關于新發(fā)展理念內涵的實踐思考

【摘 要】 本文從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個方面對新發(fā)展理念的內涵進行了闡述，并結合現(xiàn)實對踐行新發(fā)展理念進行了一些理論探究，以期提供參考和借鑒。

【關鍵詞】 新發(fā)展理念;理論;實踐

一、創(chuàng)新發(fā)展的體制安排

習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出要在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀進步。黨對于經濟發(fā)展的理念和政策很明確，即今后的經濟進步還是要依賴創(chuàng)新驅動。而此時就需要解決兩個重要問題：一是政府怎樣去扶持科技創(chuàng)新，二是政府通過怎樣的手段快速實現(xiàn)科技成果市場化。

什么是科技創(chuàng)新？它主要包含了兩個方面，也就是科學研究和技術創(chuàng)新方面，技術可通過科學的手段來進行創(chuàng)新，但科學所體現(xiàn)的是一種宏觀規(guī)律，不能創(chuàng)新，只能發(fā)現(xiàn)，也不可以改變。所以說對政府而言需要研究并自主進行科學研究?？茖W研究同技術創(chuàng)新之間的差異無需多做解釋，技術研發(fā)最終的結果為產品，能夠進行市場轉讓;而科學探究最終所獲取到的成果就是某一種理論或者是原理，因為缺乏良好的商品載體，無法經過市場交換去獲取回報，所以科學研究離不開政府的大力支持。

技術研發(fā)是能夠完成創(chuàng)新的，國防軍工等高新技術的發(fā)展關乎國家安全以及國家在世界范圍內的競爭力，對于這類科技成果創(chuàng)新，政府要通過合理的政策手段予以支持，對于普通的民用技術要實現(xiàn)有償轉讓，政府要確保這類創(chuàng)新能夠滿足社會公共服務的需求，這類資金可由社會和市場提供。

完成創(chuàng)新發(fā)展的又一個難題是促進科技成果轉化。推動科技成果轉化主要包含了兩大方法：首先要改變科研機構的“事業(yè)”身份，讓其在市場中不斷競爭并成為以市場為主導的企業(yè);其次要讓科技主創(chuàng)人擁有專利轉讓時的一些收益。前者必須對現(xiàn)有的體制實施改革，而后者比較而言更為簡單。黨的十八屆五中全會中提出：“實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例?！?/p>

二、協(xié)調發(fā)展的兩個層面

協(xié)調發(fā)展是發(fā)展速度和效能的綜合，包含了成效和社會經濟的協(xié)調發(fā)展，同樣也包含工業(yè)化、信息化以及城鎮(zhèn)化一同發(fā)展等諸多領域。不過從學理的層面上看，上述不同領域之間的調節(jié)最終體現(xiàn)在兩個層面上：首先是總量平衡;其次是結構科學。

在過去計劃經濟時期，總量不平衡的主要體現(xiàn)就是商品十分匱乏，也就是總需求超過總供給;而市場經濟環(huán)境中的不平衡，大都是表現(xiàn)在總供給超出總需求，直觀表現(xiàn)為產能過剩，最終引起一系列社會問題。

對怎樣保持總量平衡，歐美等發(fā)達國家也出現(xiàn)了較大的困惑，在上世紀30年代，西方國家大都奉行“凱恩斯主義”。其核心在于通過刺激投資提升需求。理由包含兩點：首先是供求總量應平衡，儲蓄應該轉變?yōu)橥顿Y;二是投資對擴大需求有乘數(shù)效應。在上世紀七十年代西方國家的市場中出現(xiàn)了大量的商品滯脹情況，這意味著他的理論也并不能一勞永逸。

總之，我國現(xiàn)階段所采取的供給側結構性改革同西方國家應用的理論有所差異，供給學派核心表現(xiàn)在減稅上。而我國在推動市場經濟發(fā)展時提到的“供給側結構性改革”，有著十分顯著的中國社會主義初級時期的經濟特征，其核心為結構改革，即站在全局的角度在結構層面上解決發(fā)展不平衡的問題，這在經濟學領域是一種新興的理論。

三、綠色發(fā)展的關鍵一招

如何去完成綠色發(fā)展？第一要義是深入了解環(huán)境被破壞的原因，即企業(yè)私人成本和社會成本分離，而如何完成這個目標呢？目前主要有兩大方法：第一，在二十世紀初英國經濟學家庇古對企業(yè)私人成本和社會成本進行研究后認為，可通過政府向排污企業(yè)進行征稅，隨后補貼到民眾的方式實現(xiàn)兩者的分離;第二，諾貝爾經濟學獎得主科斯給出的科斯定理，按照交易成本去分配社會成本。同時政府還要打開排放權市場，讓其能夠直接交易。而對于部分企業(yè)因沒有足夠的排放指標且無充足資金購買的情況，市場應進行淘汰。

四、開放發(fā)展的共贏模式

中國是全球屈指可數(shù)的大國之一，在現(xiàn)階段經濟下行的大環(huán)境中，怎樣完成開放發(fā)展是一個十分關鍵的問題？按照亞當·斯密的絕對成本論以及李嘉圖的相對成本論推論：企業(yè)制造商品是為了賣（滿足市場需求），而賣的最終目標則為買（實現(xiàn)自身需求）?？偟膩碚f，我國貿易的本質就是“為買而賣”。對商家而言，不賣就不能買，不買也就不用賣。實際也是如此，在很早以前的物物交換中能夠更直接的顯示出這種關系，不過因為貨幣的產生，如今這種因素也漸漸地被人們所忽略了。而事實上，國際貿易和國內貿易的道理是一樣的，出口同樣是為了進口。而若是僅僅出口卻拒絕進口，無疑對自身的經濟發(fā)展是十分不利的。

開放發(fā)展是一個十分浩大的工程，對怎樣更好地完成發(fā)展，中央還制定了一些具體的舉措：如“一帶一路”建設、建立高質量自由貿易區(qū)等。

五、共享發(fā)展的分配原則

黨的十八屆五中全會提出應該為全體人民“共享”發(fā)展成果“進行更有效的制度安排”。這里所代指的就是收入分配應有效地展示公平的原則。

對為什么要采取公平分配，英國經濟學家庇古說：就算社會總體的財富值固定，只要收入能夠均等化分配也能夠有效提升福利。為何如此？他給出的原因是，在社會正常情況下，同樣的錢對窮人來說比富人更加重要;如此一來將部分資源從“高處”轉往“低處”，對應的福利也會隨之提高。

在庇古提出這個理論前，意大利學者帕累托就曾制定出有關福利優(yōu)化分配的相關規(guī)定。在他的理念中，最合理的狀況即在既定分配下，任何改變都無法讓某個人狀況變佳，也不會讓其他人出現(xiàn)變壞的情況。簡單而言，若不降低某個人的福利就不能提高另一個人的福利時，分配即實現(xiàn)了公平的準則，也就是最佳分配。

帕累托還提出了一種相比較而言更易實現(xiàn)的次優(yōu)狀態(tài)，也就是不需要傾斜其他人的資源依舊能夠提高某人的福利情況。會出現(xiàn)這樣的狀況嗎？會的。例如我國以往所采用的家庭聯(lián)產承包制，對各地區(qū)的農民而言，經濟水平獲得了很大的提升，而城市居民卻并沒有受到損失。事實上這種狀態(tài)也能夠更好的保障公平和效率的有效平衡。

但是難點也恰恰表現(xiàn)在這個方面，因為為確保公平，政府必須要動一下富人的奶酪，這無疑會受到較大的阻礙。

上述就是經濟學中有關分配的各種理論，而在政策的角度上看，對目前我國采取的“扶貧”工作有以下幾點啟示：首先，共享發(fā)展是彰顯社會公正的一個重要內容，這對政府而言是必須要努力做到的事情;第二，在調整分配過程中要盡量的使用“帕累托改進”，對有益的建議要盡快落實;第三，在調整社會貧富差距的同時應該綜合考慮效率問題，也就是確保社會發(fā)展不會受到不利的影響。所以，政府扶貧的本質就是協(xié)助貧困人群進行創(chuàng)造，把“蛋糕”做到滿足社會的需求。經過“造血”扶貧，提高貧困人群收入，最終有效地提升社會總收入。

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【作者簡介】

徐婷婷（1980—）女，山東淄博人，碩士，講師，研究方向：發(fā)展經濟學.