的第一次正式會晤。

不過相比1955年的緩和氛圍，由于美國U-2偵察機(jī)于1960年被蘇聯(lián)擊落，兩國關(guān)系急劇緊張，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人自然不可能按照早先的安排，前往巴黎參加?xùn)|西方首腦會晤。在經(jīng)過多輪磋商后，肯尼迪與赫魯曉夫1961年的見面地點再次選擇在中立國——奧地利維也納的美國大使館。

然而1961年美蘇維也納會談并未取得像樣的成果，媒體形容說，肯尼迪和赫魯曉夫互相“打量了一下”就各自揚長而去。尤其是隨后發(fā)生的柏林墻事件和古巴導(dǎo)彈危機(jī)，更加劇了東西方的緊張局勢。等到上世紀(jì)70年代的勃涅日列夫掌權(quán)時期，隨著蘇聯(lián)的全面擴(kuò)張，美蘇首腦會晤多次在蘇聯(lián)境內(nèi)舉行，包括美國總統(tǒng)尼克松在1972年和1974年兩次訪蘇，以及1974年底美蘇領(lǐng)導(dǎo)人在符拉迪沃斯托克的非正式會晤。相比之下，勃涅日列夫只在1973年訪美期間舉行過兩國首腦會晤，雙方主動權(quán)的微妙變化可見一斑。

1985年戈爾巴喬夫開始擔(dān)任蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人后，美蘇首腦會晤走向制度化。不過就會談地點的選擇而言，1986年10月在冰島首都雷克雅未克舉行的美蘇首腦會晤頗有意思。此前美國總統(tǒng)里根和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫已經(jīng)在日內(nèi)瓦舉行過第一次首腦會晤，雙方商定下次先在美國、然后在蘇聯(lián)進(jìn)行后續(xù)會晤。不過蘇聯(lián)方面希望提前摸清楚美國在“星球大戰(zhàn)”計劃等重大問題上的底牌，因此主動提出先進(jìn)行一次預(yù)備性首腦會晤。至于為何選擇在雷克雅未克，當(dāng)時有分析稱，這是因為雷克雅未克地處“全球最北的首都”，不太容易被媒體所關(guān)注，而且它在美蘇兩國首都之間的中間點，具有一定的象征意義?？上臅h過程來看，這個打算徹底落空了——世界各國的記者早已不顧路途遙遠(yuǎn)，云集在這里等待。在這次會晤上，蘇聯(lián)提出具體的裁軍建議，要求美國放棄“星球大戰(zhàn)”計劃，但被美國拒絕。雷克雅未克會晤無果而終。

和美蘇類似，其他“敵對”國家的領(lǐng)導(dǎo)人重要會晤，通常會優(yōu)先選擇中立國或附近的中立第三方，不過“有求于人”或處于劣勢時，這個原則也會改變。例如在第三次印巴戰(zhàn)爭?；鸷蟛痪?，印度總理和巴基斯坦總統(tǒng)于1972年選擇在印度西姆拉舉行首腦會晤并簽署協(xié)議?！?/p>