自貿(mào)區(qū)對推動中國貿(mào)易便利化發(fā)展進程的研究

朱妮娜

[摘要]對中國第一批自貿(mào)區(qū)成立至今各自開展的推動貿(mào)易便利化進程行動以及取得的成果進行梳理匯總，并在此基礎(chǔ)上提出中國貿(mào)易便利化發(fā)展障礙及與發(fā)達國家存在的差距，分析自貿(mào)區(qū)助推中國貿(mào)易便利化進程的路徑及影響，提出進一步推進我國貿(mào)易便利化發(fā)展的對策建議。

[關(guān)鍵詞]自貿(mào)區(qū)；貿(mào)易便利化；中國

[中圖分類號]F752

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）12-0004-05

自2013年9月26日中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)區(qū)）正式掛牌成立，我國隨后出臺了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。2014年國務(wù)院又相繼批復成立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)區(qū)）、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱天津自貿(mào)區(qū)）、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱福建自貿(mào)區(qū)），并于2015年4月21日同步掛牌。由此可見，自貿(mào)區(qū)作為經(jīng)濟“新常態(tài)”下的重要舉措之一，成為中國經(jīng)濟向更高階段發(fā)展的試驗田。伴隨我國首批自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)步推進，國務(wù)院于2016年8月31日，再次批復并新增設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)，分別設(shè)立在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省，這代表著我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入了試點探索新航程。

伴隨經(jīng)濟全球化趨勢日益增強，世界各國都在積極簡化以及加快協(xié)調(diào)貿(mào)易交易程序，進一步促進貿(mào)易自由化發(fā)展，這不僅能夠推動一個國家的對外開放程度，同時也將帶動全球貿(mào)易的快速發(fā)展，推進各國融入日益全球化的生產(chǎn)體系中?！顿Q(mào)易便利化協(xié)定》作為世界貿(mào)易組織成立以來達成的首個多邊貿(mào)易協(xié)定，已有77個國家簽認并遞交接受書，貿(mào)易便利化浪潮席卷全球。我國首批自貿(mào)區(qū)的建立已為貿(mào)易便利化進程的各類探索和實踐活動提供歷史機遇，也將為我國經(jīng)濟發(fā)展提供新的契機。

一、中國首批自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化成果分析

首批自貿(mào)區(qū)成立以后，大力推進了我國貿(mào)易便利化發(fā)展進程，以成立最早、貿(mào)易便利化經(jīng)驗較為豐富的上海自貿(mào)區(qū)為例，其在貿(mào)易便利化規(guī)劃中主要以航運樞紐功能、進出境監(jiān)管制度創(chuàng)新、進出境監(jiān)管服務(wù)便利化等方面進行貿(mào)易便利化進程的探索。

（一）上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化成果

上海自貿(mào)區(qū)成立后，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《質(zhì)檢總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》以促進試驗區(qū)提升貿(mào)易便利化水平，海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)總署關(guān)于安全有效監(jiān)管支持和促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干措施》和關(guān)于印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式改革方案》的通知以創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管，推動貿(mào)易便利化進程。與此同時，其他相關(guān)部門也在積極探索各項貿(mào)易便利化進程的新嘗試。

根據(jù)國務(wù)院在2015年1月30日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的通知》，上海自貿(mào)區(qū)在全國范圍內(nèi)可復制推廣的改革事項中貿(mào)易便利化領(lǐng)域的內(nèi)容主要包括：全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理、檢驗檢疫通關(guān)無紙化、第三方檢驗結(jié)果采信、出入境生物材料制品風險管理等。在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的改革事項包括：（1）海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新：期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等措施。（2）檢驗檢疫制度創(chuàng)新：進口貨物預檢驗、分線監(jiān)督管理制度、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理等措施。同時，為推動相關(guān)政策的有效執(zhí)行，各職能負責部門對推廣范圍及時限等分工也制定了詳細進度表，由此保障計劃順利實施。

據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海自貿(mào)區(qū)掛牌僅一年時間，2014年自貿(mào)區(qū)進出口貨值76238億元人民幣，增長83%，增速高于全國平均37個百分點；累計征稅入庫69595億元，增長799%，實現(xiàn)貿(mào)易量、稅收、監(jiān)管質(zhì)量、通關(guān)效率的同步增長。自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊企業(yè)已達125萬家，2014年新注冊企業(yè)6950家，同比增長49倍，貿(mào)易和營商環(huán)境進一步優(yōu)化（見圖1）。

由圖1可見，上海自貿(mào)區(qū)的建立以及區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化的各項探索對于上海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有舉足輕重的作用。除此之外，上海自貿(mào)區(qū)對其它三個自貿(mào)區(qū)的發(fā)展也起到強有力的示范作用。

（二）廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化成果

廣東自貿(mào)區(qū)作為21世紀海上絲綢之路的重要樞紐和粵港澳深度合作示范區(qū)，立足自身的發(fā)展定位，進行了一系列改革實踐。自貿(mào)區(qū)成立之初就提出：探索“快速驗放”機制、“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”模式、“三互”通關(guān)模式、“智檢口岸”、“智慧海事”等新嘗試，初步建立了以貿(mào)易便利化為導向的智能化大通關(guān)體系。

目前，在廣東自貿(mào)區(qū)，企業(yè)報關(guān)報檢已實現(xiàn)“零紙張、零距離、零障礙、零門檻、零費用、零時限”，海關(guān)平均通關(guān)效率提高50%以上，檢驗檢疫查驗率降低90%。廣東自貿(mào)區(qū)官方網(wǎng)站還專門開設(shè)貿(mào)易便利化專欄，公開與貿(mào)易便利化相關(guān)的工作動態(tài)以及展示相關(guān)的政策法規(guī)、通知和公告等文件，方便企業(yè)更好地追蹤貿(mào)易便利化進程的發(fā)展動態(tài)，同時也為后續(xù)的貿(mào)易便利化試點推廣工作積累了一定的經(jīng)驗。

在廣東自貿(mào)區(qū)成立一周年之際，也發(fā)布了“2015—2016年中國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”。包括：貿(mào)易便利化指數(shù)、投資便利化指數(shù)和跨境金融指數(shù)三個指數(shù)。具體內(nèi)容見表1。

（三）天津自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化成果

天津自貿(mào)區(qū)掛牌以后隨即落實并實施了“一顆印章管審批”“一份清單管邊界”等“十個一”的政府改革。三個片區(qū)全部建立了統(tǒng)一的行政審批機構(gòu)，建立了綜合受理單一窗口，企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)“一照一碼一章一票一備案”一天辦結(jié)，審批效率大幅提高，形成具有天津自貿(mào)區(qū)特色的商事登記制度改革成果。

據(jù)統(tǒng)計，天津海關(guān)出臺三批29項通關(guān)便利化措施，天津檢驗檢疫局出臺三批40項檢驗檢疫便利化措施推動貿(mào)易便利化的發(fā)展。天津自貿(mào)區(qū)把部分國際貿(mào)易規(guī)則，如單一窗口等，應(yīng)用到京津冀協(xié)同發(fā)展和通關(guān)一體化方面。截至目前京冀地區(qū)設(shè)立了10個無水港，實施京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，整體通關(guān)物流成本減少近30%。實行京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關(guān)時間平均每批貨物節(jié)省05天，每標準箱節(jié)約物流成本120元，通關(guān)效率大幅提升。

（四）福建自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化成果

福建自貿(mào)區(qū)自掛牌成立貿(mào)易便利化水平不斷提高，主要表現(xiàn)是通關(guān)效率大幅提高，監(jiān)管模式更加科學，企業(yè)負擔有效減輕。

1在通關(guān)效率上。根據(jù)福建自貿(mào)區(qū)官方報告，國際貿(mào)易“單一窗口”目前直接服務(wù)3700多家企業(yè)，日單證處理量超過35萬票，通關(guān)效率各項指標的具體情況見表2。

2在監(jiān)管方式上。主要有三大類：一是實施分類監(jiān)管。指對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物實施“狀態(tài)分類、分賬管理、標識區(qū)分、實時核注、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”的監(jiān)管模式。二是密切關(guān)檢合作。如關(guān)檢“一站式”查驗。三是優(yōu)化流程。如對進口產(chǎn)品采取“統(tǒng)一申報、集中查驗、分批核放”模式從而減少通關(guān)時間和各項費用。

3在企業(yè)負擔方面。主要包括四大類：一是關(guān)檢合作監(jiān)管互認。單一窗口實施后，企業(yè)足不出戶就可以通過互聯(lián)網(wǎng)一次性錄入貨物進出口、船舶進出境所需數(shù)據(jù)，各監(jiān)管部門審核結(jié)果反饋到平臺即可生成通關(guān)所需證件，每個集裝箱可減少費用600元。二是海關(guān)申報費用每票下調(diào)5元，對自主申報企業(yè)的數(shù)據(jù)傳輸費用全免。三是在“單一窗口”實現(xiàn)進出口的小微企業(yè)信保費用全免。四是實行無紙化分段擔保后，保稅展示交易出區(qū)稅款擔保由按月預繳改為按實際批次繳交，極大地減少了企業(yè)資金占用。

除此之外，福建自貿(mào)區(qū)立足自身發(fā)展定位，推出一系列創(chuàng)新舉措積極推進對臺貿(mào)易便利化，主要包括：簡化原產(chǎn)地證管理、加快閩臺監(jiān)管互認、推動車船便捷通關(guān)、試點海運快件業(yè)務(wù)和推動臺灣產(chǎn)品快速通關(guān)等，對臺通關(guān)貿(mào)易便利化取得顯著成效。

2015年11月31日國務(wù)院自由貿(mào)易區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室將自貿(mào)區(qū)先進經(jīng)驗編撰成“最佳實踐案例”并印發(fā)給各地，其中有關(guān)貿(mào)易便利化的實踐案例有四個，包括：上海自貿(mào)區(qū)的國際貿(mào)易“單一窗口”、福建自由貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易“單一窗口”、天津自貿(mào)區(qū)的京津冀區(qū)域檢驗檢疫一體化新模式和廣東自由貿(mào)易區(qū)的跨境電商監(jiān)管新模式。由此可見，我國首批四大自貿(mào)區(qū)都在積極探索貿(mào)易便利化的制度創(chuàng)新和實踐方面取得豐碩成果。

二、我國貿(mào)易便利化發(fā)展進程中的主要障礙及差距

（一）主要障礙

1相對于發(fā)達國家，我國在推進貿(mào)易便利化方面經(jīng)驗不足。盡管我國已經(jīng)開始采取負面清單的管理方式，但是如何在風險可控前提下進一步放松貿(mào)易管制來發(fā)展對外貿(mào)易是迫切需要解決的問題。

2貿(mào)易交易環(huán)節(jié)效率較低。海關(guān)及檢驗檢疫部門在確保各項職能任務(wù)完成的同時，一方面要保證國家政策法規(guī)順利執(zhí)行，另一方面還要降低及化解進出口交易活動中的各種障礙，以及提升邊境程序?qū)嵤┬?，這對于海關(guān)和檢驗檢疫等部門提出很大挑戰(zhàn)。

3自貿(mào)區(qū)內(nèi)各管理部門的協(xié)調(diào)性較弱。自貿(mào)區(qū)內(nèi)各部門根據(jù)分配的工作內(nèi)容分別執(zhí)法，導致各部門之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性較差，使得工作內(nèi)容有交集的部分易發(fā)生重復或者遺漏，造成資源浪費等問題。這些因素都阻礙了貿(mào)易便利化，也在一定程度上導致我國與其他國家貿(mào)易便利化水平的差距。

（二）我國與國際社會的差距

從貿(mào)易便利化的內(nèi)涵出發(fā)，文中主要選用世界經(jīng)濟論壇2014年《全球貿(mào)易促進報告》中的四個細分指標與ETI排名靠前的國家（新加坡）貿(mào)易便利化發(fā)展指數(shù)進行對比分析，指出我國貿(mào)易便利化水平與國際社會的差距（具體見圖2和圖3。）

1市場準入方面的差距。我國在自貿(mào)區(qū)主要實行“負面清單”管理制度，盡管經(jīng)歷了從“正面清單”到“負面清單”的轉(zhuǎn)變，但是目前我國的“負面清單”較長，需要進一步減少負面清單的數(shù)量。對比綜合指數(shù)較高的國家，新加坡政府鼓勵吸引跨國公司和外資，主要通過降低管理審批制度門檻、提供有利的產(chǎn)業(yè)政策等方面提供便利。例如，新加坡通過制定總部獎勵計劃鼓勵跨國公司在新設(shè)立全球總部、地區(qū)總部等。

2邊境管理方面的差距。首批自貿(mào)區(qū)成立以后，我國在邊境管理方面推出了一系列改革措施，但是缺乏完善的法律體系和有效的執(zhí)行措施，導致各項工作無法有效銜接。另外在邊境管理過程中的透明度較低，容易出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象，也會影響到邊境管理的效率和效能，從而無法順利推動貿(mào)易便利化進程。新加坡作為國際貿(mào)易中心和國際航運中心，其運作體系較為完善且其信息開放程度較高，腐敗率低，在邊境管理方面有著較高的水平。

3基礎(chǔ)設(shè)施的差距。目前我國大多數(shù)港口碼頭和邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，信息通訊、檢驗檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施方面不能滿足日益發(fā)展的國際貿(mào)易的需要，嚴重影響了國際貿(mào)易的效率，使得貿(mào)易便利化方面遇到瓶頸，新加坡在這方面的水平遠遠超過我國。例如，新加坡作為全球海運要沖，大力發(fā)展海運和班輪航線從而形成發(fā)達的?？找惑w化運輸體系，以及20世紀80年代新加坡開發(fā)的Trade Net系統(tǒng)，該系統(tǒng)是世界上第一個全國性的電子貿(mào)易通關(guān)系統(tǒng)，即世界第一個單一窗口系統(tǒng)。盡管我國自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開始努力創(chuàng)建“單一窗口”管理系統(tǒng)，但是與貿(mào)易便利化較發(fā)達的國家相比，差距還很明顯。

4統(tǒng)計標準上的差距。目前，諸多國際組織都在系統(tǒng)地建立評估貿(mào)易便利化程度的標準和核算體系，如世界銀行的DoB指數(shù)和LPI指數(shù)、亞太經(jīng)合組織的KPI指數(shù)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的TFI指數(shù)等，這些指標都構(gòu)成了貿(mào)易便利化進程的統(tǒng)計標準和評價體系。

核算標準對于衡量各國在貿(mào)易便利化進程方面的推動起到重要作用，同時根據(jù)評價結(jié)果，各相關(guān)部門可以更加有針對性地進行貿(mào)易便利化對策調(diào)整，這對于一國推動貿(mào)易便利化深入發(fā)展是不容忽視的。目前，我國并沒有建立起統(tǒng)一的核算標準以及時、準確地評估我國貿(mào)易便利化發(fā)展程度，這就導致我國在推動貿(mào)易便利化過程中不能及時準確地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

三、自貿(mào)區(qū)助推我國貿(mào)易便利化發(fā)展的路徑及影響分析

（一）路徑分析

我國首批自貿(mào)區(qū)建立的目的和著眼點主要是試驗作用。通過上海和其他三個自貿(mào)區(qū)進行貿(mào)易便利化進程向高階段發(fā)展的改革探索，總結(jié)出適用于全國各地的可復制、可推廣的經(jīng)驗，從而提高我國貿(mào)易便利化的整體水平。自貿(mào)區(qū)助推我國貿(mào)易便利化發(fā)展的路徑主要通過以下幾點實現(xiàn)：

1自貿(mào)區(qū)為進一步推動貿(mào)易便利化提供實驗土壤

自貿(mào)區(qū)試點的建立為我國與國際社會貿(mào)易便利化接軌提供了開放的環(huán)境，相對于我國其他區(qū)域，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的政策、管理制度有著很大的優(yōu)勢和先進性，自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)及其區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以憑借政策上的優(yōu)勢進行創(chuàng)新機制的研究和實踐。總的來說，自貿(mào)區(qū)的建立為總結(jié)出可復制、可推廣到全國的經(jīng)驗提供了強有利的外部環(huán)境。

2自貿(mào)區(qū)對貿(mào)易便利化推進起到示范作用

目前四個自貿(mào)區(qū)根據(jù)其不同發(fā)展定位著重探索相關(guān)方面的包括投資體制改革、事中事后監(jiān)管以及貿(mào)易便利化措施在內(nèi)的各種實踐。其中在貿(mào)易便利化方面各地都在積極探索、勇于創(chuàng)新。商務(wù)部在2015年年底印發(fā)了自由貿(mào)易試驗區(qū)的“最佳實踐案例”文件，以下主要是各自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易便利化方面的探索和實踐：

（1）上海自貿(mào)區(qū)：建立了由上海市口岸辦牽頭，包括海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢、發(fā)改、商務(wù)、交通、經(jīng)信、金融、郵政、民航、外匯、稅務(wù)、食藥監(jiān)、林業(yè)（瀕管辦）、機場、港務(wù)17個參與建設(shè)部門的國際貿(mào)易“單一窗口”。

（2）福建自貿(mào)區(qū)：建立了由政府主導，海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢共同建設(shè)，30多個相關(guān)部門參與的國際貿(mào)易“單一窗口”。

（3）天津自貿(mào)區(qū)：通過京津冀三地檢驗檢疫局的協(xié)作建立的京津冀區(qū)域檢驗檢疫一體化新模式。

（4）廣東自貿(mào)區(qū)：由廣東自貿(mào)區(qū)境內(nèi)海關(guān)、檢驗檢疫部門牽頭，會同商務(wù)、發(fā)展改革等部門，積極構(gòu)建事前備案、事中采信、事后追溯的跨境電商監(jiān)管新模式。

這些探索和實踐對于全國各地的貿(mào)易便利化探索有著很好的示范作用，使得各地區(qū)的貿(mào)易便利化探索和決策有著更強的針對性。

3自貿(mào)區(qū)為推動貿(mào)易便利化提供與國際社會對接的經(jīng)貿(mào)規(guī)則

以海關(guān)管理制度中的國際貿(mào)易“單一窗口”為例，我國四個自貿(mào)區(qū)都在積極探索相關(guān)的實踐，努力實現(xiàn)與國際社會管理制度的對接，不斷推動“單一窗口”20版、30版建設(shè)方案，進一步改善“單一窗口”功能和范圍，使其功能更加完善，服務(wù)更加高效，實現(xiàn)在國際貿(mào)易中的便利化和一體化?？傊再Q(mào)區(qū)的創(chuàng)新、探索和實踐為我國與國際社會的對接提供了有效的外部條件。

（二）影響分析

貿(mào)易便利化既是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目標和任務(wù)，也是自貿(mào)區(qū)對接國際社會的手段和方法，是當今國際背景下推進國內(nèi)改革和提高開放型經(jīng)濟水平的主要動力。自貿(mào)區(qū)的建立和發(fā)展對貿(mào)易便利化水平的提高主要有以下幾點影響：

1開啟了我國推動新一輪貿(mào)易便利化進程浪潮

在自貿(mào)區(qū)建立之前，我國在推動貿(mào)易便利化過程中主要在通關(guān)方面進行探索，參與主體主要是海關(guān)、檢驗檢疫局和外匯管理局等一些在國際貿(mào)易過程中與貿(mào)易雙方經(jīng)常接觸的部門。自貿(mào)區(qū)建立以后，我國更加注重這些部門管理制度的改革探索，同時在國際貿(mào)易活動過程中更加注重提升各個環(huán)節(jié)的交互融合和整體效率，從區(qū)內(nèi)企業(yè)的注冊到貿(mào)易最后環(huán)節(jié)的探索都在改革的整體方案中，我國由此開啟了新一輪貿(mào)易便利化進程浪潮。

2提高我國各地區(qū)和部門對貿(mào)易便利化工作的重視程度

在首批自貿(mào)區(qū)建立后顯示出的示范效應(yīng)下，我國其他各地也將積極投入到新一批自貿(mào)區(qū)的申報中，這些地區(qū)在結(jié)合自身情況積極開展新一輪的改革探索，在不同視角下推動貿(mào)易便利化管理體制的改革，從而對促進地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)我國與國際社會的整體接軌奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3為我國推動貿(mào)易便利化開啟一條新的發(fā)展路徑

自貿(mào)區(qū)發(fā)展到一定程度將形成區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢，有利于發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)，同時四大自貿(mào)區(qū)的探索經(jīng)驗將為后續(xù)建立的第二批、第三批自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平的發(fā)展提供重要的指導和啟示作用，我國也將形成越來越多的有著地區(qū)特色和優(yōu)勢的自貿(mào)區(qū)，相信自貿(mào)區(qū)的建立在提高貿(mào)易便利化水平同時也帶動各地經(jīng)濟的快速增長，推動我國對外開放水平向更高階段發(fā)展。

四、自貿(mào)區(qū)推動我國貿(mào)易便利化發(fā)展對策建議

（一）積極利用政策優(yōu)勢改善對外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

自貿(mào)區(qū)的建立為我國貿(mào)易便利化的發(fā)展提供了良好的政策支持，我國各相關(guān)部門和地區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有政策優(yōu)勢，探索對外開放新路徑，及時總結(jié)豐富經(jīng)驗以在全國推廣，從而推動我國貿(mào)易便利化進程的進一步深化。

（二）有效參與WTO貿(mào)易便利化的各項談判

在積極參與WTO貿(mào)易便利化談判的同時也要立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，科學規(guī)劃我國貿(mào)易便利化發(fā)展戰(zhàn)略。世貿(mào)組織的貿(mào)易便利化協(xié)議作為首個多邊貿(mào)易談判成果將對今后的貿(mào)易便利化推動起到示范作用，同時也將指導我國在未來貿(mào)易便利化進程中的各項工作順利實施。

（三）努力嘗試與國際社會建立良好合作

一方面，我國要積極學習國際社會在貿(mào)易便利化推進過程中積累的寶貴經(jīng)驗；另一方面，通過自身改革實現(xiàn)與國際社會各種標準的對接和統(tǒng)一。例如，我國貿(mào)易便利化各相關(guān)部門要按照國際組織的技術(shù)標準調(diào)整和完善管理制度和配套法規(guī)，做好與國際社會的銜接，以更好地與國際社會展開貿(mào)易便利化方面的合作從而推動國內(nèi)的貿(mào)易便利化進程。

（四）加強與各國海關(guān)部門和國際海關(guān)組織的有效溝通

海關(guān)作為在國際貿(mào)易過程中不可缺少的參與主體是國際貿(mào)易便利化的有效推動者。中國海關(guān)應(yīng)積極參與世界海關(guān)組織的各種事務(wù)，并善于吸取國際海關(guān)制度創(chuàng)新的經(jīng)驗，完成與國際通行規(guī)則的接軌。同時要發(fā)揮中國在國際海關(guān)事務(wù)中的影響力，從而在推動國際貿(mào)易便利化過程中維護好我國各方面的權(quán)益和權(quán)利。

為推動貿(mào)易便利化進程的穩(wěn)步發(fā)展，各國應(yīng)在國內(nèi)和國際合作中同時進行協(xié)調(diào)和改革，以此促進國際貿(mào)易便利化在世界范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

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Abstract： This paper introduces trade facilitation achievements of Chinas first four FTZs（Free Trade Zones） ， then it presents the gap between China and developed countries on the developments of trading facilitation， with above analysis， the article states the path that Chinas FTZs push the proceeding of trade facilitation， and finally the paper puts forward several suggestions on how to promote Chinas trade facilitation.

Key words： free trade zone； trade facilitation； China

（責任編輯：郭麗春）